39. Гос управление в ссср в 1930е годы.

В начале 30-х гг. XX в. управление было направлено на организацию выполнения первого пятилетнего плана (принятого в 1928 г.), разработку и реализацию второго и третьего пятилетних планов. Дальнейший рост масшта­бов производства потребовал изменения структуры госу­дарственных органов управления промышленностью. В 1932 г. ВСНХ был преобразован в Народный комисса­риат тяжелой промышленности с выделением наркома­тов легкой промышленности и лесной промышленности. Изменились и органы контроля. В 1934 г. была создана Комиссия советского контроля, которая в 1940 г. была преобразована в Наркомат государственного контроля. Органы контроля следили за исполнением всех решений партии и государства и играли важную роль в борьбе с бюрократизмом. В 1936 г. была принята новая (третья по счету) Консти­туция. В ней были сформулированы и законодательно за­креплены принципы социализма, главный из которых — безраздельное господство социалистической собствен­ности на землю, леса, фабрики, заводы и другие средства производства; она отразила изменения, которые про­изошли в обществе и государственном устройстве с мо­мента принятия Конституции СССР 1924 года. В новой Конституции провозглашались: победа соци­ализма в СССР, ликвидация эксплуатации и эксплуата­торских классов; труд как обязанность и долг каждого работоспособного гражданина; право на труд, на отдых и другие социально-экономические и политические права и свободы советских граждан. Политической формой ор­ганизации государственной власти в центре и на местах стали Советы депутатов трудящихся. Был введен принцип всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании (были сняты ограничения по клас­совому признаку, имевшие место в прежней Конститу­ции). В Конституции 1936 года был последовательно прове­ден принцип верховенства закона перед другими норма­тивными актами и приоритет представительных органов государственной власти по отношению к другим звеньям государственного аппарата, значительно расширен объем демократических прав и свобод советских граждан, уста­новлены материальные, правовые и иные гарантии их осуществления. Специфическими принципами новой Конституции, рас­крывающими ее сущность, провозглашались: государственный суверенитет народа;его полновластие, гарантируемое социалистической системой хозяйства, социалистической собственно­стью на основные средства производства;нерушимый союз рабочих и крестьян и руководящая роль в этом союзе рабочего класса;руководящая и направляющая роль коммунистической партии во всех сферах жизни советского общества как важнейшая политическая гарантия реализации прин­ципа народного суверенитета;советский федерализм в сочетании с унитаризмом как форма государственного устройства, наиболее полно выражающая принцип равноправия народов во всех сферах государственной деятельности, их права на са­моопределение;единство государственной власти и полновластие пред­ставителей органов социалистического государства;демократический централизм как основа организации и деятельности Советского государства и его органов. Однако, несмотря на демократические принципы ор­ганизации общества, провозглашенные Конституцией 1936 года, последующие два года (1937—1938) стали года­ми массовых репрессий, осуществляемых карательными органами с нарушением норм конституционного права. Как показал проведенный после XX съезда КПСС пере­смотр дел лиц, осужденных в эти годы по политическим мотивам, многие оказались репрессированы необосно­ванно; за 25 лет (с 1962 по 1987 г.) было реабилитировано более 157 тыс. человек, а с 1987 г. по 1993 г. — более 1 млн человек. В соответствии с Конституцией Высшим органом го­сударственной власти стал Верховный Совет СССР (он переизбирался каждые четыре года и состоял из двух па­лат — Совета Союза и Совета Национальностей). Однако на практике многие важные вопросы решались на основе принятия указов Президиума Верховного Совета. Кроме того, по важнейшим вопросам государственного строи­тельства и экономической жизни принимались решения ЦК партии или совместные решения ЦК партии и Пре­зидиума Верховного Совета, ЦК партии и Совета народ­ных комиссаров (с 1946 г. — Совета Министров СССР). Число союзных республик, согласно Конституции 1936 года, увеличивалось с 7 до 11. Союзным республикам было предоставлено право выхода из СССР (однако за время действия Кон­ституции 1936 года ни одна из них этим правом не вос­пользовалась).