4. Содержание и функции вневедомственного, ведомственного и внутрихозяйственного контроля

Основным документом, определяющим порядок организации контрольной деятельности в РБ, является указ Президента №510.

Данный указ определяет сроки и порядок назначения плановых и внеплановых проверок, сроки и порядок их проведения:

1) положение о порядке организации и проведении проверок – в данном положении изложены права и обязанности участников контрольной деятельности, ограничения при проведении проверок, порядок организации контрольной деятельности и проведения проверок начиная от планирования проверки и заканчивая оформлением его результатов, а также указываются сроки и порядок обжалования решений контрольных органов.

2) перечень контролирующих органов и сфер и контрольной деятельности

3) критерии отнесения проверяемых субъектов хозяйствования к группе риска для назначения плановых проверок.

Вневедомственный контроль – контроль, осуществляемый органами общей и специальной компетенции, которые осуществляют контроль в соответствии с возложенными на них функциями управления.

Данные органы можно классифицировать на 2 группы:

- органы общей компетенции (для них контрольные функции не являются основными, и они проводят контрольные действия периодически в процессе выполнения своих основных функций: Нац. собрание, местный Совет депутатов)

- органы специальной компетенции (созданы специально для осуществления вневедомственного контроля)

Основным специализированным органом вневедомственного контроля является Комитет гос. контроля РБ. Он осуществляет свою деятельность в соответствии с указом президента РБ от 5.12.1996 г. № 510 «О комитете гос. контроля РБ» и законом РБ от 1.07.2010 г. №142 «О Комитете гос. контроля РБ и его территориальных квотах».

В соответствии с данными нормативными актами основными задачами гос. контроля являются:

- защита интересов государства от противоправных посягательств в экономической сфере обеспечения экономической безопасности РБ

- проверка и выполнение поручений Президента РБ

- осуществление гос. контроля эффективного и рационального использования организациями и индивидуальными предпринимателями бюджетных средств и государственной собственности.

- осуществление гос. контроля исполнения актов Президента РБ, Парламента РБ и других соответствующих органов, регулирующих отношения гос. собственности, хозяйственные, финансовые и налоговые отношения.

- проведение комплексных мероприятий по выявлению системных нарушений законодательства и отрицательных тенденций в экономической и социальной сферах

- выявление неиспользуемых резервов, повышение эффективности экономической деятельности, развитие реального сектора экономики

- предупреждение, выявление и пресечение правонарушений в экономической сфере

- принятие эффективных мер по предотвращению легализации доходов, полученных преступным путём, финансирование политической деятельности

- выполнение иных задач в соответствии с законодательством РБ

Вневедомственный контроль осуществляет Министерство финансов и он осуществляет контроль:

- соблюдения финансовых интересов РБ на мировой экономической арены

- соблюдения соответствующего финансового законодательства, в частности в области бух.учёта, анализа и аудита

- организации и развития аудита и аудиторской деятельности в РБ

- состояния контрольной деятельности в министерствах, ведомствах, и других республиканских органах гос. управления.

Вневедомственный контроль осуществляет такой специализированный орган, как Министерство по налогам и сборам. Оно осуществляет свою деятельность в соответствии с постановлением Совета Министров РБ от 31.10.2001 №1592.

Основными задачами Министерства по налогам и сборам являются:

- осуществление в пределах своей компетенции контроля соблюдения налогового законодательства о предпринимательстве, лицензировании отдельных видов деятельности, декларировании юр. и физ. лицами доходов и имущества, а также правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты налогов в бюджет.

- осуществление контроля соблюдения законодательства, регулирующего вопросы производства и оборота алкогольной и табачной продукции, а также законодательства в сфере организации игорного бизнеса.

- учёт причитающихся к плате и фактически уплачиваемых сумм налогов в бюджет

- упрощение налогового законодательства

- осуществление в пределах его компетенции валютного контроля

- отработка положений для вынесения на рассмотрение соответствующих налоговых организаций в области налогового регулирования

Вневедомственный контроль также осуществляют Нац. Банк РБ и коммерческие банки. В область их контрольной деятельности входят финансовые. Нац. банк осуществляет контроль деятельности коммерческих банков, а коммерческие банки осуществляют функцию надзора соблюдения субъектами хозяйствования законодательства в области обращения денежных средств, осуществления безналичных и наличных расчётов национальной и иностранной валюты.

Ведомственный контроль – контроль, который осуществляется министерствами, ведомствами, концерном за деятельностью организаций, которые прямо им подчинены.

Ведомственный контроль направлен на проверку финансово-хозяйственной деятельности данных организаций. Ведомственный контроль в РБ осуществляется в соответствии с Указом Президента РБ от 22.06.2010 г. №325 «О ведомственном контроле в РБ».

Данный указ:

- утверждает перечень организаций республиканских органов, которые могут осуществлять ведомственный контроль в РБ. Данный перечень содержит более 100 наименований организаций, например, органами, которые могут осуществлять ведомственный контроль, являются: Ген. Прокуратура, Комитет гос. контроля, Нац. банк, Управление делами Президента, все министерства и ведомства и т.д.

- определяет область компетенции соответствующих органов, например, функция контроля финансово-хозяйственной деятельности возложена на Министерство финансов. Остальные органы проверяют соответствующие сферы деятельности.

Для осуществления своей контрольной деятельности органы ведомственного контроля могут создавать соответствующие подразделения приданием им статуса юр. лица или без права юр. лица.

Основными задачами контролирующих органов в сфере ведомственного контроля являются:

- обеспечение контроля за соответствием требованиям законодательства деятельности осуществляемой подведомственными организациями

- своевременное выявление и пресечение нарушения законодательства

- разработка мер по сохранению и обоснованному использованию имущества подведомственных организаций

- выявление неиспользованных резервов повышения эффективности деятельности подведомственных организаций

Основные функции ведомственного контроля:

- организация и проведение плановых проверок, внеплановых, камеральных проверок

- организация и оказание консультирования подведомственных организация, оказание им методологической помощи в области ведения бух.учёта, соблюдение финансового и налогового законодательства

- обеспечение контроля устранения замечаний, выявленных в ходе проверок

- разработка предложений по совершенствованию методологии и методики учёта подведомственных организаций

Государственный хозяйственный контроль – самостоятельная функция управления внутри организации. Он осуществляется непосредственно в местах совершения хозяйственных операций, его субъектами являются в соответствии с должностными обязанностями работники бухгалтерии, контрольно-ревизионного, планового, финансового и других отделов. Своевременное устранение нарушений в организации производственно-хозяйственной деятельности и в области несоблюдения законодательства РБ. Он также направлен на сохранение собственности предприятия, на соблюдение технологических норм и осуществляет контроль рационального и обоснованного потребления ресурсов.