
- •1. Общее понятие управления и его виды.
- •1. Исполнительная власть: понятие, соотношение с государственным управлением.
- •2. Понятие административного принуждения.
- •1. Место исполнительной власти в системе разделения властей.
- •2. Виды правовых актов управления.
- •1. Федеральные службы и агентства.
- •2. Административная ответственность юридических лиц. (2.10 КоАп)
- •1. Понятие и виды административно-правовых норм.
- •2. Административная ответственность должностных лиц.
- •1. Предмет административного права.
- •2. Административная ответственность военнослужащих.
- •1. Метод административного права: понятие, особенности.
- •2. Административно-процедурная деятельность: понятие, особенности, виды.
- •1. Источники административного права: понятие, система.
- •2. Административно-предупредительные меры.
- •1. Административно-правовые отношения: понятие, особенности.
- •2. Административно-правовой статус государственных и негосударственных предприятий и учреждений.
- •1. Поощрение и ответственность государственных гражданских служащих.
- •2. Особенности административно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства.
- •1. Административная правосубъектность.
- •2. Назначение административных наказаний.
- •1. Административно-правовой статус гражданина.
- •2. Формы реализации исполнительной власти: понятие и виды.
- •1. Понятие и признаки органа исполнительной власти.
- •2. Отмена и приостановление действия правовых актов управления.
- •1. Понятие и юридическое значение правовых актов управления.
- •2. Административное расследование.
- •1. Административное правонарушение: юридический состав.
- •2. Понятие и виды административно-правовых методов управления.
- •1. Понятие и признаки административной ответственности.
- •2. Административно-правовой статус общественных объединений.
- •1. Административное правонарушение: понятие и признаки.
- •2. Классификация органов исполнительной власти.
- •1. Система и структура федеральных органов исполнительной власти.
- •Признаки органов исп власти:
- •2. Функции административного права.
- •1. Полномочия Президента рф в сфере исполнительной власти.
- •2. Давность привлечения к административной ответственности.
- •1. Правительство рф: состав, компетенция, взаимоотношения с другими органами государственной власти.
- •2. Административное задержание
- •1. Органы (должностные лица), назначающие административные наказания.
- •2. Сущность государственного регулирования. Соотношение государственного регулирования с государственным управлением.
- •1. Административные наказания.
- •2. Органы исполнительной власти субъектов рф.
- •1. Государственная служба: понятие, система и виды. Принципы построения и функционирования системы государственной службы.
- •2. Виды административно-правовых отношений.
- •1. Государственные должности и должности государственной службы: особенности, виды, соотношение.
- •2. Дисквалификация.
- •1. Виды государственных служащих. Общие условия прохождения государственной службы.
- •2. Право жалобы.
- •1. Права и обязанности государственных гражданских служащих. Ограничения и запреты для замещения должностей государственной гражданской службы.
- •2. Административный процесс и его виды.
- •1. Федеральные министерства.
- •2. Возбуждение дел об административных правонарушениях.
- •1. Обращения граждан.
- •2. Административный штраф.
- •1. Административная юрисдикция.
- •2. Меры административного пресечения.
- •1. Административно-правовые гарантии прав и свобод граждан.
- •2. Требования, предъявляемые к правовым актам управления.
1. Административное правонарушение: понятие и признаки.
Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАПом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Правонарушение – основание административной ответственности. Правонарушение обладает как основными, так и неосновными признаками. 1. общественная опасность (нормативно не закреплена, чем и как измерять, поэтому скорее такого ризнака нет). 2. противоправность (нарушение нормы права. В УП нарущаются нормы УК, в АП-КоАПа РФ или субъектов, др адм кодексов- градостроит, земельн, водный, налоговый.) 3. Виновность. Вина – это психическое отношение к содеянному. Юр лицо является субъектом если у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Т. о., только у физического лица ЕС ть виновность. 4. Наказуемость. Только то деяние может быть признано правонарушением, за совершение которого установлена административная ответственность. Это были обязат признаки. К числу необязательных признаков относят мотив, цель, место, условия и тд. Адм правонарушение имеет свой состав. Объект –общ отношения, за посягательства на которые установлена админ ответственность. Они делятся на общие (собраны во всех законодательствах), родовые (главы), видовые и непосредственные (в конкретных статьях). Объективная сторона – противоправный акт выражается в действии или бездействии. В зависимости от объективной правонарушения можно на формальные и материальные. Субъекты правонарушения – физические и юридические лица. Субъекты правонарушения и субъекты ответственности не одно и то же. В I случае не выделяют группы, во II выделяют. Не каждый совершивший преступление привлекается к ответственности. Физ лицо- достигшее 16 лет, вменяемое. Юр лицо – не выделяется субъект сторона (нет в коапе, см гк). Специальные субъекты ответственности: СПЕЦ - должностных лиц (за совершение преступления как должностное лицо. Для них применяются меры повышенной адм ответственности). К особым(если этим вопросом занимается комиссия по делам несовершеннолетних) и специальным (если сами несут отв-ть за определенные правонарушения по общим обст-вам) относятся несовершеннолетние 16-18, к ним нельзя применять штраф (если нет заработка), арест. им можно предупреждение и т.д.). ОСОБЫЕ (т.к. их отв-ть иная) -военнослужащих (уставы и специальные положения), несут дисплин отв-ть за адм правонарушение. СПЕЦ (применяется одно единственное наказание-выдворение) - иностранцы и лица без гражданства (лица с иммунитетом не могут быть привлечены, т.к. они не несут админ отв-ти), административно выдворение – только иностранцам и лицам без гражданства – единств наказание, созданное специально для них. Субъективная сторона. Вина в форме: умысла (осознание факт хар-ра своих действий, предвидение вредных последствий, желание (допускало, относилось безразлично) или неосторожности (предвидело, но самонадеянно рассчитывало на их предотвращение, либо вообще не предвидело). Мотив и цель (необязательно).
Принципы:
1)Юрид вид ответственности
2)Наступает за административные правонарушения
3) Установлена перед государством
4)Применяется широким кругом уполномоченных органов (суды входят) и лиц, в рамках компетенции
5)Как правило, внесудебный порядок
6)В особом процессуальном порядке (административный процесс, который отличается экономичностью времени и денег)
7)Выражается в 9 наказаниях
8)За нарушение управленческих норм, но отв-ть не связана с соподчиненностью
9)Равенство участников перед законом
10)Презумпция невиновности (не всегда)
11)Ответственность только на основании закона, который действовал во время и месте совершения правонарушения.
Малозначительные правонарушения – лицо м.б. освобождено от наказания, может быть заменено наказание (штраф на предупреждение).
Различия Аотв-ти от Прест-я:
1)Законодательное регулирование
2)Противоправность – нарушаются разные нормы права-Коап и отд. законод актов, содержащих управленческие нормы / УК
3)Степень общественной опасности