78. Загальна характеристик правового статусу Національного банку україни.

Слід звернути увагу на те, що для виконання публічних функцій НБУ наділено владними розпорядчими повноваженнями. Це свід­чить про те, що правовідносини між НБУ і комерційними банками будуються на принципах влади і підпорядкування, що обумов­лено його компетенцією здійснювати банківське регулювання і нагляд за діяльністю банків у межах та порядку, передбаченими законодавством України (ч. 2 ст. 55 Закону України «Про На­ціональний банк України»). НБУ здійснює державну реєстрацію інших банків, видає ліцензії на здійснення банківських операцій,

здійснює банківський нагляд за діяльністю кожного з елементів банківської системи.

Потрібно враховувати, що специфіка правової природи НБУ визначена у ст. 2 Закону «Про Національний банк України», де йдеться про його юридичний статус як особливого центрального органу державного управління. Згідно зі ст. 51 Закону «Про На­ціональний банк України» НБУ підзвітний Президентові України та Верховній Раді України у межах їх конституційних повнова­жень. Стаття 53 зазначає, що не допускається втручання органів законодавчої та виконавчої влади або їх посадових осіб у вико­нання функцій і повноважень Ради НБУ чи Правління інакше, як у межах, визначених Законом України «Про Національний банк України». Завдяки цьому значною мірою має забезпечуватися його незалежність.

НБУ зберігає кошти Державного бюджету України та пуб­лічних цільових фондів на рахунках, відкритих Казначейством Ук­раїни, відносини з яким щодо умов та порядку обслуговування зазначених коштів визначаються договором між ними. Закон за­бороняє НБУ надавати прямі кредити на фінансування витрат Державного бюджету України.

Для характеристики правової природи НБУ та з'ясування ступеня його економічної самостійності важливо також взяти до уваги, що він є юридичною особою, має відокремлене майно, що є об'єктом права державної власності і перебуває у його пов­ному господарському віданні. Як економічно самостійний суб'єкт господарювання НБУ здійснює видатки за рахунок власних до­ходів у межах затвердженого кошторису. Разом з тим, законом зазначено випадки, коли вони можуть здійснюватися також за ра­хунок Державного бюджету України. Статутний капітал НБУ становить 10 млн гривень, він формується за рахунок доходів, передбачених кошторисом, а в разі необхідності — за рахунок Державного бюджету і є державною власністю.

Необхідно враховувати, що Національний банк не відповідає за зобов'язаннями органів державної влади, а органи державної влади не відповідають за зобов'язаннями Національного банку, крім ви­падків, коли вони добровільно беруть на себе такі зобов'язання. Як орган управління банківською системою НБУ відповідає за її стан та діяльність у цілому.

Необхідно взяти до уваги і таку складову статусу НБУ як центрального органу управління банківською системою, як ре­гулювання діяльності банків другого рівня банківської системи. Нормативні акти НБУ видаються у формі інструкцій, положень, правил, затверджених відповідними постановами Правління На­ціонального банку. Вони є обов'язковими для виконання не лише банками, але й іншими суб'єктами.

Слід звернути увагу, що однією із складових статусу Національ­ного банку України є те, що він здійснює банківську діяльність як банк банків. Він розміщує обов'язкові резерви комерційних банків на відкритих для них рахунках, є кредитором останньої інстанції для банків.

Як було зазначено, основна функція НБУ, визначена Консти­туцією, це забезпечення стабільності грошової одиниці України. Крім зазначеної основної, він виконує й інші функції, зазначені в Законі «Про Національний банк України», які потрібно знати.

Аналізуючи деякі повноваження центрального банку України, слід звернути увагу на його статус як емісійного центру держави, згідно з яким емісія національної валюти — гривні є не лише його монопольним правом, але й обов'язком.