2. Реформы Сервия Туллия и последующее законодательство по уравнению в правах плебеев с патрициями.

Реформа, завершившая процесс образования Римского государства, связывается с именем шестого рекса Сервия Туллия и условно датируется VI в. до н.э. Вместо старого принципа родовой принадлежности в основу общественного устройства Рима были положены два новых принципа - имущественный и территориальный. Все военнообязанное население (и патриции, и плебеи) было поделено на имущественные разряды (с учетом переписи имущества на момент проведения реформы). К первому были отнесены те, которые владели имуществом в 100 тыс. ассов или участком земли свыше 20 югеров (один югер равен одной четверти гектара); внутри первого разряда была группа наиболее богатых граждан – т.н. всадников. Имущество граждан второго разряда было оценено в 75 тыс. ассов (или 15-20 югеров земли), третьего – в 50 тыс. ассов (10-15 югеров), четвертого – 25 тыс. ассов (5-10 югеров), пятого – 11 тыс. ассов (менее 5 югеров); за рамками разрядов оставались т.н. пролетарии – безземельные бедняки, не обладавшие собственностью.

Каждый разряд выставлял определенное количество военных подразделений – центурий (от латинского центум – сто, сотня); центурия была военной, но одновременно политической и податной единицей. Всадники выставляли 18 центурий, первый разряд – 80 центурий, второй, третий и четвертый – по 20, пятый – 30; с учетом дополнительных центурий (ремесленников, музыкантов, пролетариев) их общее количество составляло 193. В народных собраниях (центуриатных комициях) каждая центурия имела один голос – следовательно, большинство было заранее обеспечено за наиболее состоятельными гражданами: всадники и граждане первого разряда составляли 98 центурий, т.е. уже больше половины от 193. При их единодушном мнении воля граждан остальных разрядов уже не имела практического значения. Авторитетность новых комиций не вызывала сомнений: их решения сразу имели силу закона. Собрания по куриям отступили на второй план.

Каждые пять лет производилась новая оценка имущества римлян и осуществлялось их перераспределение по разрядам и центуриям.

Вместе с тем, реформа значительно увеличила военную мощь Рима: все граждане от 18 до 46 лет привлекались к активной военной службе (половину из центурий составлял именно этот контингент); граждане от 46 до 60 лет состояли в резерве («центурии стариков»). Тем самым были обеспечены условия для начала многовековой экспансии Рима против соседних народов.

Не менее важной является вторая часть реформы Сервия Туллия, которая заключалась в делении всего населения (без учета происхождения – патриций или плебей) на округа – трибы; всего было создано 4 городских и 17 сельских триб. Во главе трибы стоял выборный староста; его главная обязанность заключалась в сборе налогов. Во вновь созданных народных собраниях по трибам (трибутные комиции) каждая триба, как и в собраниях по центуриям, имела один голос. Учитывая, что численно плебеи превышали патрициев, очень скоро трибутные комиции превратились в чисто плебейские собрания. Разделение населения по трибам, в которых патриции и плебеи несли одинаковые обязанности, свидетельствовало о появлении в Риме такого признака государства, как территориальное деление населения.

Таким образом, реформа Сервия Туллия, включившая плебеев в состав «римского народа», решила частично задачу консолидации всего свободного населения Рима в единый господствующий класс, противостоящий как классу рабов, так и беднейшим слоям (пролетариям), хотя и обладавшим личной свободой, но лишенным собственности. Реформа разрушила общество, основанное на кровном родстве, и вместо него создала государственное устройство, основанное на имущественном различии и территориальном делении. Военная демократия уступила место публичной власти, обособленной от общества, – государству.

С изгнанием в 509 г. до н.э. Тарквиния Гордого римляне обрели национальную государственность в форме аристократической республики, просуществовавшей около пятисот лет. Военно-политическая власть перешла к двум ежегодно избираемым консулам (высшие должностные лица республики).