4. Римская империя.

Период поздней республики характеризуется крайним обострением классовых и социальных противоречий в Риме. Покорение Македонии, Карфагена, Сирии превратило Римское государство в могущественную державу Средиземноморья. Массовое порабощение завоеванного населения привело к резкому увеличению рабов в Риме, что изменило формы эксплуатации рабского труда. Он начинает широко применяться в крупных земледельческих имениях (латифундиях), где господствовали тяжелые условия и жесточайший режим. Повсеместно утвердившееся «классическое» античное рабство вызывало естественный протест рабов (в Сицилии, II в. до н.э.). Произошли серьезные сдвиги в социальной структуре населения Рима: крестьянство, не выдержавшее конкуренции с латифундиями, пополняло ряды люмпен-пролетариев, быстро росло количество и малоимущих. Обострились противоречия между различными группировками правящих верхов рабовладельцев, между знатью и большинством свободного населения – малоимущими и неимущими. Объединенные в единый поток, выросшие численно деклассированные элементы (до 300 тыс.), городская беднота и разорившиеся крестьяне становятся реальной силой во внутриполитической борьбе, активно выступают против нобилей, за социально-экономические реформы и демократизацию политических институтов республики.

Борьба достигла наивысшего напряжения в 30 – 20-х годах II в. до н.э., когда движение народных масс возглавили братья Гракхи. Избранный народным трибуном Тиберий Гракх в 133 г. до н.э. сумел провести через народное собрание аграрный закон, целью которого было возрождение крестьянства. Мера крайне популярная, поскольку последние являлись солдатами римской армии. Закон установил максимальный размер земли в 250 га, а излишки – они находились у крупных латифундистов – подлежали изъятию и распределению между крестьянами. Получаемые ими земельные наделы (по 8,5 га) объявлялись неотчуждаемыми. Сенатская оппозиция в лице крупных землевладельцев была крайне озлоблена таким решением и организовала убийство Т.Гракха. Тем не менее наделение крестьян землей продолжалось и несколько десятков тысяч из них землю получили. Однако острота проблемы между крупным и мелким землевладением не была снята. Получившие землю нуждались в деньгах на приобретение семян, уборочной техники, скота и пр., а ими распоряжался сенат, который денег не выделил.

Политику реформ Тиберия продолжил его младший брат Гай Гракх, избранный в 123 г. до н.э. народным трибуном. Его программа социально-политических преобразований была направлена на ослабление политического влияния знати. Конституционные законы Г.Гракха способствовали повышению авторитета народного собрания. Прежде всего был восстановлен древний принцип апелляции к народному собранию, который являлся средством защиты интересов граждан от произвола магистратов. Сенат лишился некоторых фискальных полномочий, так как финансирование продажи зерна населению переходило к народному собранию. Тем самым Г. Гракх получил возможность продолжить аграрную реформу брата. Специальным «хлебным законом» признавалась обязанность государства оказывать материальную помощь малоимущим гражданам. С этой же целью при создании в провинциях новых поселений римских граждан последние в обязательном порядке стали наделяться землей. Военная реформа Г.Гракха также проникнута заботой о малоимущих гражданах Рима: сокращались сроки службы, вводилось денежное содержание и вооружение за счет государства, устанавливалось право обжалования смертного приговора в народном собрании. Желая внести раскол в ряды рабовладельческой знати, Г.Гракх провел ряд мероприятий в интересах всадников. В их пользу был изменен порядок откупа налогов с провинций, дал всадникам возможность заседать в судебных комиссиях и тем самым осуществлять контроль за сенаторами, управлявшими провинциями. Политика Г.Гракха удовлетворила интересы большинства римских граждан. Однако его предложение о распространении на союзников прав римских граждан вызвало мощную оппозицию. В разразившейся гражданской войне Г.Гракх покончил жизнь самоубийством, 3 тыс. его сторонников были уничтожены.

Деятельность братьев Гракхов была крупнейшим демократическим движением в римской истории, и, несмотря на поражение, положила начало радикальным социально-политическим преобразованиям.

После гибели Гракхов были приняты законы, ликвидировавшие их мероприятия. Последним и очень важным законом из этой серии был закон Тория (111 г. до н.э.), который санкционировал переход «агер публикус» в частную собственность ее владельцев. Так был положен конец коллективной собственности на землю.

Однако рабовладельческая аристократия не долго торжествовала победу, мира не наступило. Вспыхнувшая союзническая война (91-88 гг. до н.э.) вынудила Рим пойти на предоставление римского гражданства всему населению Италии. Продолжались массовые выступления рабов, наиболее крупным из которых было восстание под руководством Спартака (74-70 гг. до н.э.). Не утихали длившиеся десятилетиями завоевательные войны в Европе и Северной Африке. Республиканские институты власти утрачивали контроль над военно-политической ситуацией в стране. Обострившиеся противоречия в среде свободного населения Рима привели к созданию относительно устойчивых политических группировок оптиматов, защищавших интересы нобилитета, и их противников – популяров. И те, и другие боролись за власть. И каждая из группировок обманом, подкупом и подачками стремилась привлечь на свою сторону разорившихся горожан и крестьян, которые являлись основной силой массовых движений 1 в. до н.э., получивших название гражданских войн.

Старая, приспособленная для нужд небольшой гражданской общины, политическая система не в состоянии была справиться с проблемами управления громадной державой. Старые республиканские учреждения оказались неспособными справиться с новой политической ситуацией. Предпринимаются попытки приспособить их к новым историческим условиям. Наиболее важная из них была осуществлена в период диктатуры Суллы (82-79 гг. до н.э.), имевшей бессрочный характер. Сулла присвоил себе право издавать законы. Он расширил полномочия сената, увеличил его состав вдвое за счет своих сторонников и резко сократил компетенцию народного собрания, лишив его судебных и финансовых полномочий. Народного трибуна поставил в зависимое положение от сената, упразднил должность цензора.

Это был первый брошенный камень, способный пробить брешь в одряхлевшей веками политической системе, нужны были новые усилия в ее разрушении и создании такого государственного устройства, которое бы оказалось в состоянии эффективно защитить экономические и политические интересы верхушки класса рабовладельцев.

Добровольный уход с политической сцены Суллы, развернувшаяся затем новая гражданская война, раздиравшая Рим полстолетия, окончательно расчистила путь к установлению единоличной власти. В ходе этой борьбы единственной реальной политической силой оказалась профессиональная армия, ее полководцы становятся попеременно диктаторами в Риме. После Суллы власть захватил первый триумвират (Помпей, Красс, Цезарь). С его распадом устанавливается диктатура Цезаря. Затем возник второй триумвират (Антоний, Лепид, Октавиан). Устранив своих соперников, Октавиан становится единоличным правителем, получает звание императора и пожизненные права народного трибуна. Он оказался блестящим политиком, положив в 29 г. до н.э. конец гражданской войне, провозгласил наступление всеобщего мира и «золотого века». В 27 г. до н.э. сенат наградил Октавиана за его заслуги почетным титулом Август – «возвеличенный богами». С этого времени начинается новый период в истории Римского государства – период империи.

Режим «цивилизованной» диктатуры Августа (правил 45 лет) и его последователей укрепил рабовладельческую систему, упорядочил социальную структуру общества, «притушил» остроту классовых противоречий. По отношению к городским низам Октавиан проводил политику «хлеба и зрелищ», но всячески оттеснял широкие слои народа от участия в политической жизни.

Пожертвовав исключительным положением «римского народа», империя способствовала сплочению рабовладельческих элементов всех завоеванных земель и стран в единый господствующий класс. Римские рабовладельцы стали его частью, хотя и руководящей. Возросла численность римских граждан. Если в конце республики римское гражданство получили все свободные жители Италии, а Юлий Цезарь широко раздавал гражданство жителям неиталийских провинций, то император Каракалла в 212 г. н.э. специальным эдиктом предоставил римское гражданство всему свободному населению Римской империи. Эта важная политическая мера способствовала консолидации свободного населения как латино-итальянского происхождения, так и многочисленных римских провинций.

Опорой императорской власти являлись крупные рабовладельцы. В составе прежних сословий, нобилей и всадников, происходят существенные изменения. Нобилитет вырождается, его место занимает сенаторское сословие – наиболее богатая часть рабовладельцев (владение имуществом в миллион сестерций). Привилегией сенаторов становится замещение всех высших постов при императорском дворе, государственном и судебном аппарате, в армии. Сословие всадников (владение имуществом от 400 тыс. до млн сестерций) не только сохранило, но и упрочило свои позиции. Это была служилая финансовая аристократия. Всадники занимали высокое положение и доходные посты в императорской администрации, армии, возглавляли крупные провинции и даже становились императорами. При императоре Константине Великом (306-337 гг. н.э.) большая часть всадничества была включена в разряд сенаторов, после чего сословие всадников перестало существовать.

Важное значение в составе господствующего класса занимала многочисленная местная (в т.ч. в провинциях) служилая знать, землевладельцы, торговцы, владельцы ремесленных мастерских, судовладельцы и др. Они не имели официальной сословной градации. Многие профессии постепенно становились наследственными, утверждалась система корпоративности.

Второе столетие империи считается «золотым веком». Именно в это время происходит наибольшее территориальное расширение ее границ и рабовладельческая система достигает высшей точки своего развития. Использование труда рабов приобрело необыкновенный размах. Рабовладельцы стремятся выжать из рабов все возможное, ужесточают режим содержания, зверски их избивают и казнят. Однако с середины II в. н.э. правительственная политика по отношению к рабам изменяется. Проводится ряд мероприятий по ограничению прав рабовладельцев – запрещаются частные тюрьмы, постоянное заключение рабов в кандалы и оковы, жестокое обращение и право убивать рабов. Эти меры носят вынужденный характер, поскольку основной источник пополнения рабов – военный плен – иссяк, время крупномасштабных завоевательных войн закончилось, рынок рабов начал пустеть. Рабовладельцы вновь, как это уже было в республиканский период, обращаются к экономическим стимулам труда – пекулию и колонату, получившим широкое распространение в период поздней античности. С III в. н.э. рабство как система производственных отношений переживает глубокий кризис, но не отменялось законом, оно постепенно отмерло само. Это проходило в рамках единого процесса – общего кризиса Римской империи.

Положение свободных мелких производителей в городе (ремесленники, лавочники, арендаторы, кустари) и в сельской местности (арендаторы земли, мелкие землевладельцы) было крайне тяжелым, многие разорялись; наблюдалась миграция горожан в сельскую местность. Выход был найден, простой и эффективный, но связанный с утратой личной свободы – самопродажа в рабство или колонат. Самопродажа не стала массовым явлением, а вот колонат во II-III вв. н.э. прочно вошел в практику сельскохозяйственного производства, встав вровень с рабством. Арендаторами земли (колонами) становились не только свободные и вольноотпущенники, но и «варвары» – население приграничных с Римской империей территорий, – стремившиеся таким способом приобрести римское гражданство.

В поздней империи колоны представляли собой зависимый слой сельского населения. Они фактически были прикреплены к земле своего хозяина и уже не могли уйти от него. Аренда из срочной (на 5 лет) превратилась в пожизненную, а затем и наследственную. Император Константин Великий в IV в.н.э. закрепил это законодательно. Наличие экономически самостоятельного хозяйства сближало колонов со средневековыми крепостными, а в классовом отношении их положение в эпоху поздней античности более походило на положение рабов. Колоны являлись предшественниками средневековых крепостных крестьян.

Государственный строй империи. Политические институты и конституционные принципы республики, хотя и были основательно подорваны в ходе длительных гражданских войн и военных диктатур от Суллы до Августа, не могли сразу, немедленно исчезнуть и тут же быть заменены новыми. Этого не позволили бы и глубоко проникшие в сознание народа республиканские традиции. Поэтому политическая структура раннеримской империи сочетает в себе республиканские институты власти с новыми, монархическими, при явном господстве первых.

Империя вынуждена скрывать свою истинную сущность, реальные полномочия главы государства под обветшалыми учреждениями республики. Внешне все выглядит по-прежнему – заседает сенат, собирается народное собрание, функционируют магистратуры. Введенные в практику политической жизни понятия «империя» и «император» не являются такими уж новыми, они извлечены из республиканских запасников и не приобрели пока четких политико-юридических очертаний. Двойственный характер режима ранней империи выразился в создании сложной политической системы, в которой сосуществовали в противоречивом единстве элементы полисно-республиканского и монархического строя. Потребуется длительное время, прежде чем титул «император» из почетного звания полководца в республиканском Риме превратится в титул главы государства. Этот процесс перерождения займет долгие два с половиной столетия, за которые принцепсы, наряду с полномочиями консулов, трибунов, цензоров, будут неоднократно получать и императорское звание.

И только сломив традиционные республиканские представления, монархия и ее олицетворение – император овладели правосознанием народных масс и прочно вошли в практику государственной жизни. Власть императора обрела соответствующие организационно-правовые формы. С всевластием аристократического сената было покончено; к концу II в. н.э. сенат окончательно отстраняется от управления. То же произошло и с другими республиканскими институтами власти. Старая политическая система уступила место новому военно-бюрократическому аппарату с императором во главе. Со второй половины III в. н.э. монархия утверждается не только окончательно, но и обретает абсолютистские черты.

Период империи традиционно подразделяется на два этапа:

1) принципат (I в. до н.э. – III в. н.э.), от «принципс сенатус» – первый в списке сенаторов, как один из титулов, присвоенных сенатом основателю империи Октавиану Августу. Известный и ранее, обладатель титула первого сенатора привилегиями не пользовался, кроме обязанности первым выступать в сенате, что, возможно, могло оказать влияние на решения последнего;

2) доминат (III-V вв. н.э.) происходит от обычного в то время обращения к императору «доминус эт деус» – господин и бог, что являлось признанием абсолютной власти императора.

Принципат являлся переходным этапом от республики к абсолютной монархии. Главная тенденция этапа заключалась в постоянном наращивании монархических элементов в структуре государственного устройства Рима при сохранении республиканских форм в качестве его внешних декораций. Объем полномочий принцепса основывался на соединении в своем лице полного империя и ряда высших республиканских магистратур – консула, цензора, трибуна, которые уже не были ограничены ни временем, ни контролем, и тем самым давали их носителю всю полноту власти. Было естественным создание принцепсом собственного аппарата управления, отдельной от сената казны и приобретение права руководства всеми вооруженными силами.

Обладая указанными полномочиями, уже первый император – принцепс Октавиан – имел право на военное командование, объявление войны и заключение мира, подписание международных договоров, управление провинциями, содержание собственной гвардии, осуществление высшего суда, распоряжение государственным земельным фондом, принятие актов, имеющих силу закона. Консульская власть позволяла в порядке интерцессии отменить решение любого должностного лица, цензорская – давала право формировать сенат по своему усмотрению, а народного трибуна – контролировать всю систему управления. Полномочия понтифика – верховного жреца – довершали пирамиду правовой дозволенности власти принцепса.

Режим раннего принципата несет в себе двойственное начало: широкие полномочия принцепса как бы делегированы сенатом; одно время они уравновешивают друг друга. При императоре Тиберии (начало I в. н.э.) были значительно расширены полномочия сената за счет народного собрания; последнее было практически отстранено от управления государством и продолжало существовать как формальная инстанция для утверждения принятых сенатом и принцепсом постановлений. С другой стороны, не являясь наследственной, власть принцепса зависела от избрания в сенате. Но поскольку предшествующий принцепс еще при жизни называл своего преемника (обычно сына – родного или приемного), сенат был заранее связан этим указанием. Силовым инструментом политики все чаще становилась армия, принцепсы понимали это, хорошо платили и часто использовали ее в борьбе с сенатом и старой рабовладельческой аристократией.

В период принципата произошли существенные изменения в положении государственных органов, сохранившихся от предыдущей республиканской эпохи. Народные собрания (сохранились только трибутные комиции) пришли в упадок, созывались все реже. Законодательная власть, судебные полномочия, избрание должностных лиц – все перешло к сенату и принцепсу. Сохраняется лишь церемония: новое должностное лицо представляется народу после своего избрания. Авторитет собраний резко снизился, упала его посещаемость.

Сенат долгое время оставался ведущей политической силой. Его сенатус-консульты получили официально силу закона (I в.н.э.). Но реальный контроль за их применением осуществлял принцепс. «Независимые» постановления сената чаще являлись формальным актом утверждения решений принцепса.

Магистратура сохранилась, но лишилась реальной власти, прежде всего административной и военной. Консулы председательствовали в сенате и выполняли отдельные поручения. Народные трибуны не имели права вмешиваться в деятельность принцепса и находились в его распоряжении. Деятельность эдилов сводилась к наблюдению за общественными местами и юрисдикции в области торговли. Квесторы утратили финансовые полномочия и превратились в хранителей архивов. Должность цензора упразднена, а его функции перешли к принцепсу. И только претор еще сохраняет свои полномочия, оставаясь судьей по гражданским делам; а вот роль преторского эдикта в развитии частного права падает, ибо основным источником права становятся распоряжения императора. Замещение магистратур находилось в полной зависимости от принцепса, а сами магистраты все более оттеснялись императорскими чиновниками.

Неспособность старого аппарата власти осуществлять управление огромной империей вызвала необходимость создания специального административного и военного аппарата принцепса. Отличительной особенностью этого аппарата стало отсутствие выборности должностных лиц, все чиновники являлись слугами принцепса, которых он назначал и смещал по своему усмотрению. Центром управления становится императорский дворец, где формируется совет (консилиум) с совещательными функциями и канцелярия принцепса, которая имела отделы управления с необходимым штатом чиновников. На многие должности император назначал своих вольноотпущенников и даже рабов.

Из сословий сенаторов и всадников принцепс комплектовал высшую бюрократию империи. К чиновникам этого ранга относились: префект претория, командовавший императорской гвардией; префект урбис, обладатель полицейской власти и представитель правосудия в Риме; префект, ведавший финансами; наместник Египта; префект, организующий снабжение Рима продовольствием; префект, ведавший пожарной службой в Риме и отвечавший за порядок в ночное время и др.

Вновь созданный чиновничий аппарат, не имевший еще стройной системы и сравнительно малочисленный в первые века империи, наряду с остатками республиканских органов управления, поставленных на службу принцепсу, был надежной опорой власти последнего. Его деятельность дополняла гласная и негласная полиция, стражники и фрументарии, взявшие под жесткий контроль все сферы общественной и частной жизни граждан. Август создал полицейские войска численностью в 1000 человек во главе с префектом полиции и специальный корпус из семи когорт по 1000 воинов в каждой на случай пожаров.

Решающую материальную силу власти принцепса и государства составляла профессиональная армия, организованная по принципу найма. После реорганизации при Октавиане Августе она состояла из трех частей: преторианской гвардии (9 тыс. чел.), легионеров (300 тыс. чел.) и вспомогательных частей (свыше 200 тыс.чел.). Первые и вторые имели римское гражданство, третьи – стремились его получить. Преторианцы занимали привилегированное положение – служили 16 лет, их жалованье было в 3,5 раза выше, чем у легионеров, служивших 20 лет. Воины вспомогательных частей получали в три раза меньше, чем легионеры, но служили 25 лет. Служба в армии обеспечивала материально, приносила достаток, иногда достаточно высокий, позволяющий преторианцам и легионерам при уходе в отставку влиться в состав господствующего класса. Являясь опорой и символом могущества империи и императора, армия временами становилась самостоятельной силой, а принцепсы – ее заложниками. Случались периоды, когда армия свергала своих императоров едва ли не ежегодно.

Содержание административного и военного аппарата принцепса осуществлялось из его собственной казны (фиска). Поступления в фиск шли за счет ограбления провинций, поскрипций, конфискаций, налогов – прямых (провинциальный, подушной и т.п.) и косвенных (с наследства, за отпуск рабов на свободу и др.). За расходование этих средств принцепс ни перед кем не отчитывался. Расходы государственной казны, находящейся в ведении сената, существенной роли не играли.

Произошли изменения и в управлении провинциями, ставшими составными частями Римской империи и получившими единообразное устройство, включая Италию. От былой самостоятельности в управлении не остается и следа. Повсеместно насаждается римская администрация, суд, полиция, легионы или военные гарнизоны, императорское законодательство.

Провинции делятся на императорские и сенатские. Императорскими провинциями управляли назначаемые принцепсом легаты; доходы с этих провинций шли в фиск. Во главе сенатских провинций ставились проконсулы или пропреторы, избиравшиеся по жребию сенатом. Финансовые поступления из сенатских провинций шли в казну сената. Императорские провинции превосходили сенатские и по численности (34 из 45), и по богатству.

Система государственного устройства принципата, сложившаяся в общих чертах при Октавиане, в последующем активно совершенствовалась. При императоре Адриане (117-138 гг. н.э.) в Риме был оформлен как государственное учреждение совет принцепса, выросший из частного совещания. В задачи совета входила подготовка императорских законодательных актов и текущих приказов по вопросам управления. В совет наряду с сенаторами были включены лучшие знатоки римского права – юристы. Члены совета стали получать вознаграждение за службу. Решения совета имели важное значение для внутренней политики империи. Было увеличено число государственных ведомств, во главе которых вместо вольноотпущенников и рабов были поставлены знатные всадники. Адриан уничтожил откупную систему при сборе налогов с населения провинций.

Однако наиболее заметный след в реформировании системы управления оставил император Септилий Север (193-211 гг. н.э.), считавший своими важнейшими задачами укрепление института императорской власти, четкую организацию бюрократического аппарата и реформирование армии. При Севере был разработан основной принцип единодержавной монархии: император – единственный источник власти, воля императора – высший закон. В связи с этим изменилось положение сената и магистратов – традиционных носителей власти от имени народа. Сенат лишился права издавать законы и выбирать магистратов, это право перешло к принцепсу. Сенат сохранялся в виде почетного органа – как дань исторической традиции.

Север реформировал государственный аппарат, ликвидировав различия между традиционными магистратурами (консулат, претура и др.) и чиновничьими должностями. Расширилась компетенция чиновников, высшие из них наделялись судебными полномочиями; вводилась система подчинения на основе титулов и званий; наблюдалась милитаризация императорской бюрократии. Изменяются функции префекта претория, он становится ближайшим помощником императора по управлению империей, контролирует работу чиновников, наблюдает за ходом государственных дел. При Севере была завершена организация провинциальной администрации, штаты и компетенция которой также были расширены. Организация управления в крупных городах поставлена под контроль особых императорских чиновников – кураторов.

Особое внимание Север уделил боеспособности армии, повышению престижа военной службы. Военная реформа привела к существенному повышению денежного содержания рядовым воинам – до 500 денариев легионерам и 1500 – преторианцам, а также их командирам. Воины получили официальное разрешение приобретать землю и другое имущество, вступать в законный брак и жить с семьей вблизи гарнизона. Изменения коснулись общего порядка прохождения службы и возможности повышения в должности. Основная часть воинских подразделений дислоцировалась вдоль границ империи.

Военная реформа Севера не только привела к повышению боеспособности римской армии, но и способствовала ее бюрократизации, прирастанию к местам дислокации.

Государственная система принципата после реформ Септилия Севера встала на путь превращения в новую политическую структуру – доминат, абсолютную монархию.

Доминат. Последующие десятилетия (от Севера до Диоклетиана) были временем глубоких социальных процессов в обществе, связанных с общим кризисом рабовладельческой системы в Риме. Рабство как система хозяйства приходит в упадок. В среде свободного населения усиливается социальное расслоение. Возрастает значение колоната. Обостряется классовая борьба. Становятся массовыми выступления свободного малоимущего населения и городской бедноты. Имперские захватнические войны сменяются оборонительными. Не ослабевает борьба покоренных Римом народов за независимость. Массы «варваров» (приграничные с Римской империей германские племена) взламывают границы империи. В среде рабовладельческой знати обостряется борьба за власть. Решающей силой внутренней политики вновь становится армия. Долгая череда правления «солдатских императоров» (17 императоров за 50 лет) полностью разобщила господствующий класс, привела к общей деградации политических институтов империи. Ситуация вышла из-под контроля. Обвал империи неизбежен, решающим фактором является время.

С приходом к власти Диоклетиана (284 г. н.э.) начинается «собирание» империи, укрепление ее властных институтов. Власть императора приобретает деспотические черты, по типу восточной деспотии, устанавливается рабовладельческая абсолютная монархия – доминат. К этому времени от республиканских традиций не осталось и следа, муниципально-полисная идеология стала далеким прошлым. При доминате республиканские учреждения потеряли общегосударственное значение. Всесильный некогда сенат полностью подчинился императору и превратился в муниципальный совет г. Рима, а магистраты стали типичными муниципальными чиновниками.

Государственный строй империи приобретает новые очертания. На вершине властной пирамиды находится император с внешними элементами восточного колорита: недоступность, сложный придворный церемониал, божеские почести. Однако династической преемственности власти не сложилось, вопрос о престолонаследии остается неурегулированным, фактически преемник или указывается самим предшествующим императором или же становится им по воле армии. По сравнению с принципатом, полномочия императора не имеют правовых ограничений, он абсолютный монарх, верховный военачальник. При жизни его власть обожествляется, а после смерти он сам, с учетом заслуг, причисляется к лику богов, культовые обряды и поминания которого считаются обязанностью для верующих. Все население империи превратилось из граждан в подданных и даже рабов императора. Государственная религиозная идеология утверждала, что раб и свободный, богатый и бедный в одинаковой степени равны перед богом, т.е. императором.

Центральным органом власти является государственный совет – консисториум, состоящий из высших должностных лиц, назначаемых императором. По предложению императора он обсуждает различные вопросы государственного управления, текущего законодательства и судебные дела, восходящие в инстанционном порядке к императору; как судебная инстанция, совет выполнял функции аудиторского суда (суда присяжных). Решающим голосом в совете обладал только император.

Особое место в системе властных структур занимает императорский двор. При дворе сосредоточено большое количество различных придворных чиновников, имеющих в то же время характер органов центрального управления. Наиболее важными из них являются: управляющий императорским дворцом; начальник личной канцелярии императора, он же управляющий всеми чиновниками; государственный канцлер; управляющий государственной казной и сбором налогов; управляющий императорским имуществом и др. Ведущее место в иерархии чиновников занимал главный юридический советник императора. Именно с его деятельностью связана огромная работа по систематизации и кодификации римского права, подготовкой и проведением важнейших социально-экономических и политических реформ императоров Диоклетиана и Константина.

Высшие государственные управления, как правило, назывались «священными», поскольку непосредственно зависели от «священного дворца» и доминуса. Управление по сбору налогов с населения называлось «священной щедростью императора». Дворцовые должности, названия которых указывали на обслуживание личности императора, например, «начальник священного ложа», считались наивысшими в империи.

Реальное государственное управление сосредоточивается в руках имперских чиновников, система которых разрастается в сложный бюрократический механизм и подвергается специальной регламентации. Резко проводится разделение должностей на придворные, гражданские и военные; в каждой из этих градаций образуется определенная иерархическая лестница, причем каждой ступени в этой лестнице соответствует особый титул; каждому чиновнику назначается определенное жалованье - соответственно титулу и рангу. Все они получают внешние знаки отличия и особые привилегии (в частности, право на пенсию).

Произошла централизация управления полицейскими силами империи, включая службу безопасности, которые возглавил начальник императорской канцелярии, в Риме и других крупных городах – префект города.

Государственно-правовое развитие Римской империи во многом определялось реформаторской деятельностью императоров Диоклетиана (284-305 гг. н.э.) и Константина (306-337 гг. н.э.). Их реформы существенным образом повлияли на государственное устройство и государственное регулирование экономики империи периода поздней античности.

Реформа Диоклетиана в области государственного устройства была обусловлена необходимостью усиления государственной власти для защиты рабовладельческого строя от любых посягательств внутри страны (восстаний рабов, колонов и др.) и извне, стремлению покоренных Римом народов к отделению. С этой целью Диоклетиан, имея в виду прежде всего укрепление центральной власти и усиление ее воздействия на провинциальные звенья управления, разделил империю на две части – Западную и Восточную, назначил себе соправителя, присвоив ему титул Августа, с возложением обязанностей по управлению частью империи. В каждой половине империи стал свой император, но Диоклетиан сохранил за собой право высшей власти для обеих частей империи. Первоначально эти половины рассматривались как части единого государства. Единым было и законодательство, поскольку законы издавались от имени обоих императоров. Затем для удобства управления каждый из императоров назначал себе соправителя – цезаря, и тоже с приставкой Августа. В результате этого каждая половина империи была поделена еще на две части. Обособление их стало вопросом времени, но официально правление четырех императоров (тетрархия) считалось властью единой «императорской семьи», возглавляемой Диоклетианом. Произошло упразднение деления провинций на императорские и сенатские. Провинции были разукрупнены, вместо 45 создается 101 провинция.

С учетом нового государственного устройства произошло реформирование армии. Законодательно закрепив деление армии на пограничные и мобильные войска, увеличив их на треть и сохранив принцип добровольного найма, Диоклетиан вместе с тем ввел рекрутский набор в армию. Он обязал владельцев рабовладельческих поместий поставлять в армию определенное в зависимости от размеров их земельных владений количество рекрутов из числа проживавших на их землях колонов, арендаторов и других зависимых людей.

Особенно остро встала проблема государственного регулирования экономики. Нужны были значительные средства на содержание императорского двора, многочисленного чиновничьего аппарата, армии и полиции.

Диоклетиан прибегает к чрезвычайным мерам, пытаясь урегулировать налогообложение, ценовую политику и денежное обращение. Его денежная реформа (286 г. н.э.) началась с прекращения выпуска низкопробной монеты и замены ее на новую полноценную. Однако реформа не удалась – государство не располагало необходимым запасом золота в слитках, обесценивание денег продолжалось.

По-иному сложилась реформа налогообложения. Существовавшая налоговая система была крайне запутанной и мало эффективной. Диоклетиан ввел единый прямой налог – поземельно-подушной, взыскиваемый в натуральном выражении. Для точной раскладки налогов и их своевременного поступления были введены всеобщая перепись населения и поземельный кадастр. На учет взяли все – население империи, количество и качество обрабатываемой земли, доходность имений, ремесленных мастерских и т.д. Налоговые ставки значительно увеличены. Подушное обложение сочеталось с натуральными податями в виде зерна, мяса, шерсти, вина и т.п. В интересах стабильности налоговых поступлений население города и села прикреплялось к месту жительства и роду занятий, профессии. Вводилась ответственность землевладельцев и городских властей за своевременное поступление налогов.

Представляет интерес и политика правительства против ростовщичества, чрезмерного повышения цен на товары и услуги, регулирования заработной платы. Особенно любопытным в этом отношении по своей радикальности представляется известный «Эдикт о ценах на товары» 301 г., в котором устанавливалась общая для всей империи такса на все товары и работы; требование цены или платы свыше этой таксы каралось высокими штрафами. Понятно, что такое принудительное регулирование товарно-денежных отношений не встретило поддержки господствующего класса и через несколько лет этот эдикт был отменен.

Император Константин продолжил начатые Диоклетианом реформы. Прежде всего была завершена денежная реформа. Вновь выпущенная золотая монета (солид), в основу которой было положено чистое золото, сделалась основной единицей счета во всей империи. Стабилизировалось денежное обращение. Натуральные налоги были заменены денежными. Основной формой расчета стали деньги, однако при господстве натурального хозяйства на обширных территориях империи сохранение натурального обмена было естественным. Принципиально важно другое: упорядочение налогообложения привело к фактическому прикреплению колонов и ремесленников к земле и профессии. Начиная с 317 г. эдиктами Константина были прикреплены к своей профессии мастера монетного дела, корабельщики, оружейники, кожевники, ткачи, плотники и другие ремесленники, которым предписывалось «навсегда оставаться в своем состоянии». Константин указом 332 г. н.э. предписал беглых колонов возвращать назад и содержать в цепях, как рабов. Вследствие этого колон лишается своей прежней свободы, юридически прикрепляется к той земле, на которой он записан. Закон 357 г. запретил землевладельцу продавать землю без сидящих на ней колонов.

Наследственной и принудительной становится военная профессия: сыновья солдат должны также быть солдатами, и лишь недостающее количество пополняется рекрутами и отрядами из варварских племен. Константин сохранил деление на пограничные и маневренные войска. Но маневренные войска, ставшие военной опорой домината, подверглись реорганизации; их наиболее боеспособная часть составила дворцовые войска, расквартированные в Риме и других столицах империи. Вся совокупность войск внутри страны получила общее название – полевые войска. На случай ведения завоевательных войн создавались оккупационные войска. Когорты преторианской гвардии были расформированы (312 г. н.э.), их место заняли отряды дворцовой стражи. Общее руководство военными делами империи было передано особому «начальнику войск» и его помощнику – «начальнику конницы».

Заключение.

Константин завершил и административную реформу, начатую Диоклетианом. Прежде всего он упразднил тетрархию и установил единоличное управление империей, однако элементы соправительства в лице сыновей и племянников сохранились. Существенным преобразованиям подверглось местное управление. В каждой половине империи – Западной и Восточной – было образовано по две префектуры. Каждая префектура возглавлялась префектом претория, наделенным исключительно гражданскими полномочиями. Военная власть в префектурах обособилась в самостоятельное управление во главе с магистром войск и начальником конницы.

Префектуры делились на диоцезы, возглавляемые викариями, диоцезы – на провинции во главе с ректорами, провинции – на общинные округа, которыми управляли декурионы. Каждый чиновник имел собственную канцелярию и соответствующий штат служащих.

Вся система органов местного управления находилась под жестким правительственным контролем и тщательно регламентировалась. Все они были наделены широкими административными и судебными полномочиями по выполнению общегосударственных повинностей – сбора налогов и податей, рекрутского набора и т.д.

Константин решительно отмежевался от религиозной политики Диоклетиана, считая преследование христианства ошибочным. Он увидел в христианской религии силу, которая может идеологическими средствами укрепить государственный строй. Поэтому Миланским эдиктом 313 г. он признал христианство равноправным с другими религиями, существовавшими в империи. А вскоре и сам (незадолго до смерти) принял обряд крещения. В 337 г. н.э. христианство было объявлено государственной религией, а Константин столпами церкви наречен Великим.

Доминат обрел в лице христианства мощную идеологическую поддержку. С этого времени христианская церковь наряду с армией и чиновничеством становится главной опорой домината. Эти три постоянные опоры домината являлись связующими империю силами при фактически отсутствовавшем социально-экономическом единстве. И пока они материально обеспечивались, доминат сохранялся как система власти, порабощения и эксплуатации.

Реформы Диоклетиана и Константина вывели Римскую империю из кризисного состояния, укрепили римскую государственность, возродили на короткий срок былое политическое могущество и международный престиж. В условиях «затишья» Константин перенес столицу империи в ее восточную половину, экономически более развитую и менее пострадавшую от войн, в старинный Византий, дал ему новое название Константинополь и провозгласил официально 11 мая 330 г. столицей империи.

В 395 г. н.э. произошло окончательное разделение империи на Западную со столицей в Риме и Восточную со столицей в Константинополе. Западная Римская империя, раздираемая внутренними социально-классовыми противоречиями, восстаниями рабов и колонов, общим кризисом рабовладельческой системы хозяйства под напором германских племен в 476 г. н.э. прекратила свое существование. Восточная Римская империя – Византия просуществовала как феодальное государство до 1453 г.

Вопросы лекции:

Введение.

1. Заключение. Вещное и обязательственное право по Законам ХII таблиц и Институциям Гая.

2. Наследственное право по Законам ХII таблиц и Институциям Гая.

3. Уголовное право по Законам ХII таблиц и Институциям Гая.

Рекомендуемая литература

Основная:

История государства и права России и зарубежных стран: учебник / под общ. ред. В.П.Сальникова; МВД РФ, Департамент кадрового обеспечения. – М., 2006.

История государства и права зарубежных стран: Ч. 1. / Под ред. О.А. Жидкова и Н.А. Крашенинниковой. – М., 2006.

История государства и права зарубежных стран / Под ред. Н.А. Катаева и Ф.Б. Мухаметшина. – М., 2006.

История государства и права зарубежных стран. Древность и средние века: Учебно-наглядное пособие. – Уфа: УЮИ МВД РФ, 2007.

Хрестоматия по истории государства и права зарубежных стран /Древность и Средние века. Составитель В.А. Томсинов. – М., 2000.

Хрестоматия по всеобщей истории государства и права / Под ред. К.И. Батыра и Е.В. Поликарповой. – М., 1996. Т. 1, 2

Хрестоматия по всеобщей истории государства и права / Под ред. З.М. Черниловского. – М., 1996.

Дополнительная:

Графский В.Г. Всеобщая история права и государства: учебник для вузов / Ин-т государства и права РАН.-2-е изд., перераб. и доп. – М., 2007.

История государства и права зарубежных стран. / Под ред. К.И.Батыра. – М., 2007.

История государства и права зарубежных стран: учебник для студентов высших учебных заведений, обучающихся по специальности «Юриспруденция»: в 2 томах. / Отв. ред.: Н. А. Крашенинникова. – М., 2008.

История государства и права зарубежных стран: учебник для студентов высших учебных заведений, обучающихся по специальности 021100 «Юриспруденция», / Под ред. К.И. Батыра. – М., 2008.

Введение.

История римского права охватывает целое тысячелетие, и в своей эволюции отражает существенные изменения в социально-экономической и политико-правовой жизни государства. Однако периодизация истории римского права не может быть сведена к периодизации Римского государства. Обилие литературных источников по римскому праву уже предполагает множество вариантов этапов его развития. С точки зрения интересов учебного процесса представляется наиболее удобной традиционная периодизация истории римского права.

1. Древнейший период (VI – сер. III вв. до н.э.). Право этого периода не выходит за рамки римской общины (цивитас), распространяется только на ее граждан (квиритов), и в силу этого называется цивильным, или квиритским. Праву римской общины, носящей замкнутый характер, присущи пережитки первобытно-общинного строя, примитивность правовых институтов, формализм, значительное влияние религии.

2. Классический период (сер. III в. до н.э. - конец III в. н.э.). В этот период римское право переживает пору расцвета, выходит за национальные рамки, освобождается от архаичности и религиозности, становится светским. Цивильное право сохраняется, но параллельно функционируют набирающее силу «преторское право» и выросшее из него «право народов». После предоставления римского гражданства всему свободному населению империи (212 г. н.э.) эта двойственность римского права исчезает, и оно становится единым для всех жителей Римского государства. Римское право этого периода превращается в гибкую универсальную систему с высокой степенью разработанности как общетеоретических положений, так и конкретных отраслей и институтов права, имеющих непреходящее значение не только для античной, но и любой цивилизационной системы.

3. Постклассический период (IV-VI вв. н.э.). Право этого периода находится под жесточайшим прессом тех внутренних процессов, которые обусловлены общим кризисом римской рабовладельческой системы. Право практически перестает развиваться. Главным достижением периода является проведение крупномасштабных работ по систематизации римского права, постепенному приспособлению его к нуждам нарождающегося феодального общества.

1. Основные этапы развития римского права. Источники, системы и систематизации римского права.

Под источником права понимается форма образования права или форма выражения права. В римском праве на протяжении его тысячелетней истории формами правообразования служили различные нормативно-правовые акты.

В древнейший период источниками права были правовые обычаи и законодательство эпохи царей, особенно Сервия Туллия. Формированием и толкованием складывающегося права занималась жреческая коллегия понтификов, состоящая из патрициев. По сути это были первые римские юристы, контролировавшие длительный период времени всю судебно-правовую деятельность в Риме. Первым источником права ранней республики стали Законы XII таблиц, принятые в 450 г. до н.э. Закрепленная в них система права получила название цивильной, поскольку распространялась на всех жителей римской общины. Несмотря на недостатки (формализм, неразвитость правовых институтов, низкий уровень юридической техники), Законы XII таблиц являлись «источником всего публичного и частного права» (Т.Ливий) и пользовались огромным авторитетом на протяжении многих столетий.

С укреплением институтов государственной власти источниками цивильного права становятся и другие законы, принимаемые народным собранием, а также сенатус-консульты (постановления) сената и в исключительных случаях решения магистратов. Законотворчество в раннем республиканском Риме было редким явлением, чаще издавались сенатские постановления по административным, финансовым, военным и другим вопросам. Привилегией понтификов являлось по-прежнему толкование законодательства, составление судебного календаря и форм исковых требований; и только в конце IV в. до н.э. эти функции отошли к преторам.

В классический период формально основным действующим источником права являются Законы XII таблиц, но это всего лишь дань традиции, поскольку происходит фактический отказ в повседневной правовой практике от устаревших норм Таблиц и цивильного (квиритского) права в целом. Нужны были новые правовые формы, своевременно учитывающие меняющиеся общественные отношения.

Таким новым источником права, тонко улавливающим потребности практики, становятся эдикты преторов, которые, не отменяя норм Законов XII таблиц, вместе с тем формируют две новые и совершенно самостоятельные правовые системы: «преторское право» и «право народов».

Всю сферу социально-экономических отношений римлян регулировало цивильное право, но под его действием не попадали иностранцы – перегрины, издавна проживавшие на территории римской общины. Римляне во всевозрастающих масштабах начинают вступать с ними в различные отношения (экономические, семейные и т.п.). Эти отношения нуждались в правовом урегулировании. Это стало возможным благодаря деятельности специально созданного магистрата – претора перегринов, который при вступлении в должность излагал в своем эдикте правила, подлежащие применению к перегринам, а также к римским гражданам в их взаимоотношениях с перегринами. Совокупность таких правил и образовала «право народов». Последнее исходило из признания того, что эталоном права следует считать «добрую совесть» и «справедливость», а естественным состоянием судопроизводства – отказ от ненужных и вредных формальностей, вынесенных из древности, простой и дешевый суд, основанный на принципах состязательности и свободной оценки доказательств. Вновь созданное «право народов» стало представлять наиболее совершенную составляющую единого римского права, постоянно обогащаемого в процессе своего дальнейшего развития.

Не менее важную роль сыграли эдикты городского претора, с именем которого связано возникновение «преторского права». Именно он, являясь высшем должностным лицом республики, раньше других увидел углубляющееся несоответствие между активной коммерческой деятельностью и старыми архаичными формами правового регулирования, основанными на цивильном праве. Претору, как вершителю суда по гражданско-правовым искам, лучше других магистратов было видно это несоответствие, и он стал решать дела по «разуму» и «справедливости», но в обход Законов XII таблиц. Нет, он не отменял установления Таблиц, но действовал вопреки им с учетом интересов сторон в условиях возросшей предпринимательской активности. Свои правообразующие предписания претор облекал в форму эдикта.

Положения, которые содержались в эдикте (особенно юридические формулы для рассмотрения дел в суде), сами не имели силу закона, но подлежали обязательному исполнению в силу властных полномочий претора (империя) и его итердиктов (приказов), исполнение которых обеспечивалось принудительными санкциями. Как правило, эти судебные формулы вводили новое право, отклоняясь от права цивильного.

Позднее, в период ранней империи и роста полномочий императорской власти, роль и значение преторов в политической системе Рима падает. Они перестают быть творцами нового права; их инициатива подавляется. По поручениям императора Адриана один из выдающихся юристов Рима Сальвий Юлиан в 130 г. н.э. переработал вариант эдикта в качестве закона императора, названного «постоянно действующим» или «вечным эдиктом» («эдиктум перпетуум»). С этого времени преторский эдикт утрачивает значение источника римского права.

В период принципата народное собрание лишается законодательных полномочий. Принцепс наделяет сенат правом издавать сенатус-консульты, имеющие силу закона. Некоторое время они являются наиболее важным источником римского права.

Во II в. н.э. римские юристы научно обосновали переход законодательной власти народа к императору. С этого времени его нормативные акты (конституции) приобретают силу закона и становятся важнейшим источником права.

Как форма права, императорские конституции подразделялись на: 1) эдикты, содержащие общеправовые установления; 2) рескрипты, имевшие значение частноправовых предписаний или распоряжений; 3) декреты, выносимые императором решения по конкретным судебным делам; 4) мандаты, устанавливающие административные полномочия и объем юрисдикции правителей провинции.

В развитии источников римского права в классический период не меньшая роль, чем претору, принадлежала деятельности юристов, благодаря которой римская юриспруденция достигла своего наивысшего расцвета. При поддержке принцепсов, которые стремились сделать юристов непосредственным орудием своей политики, юристы классического периода проделали огромную работу по совершенствованию всей правовой системы империи; они творили право в неразрывной связи науки с практикой, и в этом была их сила. Принцепсы, начиная с Августа, стали предоставлять выдающимся юристам особое право давать официальные консультации, которые приобрели значение правотворчества. Правотворческая деятельность юристов проявлялась в трех формах, т.е. в выработке: а) формул для юридических действий; б) консультаций частным лицам по юридическим вопросам; в) консультаций магистратам по ведению дел в судах. В такой форме юристы давали толкование действующему праву, а в случаях его пробельности или практической непригодности предлагали свои собственные решения.

Не менее важно и научное наследие юристов классической эпохи, выраженное в литературных источниках. Наиболее распространенными видами юридических литературных произведений были: монографические исследования по специальным вопросам; комментарии преторского права; комментарии высказываний юристов прежних времен; сборники кратко выраженных юридических правил и афоризмов; институции – учебники по праву. Наибольшей популярностью пользовались Институции Гая (изданы в середине II в.н.э.), излагавшие сжато частное (гражданское) право по логической стройной системе – лица, вещи, обязательства. Эта система, ставшая классической, получила впоследствии название институционной и оказала большое влияние на развитие буржуазного гражданского права.

В постклассический период римское право как бы застывает на достигнутом уровне, отдельные его изменения не имеют принципиального значения. Иное дело – источники права – они претерпевают существенные изменения и, прежде всего, это было связанно с тем, что римские императоры полностью присвоили себе право издавать законы. Их конституции в это время имеют высшую юридическую силу.

Творческий потенциал юристов нового поколения остается невостребованным, они лишаются права давать обязательные консультации. Юриспруденция приходит в упадок. Консультации юристов классического периода, в особенности той знаменитой пятерки – Папиниан, Павел, Ульпиан, Гай и Модестин, которые указанны в Законе «О цитировании юристов» 426 г., сохранили обязательное значение и с установлением абсолютной монархии. Но если судьи не находили ответа в трудах юристов-классиков, то руководствовались императорскими рескриптами или действовали самостоятельно.

Юриспруденция сосредоточивает свое внимание преимущественно на систематизации римского права. Первые систематизации права носили частный характер (кодексы Грегориана и Гермогениана). Первая официальная систематизация (кодекс Феодосия) была проведена в 438 г. По существу, она представляла собой свод общих законов.

Подлинным триумфом римской правовой мысли стала крупномасштабная систематизация права, которая связана с именем императора Восточной Римской империи Юстиниана, осуществленная в 528-534 гг. Созданная им «комиссия 17-ти» под руководством Трибониана за короткий срок подготовила вошедший в мировую историю фундаментальный «Свод римского права».

Свод Юстиниана состоит из четырех частей: 1. Институции, или элементы освещения основ римского права в образовательных учреждениях. 2. Дигесты (или Пандекты), то есть «собрание юридических текстов» и сочинений римских юристов (I в. до н.э. – IV в. н.э.). 3. Кодекс Юстиниана – собрание императорских конституций. Все эти три юридических источника вступили в законную силу 29.12.534 г. в качестве единого правового документа. 4) Новеллы (т.е. новые законы) – последняя по времени издания часть Свода Юстиниана, по своему содержанию непосредственно примыкающая к Кодексу.

Институции Юстиниана состоят из четырех книг, разделенных на титулы и фрагменты: в основу их содержания были положены Институции Гая, а также работы Ульпиана, Флорентина, Марциана и Павла, ряд императорских конституций по частным вопросам права. Структура изложения правового материала в Институциях Юстиниана повторяет институционную систему Гая – лица, вещи, обязательства.

Институции, как правовой документ постклассической эпохи, не могли не учитывать требований своего времени. Поэтому анахронизмы прошлого (как, например, древние формы брака и процесса) не были включены в Институции. А вот новые правовые институты и положения получили закрепление – о юридическом лице, конкубинате, колонате. Получила развитие классификация вещных прав. Уточнены основания возникновения обязательств. Определены основания уголовной ответственности граждан по новому императорскому законодательству.

Дигесты (или пандекты) представляют собой сборник выдержек из произведений римских юристов. Здесь представлены две тыс. книг 39 юристов, содержится приблизительно 9100 различных по объему выдержек. Причем извлечения из работ пяти знаменитых юристов составляют более 70% всего текста Дигест. При составлении Дигест комиссия Трибониана в целях приспособления нужных фрагментов к новым условиям подвергала их определенным изменениям. Например, поскольку к VI в. многие термины и даже целые институты устарели, кодификаторы заменяли их современными.

Как центральная часть Свода Юстиниана, Дигесты не только значительны по объему – 50 книг, но и весьма обширны и разнообразны по содержанию, о чем свидетельствует простой перечень вопросов, отнесенных к каждой книге. При этом заслуживают внимания сентенции о государственном устройстве, истории права, источниках права, о лицах, их правоспособности и дееспособности, о рабстве и колонате, пекулиатных отношениях, понимании закона и законности. Римское право, как оно представлено в Дигестах, не исключает аналогию права и более того, содержит элементы презумпции невиновности – «каждый считается честным, если не доказано обратное»; сомнение – «повод к решению в пользу обвиняемого»; лучше оставить преступление безнаказанным, чем осудить невиновного (Ульпиниан). Любой обход закона является противоправным.

Дигесты юридически закрепили давно сложившееся в правоприменительной практике деление права на публичное и частное. Вопросы публичного права не получили достаточно полной разработки. И совершенно иное отношение проявил законодатель к частному праву. Все, что касается «пользы отдельных лиц», нашло всеобъемлющее закрепление. В центре внимания – имущественные правоотношения и их субъекты. Дана детальная разработка исковых требований, вещного права, обязательств и отдельных видов договоров, брачно-семейных отношений и порядка наследования имущества.

Дигесты широко применялись в судебной практике и юриспруденции, которая с принятием Свода Юстиниана значительно активизировалась.

Кодекс Юстиниана состоит из 12 книг. В первой книге содержатся фрагменты конституций, относящиеся к церковному праву и обязанностям чиновников; книги 2-8 посвящены вопросам частного права; в книгах 9-12 рассматриваются некоторые положения публичного права (государственное управление, ответственность чиновников, преступления и наказания). Кодекс включал в себя тематически, а в этих пределах хронологически расположенные императорские конституции, начиная с Адриана (117 г.) и кончая Юстинианом, охватывая в общей сложности 4600 конституций со своей нумерацией.

Для изучения римского права Кодекс Юстиниана имеет неизмеримо меньшее значение, чем Дигесты или Институции.

Наконец, четвертую часть Свода Юстиниана составляют Новеллы – императорские конституции, изданные Юстинианом в 535-565 гг., некоторые из них (например, в области наследования) имеют весьма существенное значение.

В средние века Новеллы были включены в Свод Юстиниана. Впервые Свод Юстиниана, включающий все четыре части – Институции, Дигесты, Кодекс и Новеллы – был издан в 1583 г. Дионисием Готофредом, тогда же он получил название «Свод римского права» («Корпус юрис цивилис»).