43. Попытки реформирования государственного управления в 50-60-е гг. XX в.

В первые послевоенные и последующие годы госу­дарственное управление было направлено, во-первых, на восстановление народного хозяйства, залечивание ран, на­несенных стране разрушительной войной, во-вторых, на дальнейшее развитие экономики и реформирование в этих целях государственного управления.Важнейшим политическим событием 50-х гг. XX в., оказавшим воздействие на всю систему государственного управления, явилась смерть (5 марта 1953 г.) Й.В. Стали­на, возглавлявшего советское государство в течение трех десятков лет. Огромную роль в дальнейшем развитии государствен­ного управления сыграл XX съезд Коммунистической пар­тии Советского Союза (такое название получила ВКП(б) на XIX съезде партии в октябре 1952 г.). На XX съезде КПСС с докладом на закрытом заседании выступил Пер­вый секретарь ЦК КПСС Н.С. Хрущев. Разоблачение культа личности Сталина на XX съезде КПСС, а также постановление ЦК КПСС «О преодолении культа личности и его последствий», принятое в июне 1956 г., сыграло большую роль в дальнейшей перестройке государственного управления, повышении его уровня. В период после XX съезда был предпринят целый ряд мер по дальнейшему развитию народного хозяйства, ко­ренному улучшению жизни народа, росту его благососто­яния, обеспеченности людей жильем и т.п. В решениях Пленума ЦК КПСС, посвященного составлению очеред­ного (шестого) пятилетнего плана, была сформулирована задача «в исторически кратчайшие сроки догнать и пере­гнать наиболее развитые капиталистические страны по производству продукции на душу населения». В этот период произошли существенные изменения в составе руководства партии и государства: в июне 1957 г. Пленум ЦК КПСС принял постановление «Об антипар­тийной группе Маленкова Г.М., Кагановича Л.М., Молотова В.М.». Между тем продолжала изменяться и система управ­ления народным хозяйством. В том же 1957 г. было при­нято решение об отмене обязательных поставок сельско­хозяйственных продуктов государству хозяйствами кол­хозников, рабочих и служащих. В 1957 г. было подписано постановление ЦК КПСС и Советского правительства о развитии жилищного строи­тельства. В 1959 г. было решено отказаться от составленного пятилетнего плана и разработать семилет­ний план развития народного хозяйства (на 1959— 1965 гг.); в дальнейшем страна вернулась к составлению пятилет­них планов. Одним из самых крупных мероприятий, разработан­ных и реализованных в эпоху правления Н.С. Хрущева, стали ликвидация министерств и организация совнархозов (СНХ), т.е. переход от отраслевого к территориальному принципу управления. В феврале 1957 г. состоялся Пле­нум ЦК КПСС, на котором был обсужден вопрос о даль­нейшем совершенствовании организации управления про­мышленностью и строительством. Отраслевые министерства были ликвидированы; руководство хозяйственной де­ятельностью экономических районов было передано со­ветам народного хозяйства, над которыми был поставлен ВСНХ. Для решения ряда вопросов отраслевого характера были созданы новые органы управления — отраслевые комитеты. В октябре 1965 г. был принят закон, в соответствии с которым ВСНХ, СНХ экономических районов были упразднены и образованы промышленные министерства. Созданные министерства функционирова­ли в течение 25 лет. В сентябре 1965 г. было принято решение о проведении хозяйственной реформы. Хозяйственная реформа предус­матривала не только ликвидацию совнархозов и возвра­щение к отраслевому принципу управления, но и корен­ное изменение хозяйственного механизма. Реформа призвана была сформировать такую систему государственного управления, такой хо­зяйственный механизм, при которых то, что выгодно обществу в целом, стало бы выгодно и каждому предпри­ятию, каждому трудовому коллективу.