3. Механизм государства. Государственный орган.

Механизм государства (государственный аппарат) – система государственных органов и учреждений, при помощи которых осуществляется гос. власть и гос. управление

Гос. органы – составные части гос. аппарата (физические лица или организации), наделенные государственно-властными полномочиями и участвующие в осуществлении функций государства. Органы имеют юридическую основу деятельности (нормы права), действуют от имени государства, могут применять принуждение, структурно обособлены.

4. Формы государства

Понятие формы государства относится к важнейшим его характеристикам. Оно позволяет установить, как устроено государство, в каких формах организовано функционирование государственной власти, какими органами она представлена, каков порядок их образования и деятельности, срок полномочий, наконец, какими методами осуществляется государственная власть в стране.

(см. вопрос 5)

5. Понятие и элементы формы государства.

Форма государства – это устройство политической организации общества, призванное обеспечить ее стабильность и нормальное функционирование. Включает:

• Форму правления

• Политический режим

• Форму государственно-территориального устройства

6. Формы государственного правления: понятие и виды. Общая характеристика монархий и республик.

Форма правления – способ организации верховной государственной власти: ее высших и центральных органов, их компетенцию, взаимоотношения между собой и с населением.

1. Монархия:

• Единоличное правление;

• Власть монарха носит бессрочный, пожизненный характер и передается по наследству

Выделяют две разновидности монархической формы правления:

1. Абсолютную (неограниченную)

• Власть монарха безусловна и не ограничена никакой иной властью

• В государстве отсутствуют какие-либо представительные учреждения

• Народ отстранен от государственной власти и не имеет возможности контролировать управление государством

Этот вид монархии характерен для древних форм правления периода рабовладения и для государств восточной деспотии.

2. Парламентарную (ограниченную)

• Власть монарха ограничивается конституцией и представительным органом (парламентом)

• Монарх не обладает всей полнотой власти и делит ее с парламентом.

• В целом монарх выполняет главным образом представительскую роль и символизирует единство нации и стабильность правового порядка.

В настоящее время ограниченная монархическая форма правления существует в Великобритании, Испании, Швеции, Норвегии, Японии, неограниченная - в Саудовской Аравии, Кувейте, Объединенных Арабских Эмиратах (ОАЭ) и др.

3. Дуалистическая монархия

2. Республика:

• Высшие органы власти формируются путем выборов на определенный срок, либо должности в них замещаются путем назначения на определенный срок.

• Должностные лица несут политическую и юридическую ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение возложенных на них полномочий. Эта ответственность выражается в форме отставки правительства, роспуске парламента и т.д.

1. Президентская республика:

• Президент сочетает полномочия государства и правительства, не несет прямой ответственности перед парламентом и не может его распускать (США, Бразилия)

1. Парламентская республика

• Президент – глава государства, но исполнительную власть осуществляет премьер-министр формируемого парламентом государства (Италия, Индия, Турция)

1. Смешанная республика

• Сильная власть президента с широкими правами парламента (Россия)

7. Формы национально-государственного и административно-территориального устройства: понятие и виды. Унитарное государство и его признаки. Централизованные и децентрализованные унитарные государства. Федерация как форма государственного устройства. Федеративное устройство России. Конфедерация: понятие и признаки.

Форма государственного устройства представляет собой административно-территориальную и национально-государственную организацию государственной власти, раскрывающую взаимоотношения между отдельными частями государства, в частности между центральными и местными органами. (Взаимоотношения закреплены конституцией)

1. Унитарное государство:

• Полное территориальное единство государства. Административно-территориальные единицы не обладают политической самостоятельностью;

• Единая территория, границы административно-территориальных единиц устанавливаются и изменяются центром

• Для населения установлено единое гражданство, территориальные единицы не имеют собственного гражданства;

• Единая структура государственного аппарата на всей территории государства, единая судебная система;

• Единая система законодательства для всего государства;

• Одноканальная система налогов, т.е. все налоги поступают в центр, а оттуда централизованно распределяются.

(Беларусь, Финляндия, Италия, Польша, Греция, Турция и др.).

Централизованное унитарное государство – во главе местных органов власти стоят назначенные из центра чиновники, которым подчинены местные органы самоуправления.

Децентрализованное унитарное государство – местные органы гос. власти избираются населением и пользуются значительной самостоятельностью в решении вопросов местной жизни.

2. Федерация

– такая форма гос. устройства, при которой входящие в состав страны единицы имеют собственные конституции или уставы, законодательные, исполнительные и судебные органы, при этом образуются единые для всех субъектов федерации органы гос. власти, устанавливается единое гражданство (но возможно становление «двойного гражданства», денежная единица, двухканальная система налогов, что предполагает наряду с общефедеральными налогами и налоговую систему субъектов федерации.

(Российская Федерация, США, ФРГ, Индия, Бельгия, Австрия, Швейцария, Мексика, Канада и др.).

Различают федерации, построенные по национальному и территориальному признакам.

Ст. 1 Конституции РФ признает Россию федерацией, ст. 5 определяет следующие основы федеративного устройства:

• Государственная целостность

• Единство системы государственной власти

• Разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ

• Равноправие и самоопределение народов в РФ.

• Во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти все субъекты РФ между собой равноправны

• Территория РФ целостна и неприкосновенна

• 83 субъекта РФ

3. Конфедерация

- объединяет полностью независимые государства, которые при этом создают специальные объединенные органы для координации действий в определенных (военных, экономических, оборонительных) целях, формой гос. устройства в точном смысле не является.

• Члены конфедерации остаются и после объединения субъектами международного права, сохраняют полную политическую самостоятельность (суверенитет, гражданство, собственную систему государственных органов, собственную конституцию и другое законодательство)

• Акты, принимаемые на уровне конфедерации, подлежат утверждению высшими органами власти объединившихся государств.

• Государства-участники осуществляют международную деятельность в полном объеме

• Договор может быть расторгнут государствами-участниками и в одностороннем порядке. Конфедерация может распасться, или, напротив, преобразоваться в единое государство, как правило, федерацию (Швейцария, США).