Вопрос 80. Понятие и система административного права.

Администрати́вное пра́во — отрасль права, регулирующая общественные отношения в сфере управленческой деятельности государственных органов и должностных лиц по исполнению публичных функций государства и муниципальных образований.

Предметом административного права выступают общественные отношения, которые складываются в процессе организации и деятельности исполнительной власти. Оно регулирует отношения в сфере формирования и функционирования государственной администрации, обслуживает сферу государственного управления.

Административное правовое регулирование осуществляется путем:

• Упорядочения, закрепления и совершенствования существующих общественных отношений;

• Конструирование новых общественных отношений;

• Охрану отношений, урегулированных административными правоотношениями и другими отраслями.

• Вытеснение из сферы деятельности исполнительной власти отношений, не соответствующих интересам личности, общества и государства.

Предмет административного права:

• 1 группа: организационные управленческие отношения в сфере реализации исполнительной власти (внешнеуправленческие отношения)

• 2 группа: Внутриорганизационные отношения – (внутриаппаратные) в рамках отдельно взятых органов власти

• 3. группа: общегосударственные контрольно-организационные отношения

• 4 группа: Административно-юстиционные организационно-охранительные отношения.

Метод правового регулирования: отношения отличаются неравенством субъектов, участвующих в них.

Основные принципы метода правового регулирования:

1. Неравенство сторон

2. Обязательность исполнения решения одной стороны другой

В рамках административного права осуществляются следующие виды подчинения:

• Линейное подчинение (начальник - подчиненный)

• Функциональное подчинение (инспектор - контролируемый)

Система административного права:

Административное право включает в себя 2 части: основную и общую.

Общая часть включает следующие институты:

1. Регулирующие административно- правовые статусы граждан

2. Регулирующие основу организации и деятельности исполнительной власти

3. Административно –правовой статус негосударственных организаций

4. Институт, обеспечивающий законность деятельности органов исполнительной власти

5. Институт, связанный с регулированием принуждения

Особенная часть включает в себя:

1. Обеспечение безопасности граждан, общества, государства

2. Регулирующий организационно- хозяйственную деятельность государственной организации

3. Нормы, регулирующие социально – культурную деятельность государственной администрации

4. Нормы, регулирующие внешнюю деятельность государственной администрации. (международные отношения)

Вопрос 81. Система органов исполнительной власти.

Вопрос 82. Основные принципы государственного управления.

Принципы государственного управления — это основоположные идеи, научные положения данного вида государственной деятельности. Некоторые авторы отмечают, что принципы государственного управления — это его позитивные закономерности, познанные наукой и практикой и охарактеризованные в соответствующих понятиях.

Первая группа принципов - общесистемные принципы государственного управления - сформулированные на основе познания общих законов социального и государственного управления, закрепленные в политических и правовых нормах, или применяемые в качестве научно-практических рекомендаций - они определяют содержание государственного управления.

Принцип объективности государственного управления - обуславливает необходимость следования во всех управленческих процессах требованиям объективных закономерностей (естественно-природных и общественно-исторических) и реальным возможностям общественных сил.

Принцип демократизма - воспроизводит народовластие в государственном управлении. Предполагает пронизывание потребностями, интересами и целями жизнедеятельности людей всех элементов государственного управления.

Принцип правовой упорядоченности государственного управления - обуславливает необходимость законодательного определения основные аспектов целей, функций, структур, процесса, самих принципов государственного управления.

Принцип законности государственного управления - предполагает установление в государственном управлении режима повсеместного и полного исполнения правовых актов.

Принцип разделения власти в государственном управлении – не сводится к простому разделению деятельности в области государственного управления, а состоит в обеспечении и гарантированности принадлежности власти народу.

Принцип федерализма государственного управления - позволяет развивать и укреплять местное управление, вовлекать в управленческие процессы значительное число граждан.

Принцип публичности государственного управления – обеспечивает связь государственного управления с обществом, гражданами.

Вторая группа принципов связана с анализом и научной характеристикой тех закономерностей, отношений и взаимосвязей, которые организуют группы онтологических элементов (цели, функции, структура, процесс).

Структурные принципы подразделяются на: 1) структурно-целевые; 2) структурно-функциональные; 3) структурно-организационные; 4) структурно-процессуальные.

Третья группа принципов: специализированные принципы - они в большинстве своем прописаны юридически или же отражены в определенных политических документах и административных инструкциях:

принципы государственной службы,

принципы работы с управленческим персоналом,

принципы информационного обеспечения государственного управления и т.д.