4.) трудоспособные дети с 18 лет − заботиться о своих родителях

25.Основания ограничения прав и свобод.

Цель ограничения прав и свобод – защита:

1)основ к.строя;

2)нравственности, здоровья, прав и закон.интересов др. лиц;

3)обеспечения обороны страны и безопасности гос-ва.

ФКЗ «О чрезвычайном положении» предусмотрены гарантии прав граждан и ответственность граждан и должностных лиц в условиях чп. Меры, применяемые в условиях чп, должны осуществляться в тех пределах, которых требует острота создавшегося положения.

Меры должны соответствовать международным обязательствам РФ, вытекающим из международных договоровРФ в области прав человека, и не должны повлечь за собой какую-либо дискриминацию отдельных лиц или групп населения.

ФКЗ «О военном положении» устанавливает правовое положение граждан в период действия военного положения.

Граждане пользуются всеми установленными К.РФ правами и свободами человека и гражданина, за исключением прав и свобод, ограничение которых установлено фкз(ом). При этом граждане обязаны выполнять требования указанного ФКЗ «О военном положении», других нормативных правовых актов РФ по (?) военного положения. Также граждане обязаны: 1) выполнять требования органов гос.власти, военного управления и оказывать содействие таким органам и лицам; 2) являться по вызову в федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов РФ и органы военного управления, в военные комиссариаты образований, на территориях которых указанные граждане проживают; 3) выполнять требования федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов военного управления, обеспечивающих режим военного положения, и их должностных лиц; 4) участвовать в выполнении работ для нужд обороны, ликвидации последствий применения противником оружия, восстановлении поврежденных (разрушенных) объектов экономики, систем жизнеобеспечения и военных объектов, а также в борьбе с пожарами, эпидемиями и эпизоотиями, вступать в специальные формирования; 5) предоставлять в соответствии с фз(ами) необходимое для нужд обороны имущество,наход. в их собственности,с последующей выплатой гос-вом стоимости указ имущества.

Вместе с тем К. указывает на те права и свободы, ~ не подлежат ограничению: право на жизнь, достоинство личности, право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени. свобода совести и вероисповедания, право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной, не запрещенной законом, экономической деятельности, право на жилище и все права граждан в сфере правосудия.

26.Конституционные гарантии прав и свобод.

Гарантии прав, свобод человека и гражданина – это ср-ва, которые обеспечивают их реальное существование, т.е. существование не на словах, а на деле.

Виды гарантий, используемые современ. гос-вами:

*экономич. *политич. *юридич. *идеологические

Экономические гарантии ( эконом. основа К.строя)- реальные материальные ср-ва, которыми гос-во, общественные объединения и частные лица обеспечивают предоставленные гражданам права и свободы.

Пример: в обеспечении права на жилище, где гос-во берет на себя обязан. предоставить жилье бесплатно или за доступную цену лишь нуждающимся малоимущ.гр. Следует иметь в виду, экономический уклад, базирующийся на частной собственности, гарантирует лишь создание равных возможностей реализации прав и свобод, а не предусматривает полную эконом.поддержку своих граждан. Экономические гарантии предполагают наличие эффективной и стабильной национальной экономики, уменьшение внешнего долга страны, рост национального дохода, количества рабочих мест, материальной обеспеченности граждан и т. п. Политической гарантией явл. деят гос органов и должностных лиц по обеспечению реализации прав и свобод организационными мерами (прием граждан, внимательное и своевременное рассмотрение их жалоб и заявлений, способствование своими актами восстановлению нарушенных прав и свобод).

Суть в ст. 2 К. –признание; –соблюдение; -защита прав и свобод чел. и гр. гос-вом.

Полит. Гарантия в том, что власть может осуществляться народом непосредственно и опосредованно.

Политические гарантии предполагают наличие демократической политической сис общ-ва, ее многопартийность, активность политической оппозиции, учет общественного мнения, ответственность перед избирателями и т.п. Социальные гарантии. (Социал.основа К.строя) Сис обязательств общ-ва перед своими членами, по удовлетворению их необходимых потребностей.

К осн. соц. гарантиям относятся право на выбор профессии, сферы приложения труда, форм экономической деятельности, получение общего и профессионального образования, право человека на реализацию своего трудового потенциала, способностей и адекватное вознаграждение в соответствии с количеством и качеством труда. Составной частью реализации соц. гарантий явл. поддержание оптималь. соответствия в удовлетворении обществ. и индивидуал.потребностей,что осуществляется посредством распределения доли национал.дохода на потребления и накопления. Правовые гарантии. Закреплять не только права и свободы (в соответствующих нормативных актах), но и обязанность реализовывать это право. Предполагают, в частности, разработку и проведение в жизнь программ, направленных на повышение ур-ня занятости населения, снижение уровня преступности, смертности, наркотизации населения,загрязнения окр.среды Идеологические гарантии предполагают воспитание гр., направлен. на доброволь. исполнение возложенных на них обязан., отказ от нарушения прав и свобод других гр., как со стороны физич. лиц, так и со стороны гос.органов и отдельных чиновников. Идеологический плюрализм, отказ от гос. идеологии пока привели лишь к ослаблению воспитат. работы,что явл. одной из причин многократно увелич. нарушений прав и свобод чел. и гр.А также предполагает наличие в стране соответств. ур-ня развития общ-ва и прав. культуры.

27.Общие положения о гражданстве.

Гражданство- есть устойчивая правовая связь человека с гос-вом, выражающаяся в совокупности их взаимных прав, обязанностей и ответственности.

Гражданами РФ являются:

1)лица, имеющие гражданство РФ на день вступления в силу настоящего Федерального закона «О гражданствеРФ»,

2)лица, которые приобрели гражданство РФ в соответствии с настоящим Федеральным законом «О гражданстве РФ».

Признаки: *наличие обязанностей граждан перед гос-вом *наличие обязанностей гос-ва по отношению к гражданину *защита прав и интересов своих гр. на зарубеж.территории.

Принципы: − единое (на всей территории) и равное (независимо от способа приобретения) − не допускается ограничение прав граждан по признака соц, расовой, нац, религиозной принадлежности. − проживание за пределами РФ не прекращает гражданства − не м.б. лишен гражданства или права изменить его (но д.б. доказательство, что ему предоставят другое) − не м.б. выслан за пределы РФ или выдан иностранному гос-ву (есть исключения) − РФ поощряет приобретение гражданства апатридами, проживающими на территории РФ (беженцам снижен ценз оседлости с 5 лет до 1 года)

29.Гос. Органы, ведающие делами о гражданстве.

Полномочными органами, ведающими делами о гражданстве РФ, являются:

*ПрезидентРФ;( Именно он как глава гос-ва, олицетворяющий его, уполномочен официально оформлять гражданствоРФ.)

*Комиссия по вопросам гражданства при ПрезидентеРФ.( Она образуется Президентом и явл. гос. органомРФ, ведающим делами росс.гражданства.В задачи Комиссии входят подготовка предложений для ПрезидентаРФ по делам о гражданстве, обеспечение проведения единой гос.политики в области гражданства, контроль за исполнением решений по (?) гражданства. Комиссия рассматривает ходатайства о приобретении и прекращении гражданстваРФ, о приобретении двойного гражданства, о предоставлении почетного гражданства.)

*Министерство внутр.дел и его органы, а также Министерство иностран.дел, дипломатич. представительства и консульские учр-я. (Компетенция этих органов по решению (?) гражданства аналогична, с тем лишь различием, что первые принимают их в отн лиц, проживающих на территорииРФ, а вторые - за ее пределами. В их ф-и входят прием заявлений и ходатайств по (?) гражданстваРФ; проверка фактов и представленных док-тов; направление ходатайства вместе с док-тами в Комиссию по (?) гражданства при ПрезидентеРФ; определение принадлежности лиц к гражданствуРФ; осуществление регистрации приобретения или прекращения гражданстваРФ в предусмотренных Законом случаях.)

30.Правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства. * К. (ст. 62 п.3)

Лица без гражданства (апатриды) - это лица, не явл. гр. России и не имеющие при этом доказательств своей принадлежности к гражданству какого-либо другого гос-ва.

Иностранные гражданине − временно прибывающие в РФ (до 90 суток) − временно проживающие (до 1 года) − постоянно проживающие

На иностранцев и апатридов, проживающих в России, распространяются многие социально-экономические и культурные права, но эти лица ограничиваются в отдельных политических правах. В случае, если будет установлено, что иностранец или апатрид получил гражданство РФ незаконным путем, например, представив фальшивые документы, его гражданство м.б. прекращено.

1) Иностранные граждане равны перед законом, независимо ни от чего, они обязаны соблюдать К. РФ, ее законодательство.

2) Постоянно проживающие в РФ иностранные граждане могут работать на общих основаниях с гражданами РФ.

3) Иностранные граждане имеют право на отдых, охрану здоровья, пособия, пенсии, собственность, образование.

4) Могут вступать в профсоюзы,различные общ. объединен

5) Им гарантируется свобода совести, неприкосновенность личности, жилища.

6) Не обладают избирательными правами.

7) Не могут занимать государственные должности.

8) Не несут воинских обязанностей.

9) Допускается передвижение по территории РФ, выбор места жительства.

10) Могут устанавливаться ограничения в интересах обеспечения государственной безопасности.

11) При совершении преступления в РФ подлежат ответственности на общих основаниях с гражданами РФ.

Эти же положения распространяются и на лиц без гражданства, если иное не предусматривается законодательством, но они не затрагивают привилегий и иммунитетов глав и сотрудников иностранных дипломатических и консульских представительств, а также других лиц, установленных законодательством и международными договорами.

31.Правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев.

Вынужденный переселенец – гражданин РФ, покинувший место жительства вследствие совершенного в отношении его или членов его семьи насилия или преследования в иных формах либо вследствие реальной опасности подвергнуться преследованию по признаку расовой или национальной принадлежности, вероисповедания, языка, а также по признаку принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений, ставших поводами для проведения враждебных кампаний в отношении конкретного лица или группы лиц, массовых нарушений общественного порядка.

Вынужденным переселенцем признается:  1) гражданин РФ, вынужденный покинуть место жительства на террит иностран.гос-ва и прибывший на территорию РФ;  2) гражданин РФ, вынужденный покинуть место жительства на территории одного субъекта РФ и прибывший на территорию другого субъекта РФ.

Вынужденным переселенцем не м.б. признано лицо:  1) совершившее преступление против мира, человечности или др. тяжкое преступление, признаваемое законом РФ;  2) не обратившееся без уважительных причин с ходатайством о признании его вынужденным переселенцем в течение двенадцати месяцев со дня выбытия с места жительства либо в течение одного месяца со дня утраты статуса беженца в связи с приобретением гражданства РФ;  3) покинувшее место жительства по экономическим причинам либо вследствие голода, эпидемии или чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Беженец – это лицо, которое не явл. гр РФ и которое в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определен.социальной группе или политических убеждений находится вне страны своей гражданской принадлежности и не может пользоваться защитой этой страны или не желает пользоваться такой защитой вследствие таких опасений; или, не имея определенного гражданства и находясь вне страны своего прежнего обычного местожительства в результате подобных событий, не может или не желает вернуться в нее вследствие таких опасений. Правовое положение беженцев определяется ФЗ «О беженцах»

Лицо утрачивает статус беженца:  1) после получения разрешения на постоянное проживание на территории РФ либо при приобретении гражданства РФ;  2) если снова добровольно воспользовалось защитой гос-ва своей гражданской принадлежности;  3) если, лишившись гражданства, снова его добровольно приобрело;  4) если приобрело гражданство иностранного гос-ва и пользуется защитой гос-ва своей новой гражданской принадлежности;  5) если добровольно вновь обосновалось в государстве, которое покинуло или вне пределов которого пребывало вследствие опасений преследований;  6) если не может более отказываться от пользования защитой гос-ва своей гражданской принадлежности, территорию которого вынуждено было покинуть;  7) если не имеет определенного гражданства и может вернуться в гос-во своего прежнего обычного местожительства.

32.Принципы Российского федерализма.

Федерация-это гос-во, состоящее из объединенных гос-в, сохраняющих свою самостоятельность в извест.пределах.

Основные принципы сформулированы в ст.5 К. РФ: 1. Равноправие субъектов РФ - в К. перечислены равноправные субъекты РФ: республики, края, области, города федерального значения, автономная область и автономные округа. Равноправие здесь имеется в виду не в смысле равных прав, а в смысле равноправие субъектов РФ во взаимоотношениях с федеральными органами гос.власти. По степени наделения правами можно представить такую последовательность: республики -> города федерального значения, области -> автономная область -> автоном.округа. 2. Гос. целостность РФ - территория РФ неделима и её субъекты правом сецессии не обладают. 3. Единство сис гос.власти - она одна и представляет собой един.сис, дробление которой приведет к ее уничтожению. 4. Разграничение предметов ведения и полномочий между органами гос.власти РФ и субъектами РФ. *предметы исключительного ведения РФ; *предметы совместного ведения (сфера так называемой совпадающей, конкурирующей компетенции); *предметы собственного ведения субъектов РФ. 5. Равноправие и самоопределение народов в РФ - это значит, что каждая национальность может самоопределяться, но без сепарации (отделения от РФ).

33.Территория рф.

Территория – один из основных признаков гос-ва, определяющий пространство, на которое распространяется суверенитет и власть гос-ва.

Ст. 67 1.ТерриторияРФ вкл. в себя территории ее субъектов, внутрен.воды и территор.море,воздушн.прост-во над ними.

2.РФ обладает суверенными правами и осуществляет юрисдикцию на континентальном шельфе и в исключительной экономической зонеРФ в порядке, определяемом фз и нормами международного права.

3. Границы между субъектами РФ могут быть изменены с их взаимного согласия.

В конституционном праве России есть понятия «территория РФ» и «территория субъекта Федерации». Отношение между ними самое простое, первая включает в себя территории ее субъектов. Однако Федерация не вправе по собственному усмотрению менять границы ее субъектов. Границы между ними могут быть изменены только с их взаимного согласия. Под территорией понимается не только ее сухопутная часть, но также внутренние воды, территориальное море, воздушное пространство над территориями субъектов. Внутренние воды состоят из рек, озер, заливов, лиманов и др.Территориальное море –это примык. к сухопутной территории морск.пояс шириной до 12 морск.миль Воздуш.пространство по сложившейся правовой практике включает высоту до 100 км. Под сухопутной и водной территорией расположены недра, о которых К.РФ не упоминает. Тем не менее по сложившемуся обычаю они также входят в понятие государственной территории.

К территории морских государств непосредственно примыкают, хотя в нее и не входят, континентальный шельф и исключительная экономическая зона. К.РФ закрепляет в отношении них свои суверенные права и юрисдикцию, которые, однако, осуществляются в порядке, установленном не только внутренним законом, но и международным правом.

Континентальный шельф РФ включает в себя морское дно и недра подводных районов, находящихся за пределами территориального моря РФ, на всем протяжении естественного продолжения ее сухопутной территории или на расстоянии 200 миль от берега.

Исключительная экономическая зона – это морское пространство шириной до 200 миль от берега. Здесь прибрежные гос-ва вправе создавать искусств.острова, установки и сооружения, проводить исследования, осуществлять защиту морской среды и естеств. ресурсов.

34.Предметы исключительного ведения рф.

Предмет ведения РФ - сфера обществ.отн, регулирование которой отнесено К-ей исключительно к компетенции федерал.органов гос.власти (Президента, Федерального Собрания, Правительства и др.). Главными гарантиями суверенитета и территориальной целостности, верховенства федерал.законодательства явл. осуществление Федерацией законодат. и исполнит.деят в сферах обществ отн, обеспеч национал.безопасность, права и свободы чел. и гр.

В статье 71 К. РФ приводится перечень исключительных предметов ведения РФ, который явл. исчерпывающим. В него входят:

• *принятие и изменение К. РФ и федеральных законов и контроль за их соблюдением;

• *федеративное устройство (определение состава, порядка формирования и полномочий федеральных органов, отношений между Федерацией и ее субъектами) и территория РФ (определение состава, границ России);

• регулирование и защита прав и свобод чел. и гр.;

• *гражданство в РФ;

• *регулирование и защита прав национальных меньшинств;

• *установление сис федерал.орг законодат,исполнит и судеб власти,порядка их организ и деят.

• *формирование федерал органов гос.власти;

• *федеральная гос. собственность и управление ею;

• *установление основ федерал политики и федерал программы в области гос-венного, эконом, экологич, социал, культурного и национального развития РФ;

• *установление правовых основ единого рынка;

• *федеральные фонды регионального развития;

• *федеральный бюджет;

• *федеральные налоги и сборы;

• *федеральные энергетические сис;

• *(?) войны и мира;

• *оборона и безопасность;

• *оборонное производство и др.

Указанные в статье 71 К. РФ предметы ведения РФ могут быть изменены только с соблюдением процедур, установленных фз для внесени япоправок в К РФ. По предметам ведения РФ принимаются фкз и фз(ы), имеющие прямое действие на всей территории РФ. Кроме того, реализуя исключительную компетенцию, федерал. органы гос.власти вправе принимать и иные акты: указы Президента, постановления Правительства, акты федерал. органов исполнит власти.

35.Предметы совместного ведения рф и её субъектов.

Под совместным ведением понимается отнесение определен (?) к компетенции в равной степени как Федерации, так и ее субъектов. По этим (?), следовательно, могут издаваться фз(ы) и законы субъектов Федерации, указы Президента РФ и акты президентов и глав администраций субъектов Федерации, постановления Правительства РФ и акты исполнит власти субъектов федерации. (?) совместного ведения не требуют жесткой централизации, а лишь регулирования в определен части со стороны федерал.органов гос.власти.

Предметы ведения и полномочия органов Федерации, закрепленные в 14 пунктах ст. 72, можно условно разделить на несколько групп.

1) (?) гос-венного строительства и защиты прав и свобод:

*обеспечение соответствия конституций и законов республик, уставов, законов и иных нормативных правовых актов краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов К. РФ и федеральным законам; *защита прав и свобод человека и гражданина, защита прав национальных меньшинств, обеспечение законности, правопорядка, общественной безопасности, режим пограничных зон; *защита исконной среды обитания и традиционного образа жизни малочисленных этнических общностей; *установление общих принципов организации сис органов гос.власти и местного самоуправления. 2) (?) регулирования экономики и социал. развития: *разграничение государственной собственности, (?) владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами; *природопользование, охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности, особо охраняемые природные территории, охрана памятников истории и культуры; *общие (?) воспитания, образования, науки, культуры, физической культуры и спорта; *координация вопросов здравоохранения, защита семьи, материнства, отцовства и детства, социальная защита, включая социальное обеспечение, *осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий, *установление общих принципов налогообложения и сборов в РФ. 3) (?) деят правоохранительных органов и правовой сис: *кадры судебных и правоохранительных органов, адвокатура, нотариат, *административное, административно-процессуальное, трудовое, семейное, жилищное, земельное, водное, лесное законодательство, законодательство о недрах, об охране окружающей среды 4)Область международ и внешнеэкономических связей. *координация международных и внешнеэкономических связей субъектов Федерации *выполнение международных договоровРФ.

36.Понятие избират сис и избират права. Принципы

Избират. право (в узком смысле) − право субъекта избирать (активное) и быть избранным (пассивное).

*Для активного права − возрастной ценз (18), дееспособность, ПостМестоЖительства. Равенство избир. прав. Выборы прямые, голосование тайное

*Для пассивного права − возраст (21, 35 − президент), ценз оседлости (президент 10 лет), знание языка (2 гос.языков)

Избирательное право (в широком смысле) − институт КП РФ, представляющий собой совокупность прав норм, которые регулируют порядок проведения выборов.

Источник ИП: К, ряд ФЗ: Об основных гарантия изб.прав и права на участие в референдумах граждан РФ; Закон о выборах президента, Гос.Думы; указы президента,

Выборы - форма прямого волеизъявления граждан в соответствии с законами в целях формирования ОГВ, ОМС или наделения полномочиями должностного лица;

Избирательная система (в узком смысле) − способ определения победителя на выборах.

1. Мажоритарная − по большинству − абсолютного большинства − более 50% (дорогая, часто перевыборы) − относительного большинства − больше чем другие (пропадают голоса, недемократич.) − квалифицированного большинства − 2/3 или 3/4 голосов, определенный процент (40% плюс 1)

2. Пропорциональная − по партийным спискам: мандаты распределяются между партиями в соответствии с числом депутатских мест.

Заградительный барьер − не менее 7% для участия в выборах (чтобы не попали крайне экстремистские партии, и парламент оставался рабочим органом) » + » отражает влияние партий среди населения, демократическая система » − « нельзя менять очередность списочного состава; многопартийность − незнание партий.

3. Смешанная − часть по мажоритарной, часть по пропорциональной

Избирательная система (в широком смысле) − совокупность общественных отношений, посредством которой формируются органы исполнит, законодат, судеб власти. Реализуются с помощью выборов .Её Принципы: − всеобщность (равные избират права граждан; означающий предоставление всем без искл дееспособным гр права на активное (в качестве избирателя) и пассивное (в качестве кандидата) участие в выборах.)) − равенства (предполагает право на равенство возможностей избирателей и кандидатов в процессе выборов. Этот принцип предусматривает, что все участвуют в выборах на равных основаниях. Каждый депутат представляет равное число гр, а каждый избиратель в одинак степени влияет на решение всей массы избирателей. − равенство гр. при выборах (один человек − один голос)) - тайного голосования (касается процедуры выборов (голосование может проводиться только тайно));

- состязательности (предполагает проведение альтернативных выборов)

- непосредственности выборов (предусматривает прямые выборы избирателями кандидатов в орг вл,без выборщиков) - гласности (предполагает обществ контроль за выборами, возможность присутствия на избират участках независимых общественных, иностранных и т. п. наблюдателей;)

- свободы выборов(предполагает доброволь уч-я в выборах; нельзя оказывать давление, принуждать к участию в выборах; принцип огранич срока выборов предполагает недопущение отмены и переноса выборов, если это не предусмотрено правовыми нормами.)

37.Сис нормативных актов о выборах и референдуме Избирательное право включает следующие правовые источники: 1. К.РФ, закрепляющая осн принципы избират права и порядок избрания Президента РФ и депутатов Гос Думы. 2. Фз «Об осн гарантиях избират прав и права на участие в референдуме гр. РФ», вкл общие для Федерации и ее субъектов требования к порядку организации выборов, составляющ основ гарантии избират прав гр. *Субъекты Федерации могут устанавливать только дополнительные гарантии избирательных прав граждан. 3. Фз(ы) «О выборах ПрезидентаРФ» от 17 мая 1995 г., «О выборах депутатов Гос Думы ФедерСобранРФ» от 21 июня 1995 г. и «Об обеспечении конституционных прав гр.РФ избирать и быть избранными в ОМС» от 2бноября 1996 г. 4. ФКЗ «О референдуме» от 10 октября 1995 г., регулирующий порядок реализации права граждан на участие в референдуме и проведения референдума. 5. Др. федерал избират законы, например «Об утверждении схемы одномандатных избирательных округов для проведения выборов депутатов Гос Думы Федерального СобранияРФ второго созыва» от 17 августа 1995 г. 6. Указы ПрезидентаРФ, которые издаются по вопросам организации и проведения выборов например о сроках проведения выборов в Государственную Думу и органы гос.власти в субъектах Федерации, в которых нет собственных законоустановлений, и др. 7. Нормативные акты Центральной избирательной комиссии, постановления, инструкции и разъяснения, которые детализируют порядок проведения выборов (например, о порядке составления участковой избирательной комиссии) 8. К. республик, уставы краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов и принимаемые ими законы, акты глав администраций и избирательных комиссий, регламентирующие порядок избрания глав администраций (президентов) и депутатов законодательных органов субъектов РФ, а также в органы местного самоуправления.

38.Референдум – общие положения.

Референдум РФ - всенародное голосование гр РФ по законопроектам, действ законам и др. ?. гос. значения.

Реф.РФ наряду со свободными выборами явл. высшим непосредственным выражением власти народа, проводится на всей тер-рии РФ на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании. Участие в реф. РФ явл. свободным, контроль за

волеизъявлением гражданина не допускается, никто не м.б. принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них. (?), связанные сподготовкой и проведен. реф.РФ, рассматриваются избират. комиссиями,

комиссиями по проведению реф.РФ, органами гос. власти и ОМС. Законодат. о реф.РФ составляют К.РФ, настоящий ФКЗ, др. ф.з. Положения ФКЗ "Орефер.РФ" м.б изменен только путем принятия ФКЗ. Плебисцит- опрос граждан, как правило, с целью определения судьбы соответствующей территории или других вопросов локального характера.

39.Референдум РФ. В октябре 1995 года в России был принят ФКЗ «О референдумеРФ», в котором установлено, что инициатива по проведению референдума принадлежит не менее чем 2 млн граждан с охватом многих субъектов федерации; на основании этой инициативы Президент с согласия Конституционного Суда РФ назначает дату референдума.

Референдум нельзя проводить одновременно с выборами, а также при чрезвычайном или военном положении. Референдум не проводится в последний год полномочий ПрезидентаРФ, ГосДумы Федерал СобранияРФ, а также в период избират кампании, проводимой одновременно на всей территорииРФ на основании решения уполномоченного федерального органа. Референдум считается состоявшимся, если в голосовании приняло участие более половины избирательного корпуса. Результаты определяются по большинству голосов участников референдума.

На данный момент на референдумы не могут выносит (?): *об изменении статуса субъекта (субъектов)РФ, закрепленного КРФ; *о досрочном прекращении или продлении срока полномочий ПрезидентаРФ, Гос Думы ФС РФ, а также о проведении досрочных выборов ПрезидентаРФ, депутатов Гос Думы ФС РФ либо о перенесении сроков проведения таких выборов;об избрании, о назначении на должность, досрочном прекращении, приостановлении или продлении полномочий лиц, замещающих гос.должностиРФ; *о персональном составе федерал органов гос.власти, иных федерал государственных органов; *об избрании, о досрочном прекращении, приостановлении или продлении срока полномочий органов, образован в соответствии с международным договором РФ, либо должностных лиц, избираемых или назначаемых на должность в соответствии с международным договоромРФ, а также о создании таких органов либо назначении на должность таких лиц, если иное не предусмотрено международным договором РФ;о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения; *отнесённые К.РФ, фкз к исключит. компетенции федерал. органов гос.власти.

Референдум – одна из высших форм непосредственного народовластия в РФ. Референдум РФ – голосование граждан РФ по законопроектам, действующим законам и другим вопросам гос-венного и местного значения, основанное на всеобщем, равном и тайном голосовании. Виды референдума в зависимости от территории: 1) всероссийский референдум (он проводится по вопросам общефедерального значения на основании решения Президента РФ); 2) референдум субъекта РФ (он проводится по вопросам ведения соответствующего субъекта РФ или совместного ведения РФ и субъектов РФ, если указанные (?) не урегулированы Конституцией РФ и федеральным законом); 3) местный референдум (он проводится по вопросам местного значения, находящимся в ведении органов местного самоуправления).