Экологическая экспертиза

1. Сущность и принципы экологической экспертизы.

2. Виды экологической экспертизы.

В обеспечении экологической безопасности важное место занимает экологическая экспертиза. Если нормирование качества ОС обеспечивает нормирование и задачи нормирования состоят в обеспечении благоприятных условий для жизни человека, то суть экологической экспертизы заключается в том, чтобы учесть степень воздействия будущих производственных объектов на ОС.

Экологическая экспертиза рассматривается как самостоятельный вид государственного и общественного контроля, она имеет предупредительное значение и как правило проводится до начала проекта. Она определяет соответствие намеченной хозяйственной деятельности экологическим требованиям.

Цель экологической экспертизы заключается в оценке уровня возможных негативных воздействий, намечаемых воздействий на природную среду.

В ходе экспертизы выявляется характер технологии, потенциальные последствия антропогенного воздействия, степень экологической опасности, формирует рекомендации по совершенствованию технологических линий.

Экспертиза проводится государством и общественными организациями, которые выступают за охрану ОС.

В рамках министерства природного управления существуют подразделениягосударственнойэкспертизы.

При принятии решения экспертная комиссия опирается на 2-а требования:

1. Пока не доказана безвредность производства, должен быть наложен запрет, т.е. экологическая экспертиза носит интерактивный характер.

2. Из всех видов безопасности должен быть приоритет медико-экологическим показателям.

Основные принципы экологической экспертизы:

1. Презумпция потенциальной опасности;

2. Обязательное проведение экспертного анализа до начала строительства

3. Комплексная оценка воздействия объекта на окружающую среду;

4. Обязательство учета всех требований экологического законодательства

5. Независимость и беспристрастность экспертов, и ответственность за качество экспертизы;

6. Достоверность и полнота информации;

7. Ответственность должностных лиц за проведение экологической экспертизы;

8. Гласность экологической экспертизы;

9. Научная обоснованность, объективность, заключение;

10. Учет общественного мнения по объекту экологической экспертизы.

Виды экологической экспертизы:

1. Государственная – проводится государственными органами и её решение является обязательным для всех участников проекта;

2. Ведомственная – проводится в рамках того или иного ведомства по приказу руководства;

3. Научная экологическая экспертиза – проводится по инициативе учёных;

4. Общественная экспертиза – проводится по инициативе природоохраняемых организаций за их счет.

29.10.2008 Лекция № 5 финансирование природоохранной деятельности

1. Основные подходы государства к финансированию природоохранной деятельности.

2. Механизм финансирования природоохранной деятельности.

Источники финансирования бывают:

Внутренние:

• Государственный бюджет (региональный, муниципальный)

• Экологические фонды (внебюджетные)

• Собственные средства предприятий

• Фонды отраслевых министерств

• Коммерческие банки

• Инвестиционные венчурные фонды

• Плата за природные ресурсы

• Благотворительность граждан

Внешние:

• Международные организации (всемирная организация охраны природы)

• Двусторонние соглашения

• Международные финансовые институты

Бюджетное финансирование поддерживает следующие направления природоохранной деятельности:

1. Организация и функционирование территорий с режимом ограниченного использования

2. Административные расходы на содержание управленческого аппарата

3. Разработка и реализация федеральных целевых программ

4. Мониторинг и научно-исследовательская деятельность

Эти направления обеспечиваются прямым финансированием.

Государство поддерживает отдельные направления косвенным финансированием.

Собственные средства предприятий включают в себя:

1. Амортизационные отчисления идущие на восстановление основных природоохранных ресурсов

2. Прибыль предприятия, часть которой направляется на реконструкцию и модернизацию природных объектов. Этот источник имеет тенденцию к росту.

Экологические фонды – служат дополнительным источником финансирования и кредитования природоохранной деятельности.

В Уставе прописано куда направляются деньги фонда:

• Строительство и и технологическое перевооружение объектов природоохранного назначения;

• Развитие мониторинга;

• Создание местной информационной системы сбора, хранения, систематизации и обработки экологической информации;

• Создание и развитие заповедников, национальных парков и памятников природы;

• Научная разработка ресурсосберегающих технологий;

• Проведение мероприятий по обеспечению экологической безопасности населения;

• Организация экологического образования и воспитания населения.

Часть средств (до 5%) экологический фонд может использовать на строительство объектов здравоохранения на восстановление здоровья, трудящимся, заболевания которых связано с загрязнением ОС.

Распределения:

ФЭФ – 10%

РЭФ – 30%

МЭФ – 60%

Система управления экологического фонда:

Председатель – Правление фонда – исполнительная дирекция

1. Утверждение бюджета и смет расходов;

2. Определение приоритетных направлений деятельности фонда;

3. Финансирование экологических программ и проектов.

Система контроля за деятельностью фонда

Ревизионная комиссия создается министерством природоохранных ресурсов.

Закон об охране ОС запрещает расходовать средства экологического фонда на цели не связанные с природоохранной деятельностью.

В практике природопользования используются методы финансовой помощи, она оказывается фирмам для снижения негативного воздействия на ОС.

Виды финансовой помощи предприятиям:

1. Гранд – финансовая помощь. Не принадлежит возврату, получатель обязан в короткие сроки реализовать природоохранные мероприятия и отчитаться за использование ресурсов.

2. Льготные кредиты

3. Налоговые льготы

Международное финансирование организаций

Механизм получения финансовой помощи у международных организаций.

1. Институты не финансируют проекты полностью, необходимо найти другие источники финансовых ресурсов.

2. Обычно требуется гарантии правительства и субъекта РФ.

3. Проект должен соответствовать международным стандартам.

К международным финансовым институтам относят:

1. Глобальный экологический фонд;

2. Частные фонды, выделяют ресурсы на научные исследования;

3. Двусторонние и многосторонние доноры;

4. Международные банки (МБРР, ЕБРФ, ЕНБ)