42. Порядок розгляду та прийняття Державного бюджету України.

Міністерство фінансів доводить до відома головних розпоряд­ників граничні обсяги видатків загального фонду проекту Держав­ного бюджету України на плановий рік, виходячи з прогнозного обсягу ресурсів разом з інструкціями, необхідними для складання бюджетних запитів на плановий рік. Головні розпорядники бюд­жетних коштів організовують розроблення бюджетних запитів для подання Міністерству фінансів у терміни та в порядку, вста­новлені Міністерством фінансів України. Головні розпорядники бюджетних коштів несуть відповідальність за своєчасність, до­стовірність та зміст поданих Міністерству фінансів України бюд­жетних запитів, які мають містити всю інформацію, необхідну для аналізу показників проекту Державного бюджету України, згідно з визначеними вимогами. Ця діяльність здійснюється з метою визначення обсягу коштів, необхідних для функціонування держави та органів місцевого самоврядування.

Кабінет Міністрів України схвалює проект державного бюд­жету та прогнозних документів, підготовлених центральними виконавчими органами, і подає не пізніше 15 вересня проект бюджету і закону про державний бюджет на розгляд Верховної Ради України. Складання місцевих бюджетів здійснюється в ана­логічному порядку на рівні місцевих органів влади.

Із поданням проекту державного бюджету та прогнозних доку­ментів починається друга стадія бюджетного процесу. Стадія розгляду проекту та прийняття закону про Державний бюджет України забезпечує надання йому загальнообов'язкової сили.

Починається ця стадія з подання проекту закону про Дер­жавний бюджет України до Верховної Ради України (згідно з чинним законодавством не пізніше 15 вересня року, що передує плановому) та закінчується безпосередньо підписанням Прези­дентом України закону про Державний бюджет на відповідний плановий рік.

У Верховній Раді України проекти Державного бюджету та закону про Державний бюджет розглядаються в комітетах і про­ходять три читання. При вивчені цієї теми слід звернутися до Регламенту Верховної Ради України, який установив порядок роз­гляду та затвердження Державного бюджету України.

Слід мати на увазі, що у разі неприйняття Верховною Радою України Закону про Державний бюджет на 1 січня відповідного

року застосовуються спеціальні правила, передбачені ст. 41 БК України.

Виконання бюджету починається з 1 січня і закінчується 31 грудня кожного року. Відповідно до ст. 42 БК України Кабінет Міністрів України забезпечує виконання Державного бюджету України. Міністерство фінансів України здійснює загальну органі­зацію та управління виконанням Державного бюджету України, координує діяльність учасників бюджетного процесу з питань ви­конання бюджету.

Повноваження щодо виконання Державного бюджету нале­жать, перш за все, Кабінету Міністрів України, який забезпечує виконання та відповідає за нього, Міністерству фінансів України, Державній казначейській службі України, через яку проходять грошові потоки як при формуванні бюджетних ресурсів, так і при їх витрачанні, Державній податковій службі України та Дер­жавній митній службі України.

При вивчені питання слід брати до уваги, що виконання бюджету здійснюється окремо за видатками та за доходами. Державний бюджет виконується за розписом, який затверд­жується Міністром фінансів України відповідно до бюджетного призначення у місячний термін після набрання чинності закону про Державний бюджет України. До затвердження розпису Мініст­ром фінансів України затверджується тимчасовий розпис на від­повідний період. Протягом бюджетного періоду він також забез­печує відповідність розпису Державного бюджету встановленим бюджетним призначенням.

В Україні застосовується казначейська форма обслуговування Державного бюджету України та місцевих бюджетів. Казначейська форма обслуговування бюджету передбачає здійснення Держав­ною казначейською службою України операцій із коштами бюд­жету; розрахунково-касового обслуговування розпорядників бюд­жетних коштів; контролю бюджетних повноважень при зараху­ванні надходжень, прийнятті зобов'язань та проведенні платежів; бухгалтерського обліку та складання звітності про виконання бюджету.

Виконання бюджету здійснюється на Єдиному казначейському рахунку тільки в уповноваженому банку. Єдиний казначейський рахунок — це рахунок, відкритий Державному казначейству

України в Національному банку України для обліку коштів та здійснення рахунків у Системі електронних платежів Національ­ного банку України.

При вивчені цього питання слід мати на увазі, що виконання бюджету за видатками здійснюється за стадіями, встановленими ст. 46 БК України. Порядок обслуговування Державного бюджету за видатками регламентується підзаконним актами.