Природопользование

01.10.2008 Лекция № 1

Природопользование – является одной из форм эксплуатации природного потенциала и защиты окружающей среды.

Природопользование включает:

1. Извлечение и переработку природных ресурсов, их восстановление и возобновление

2. Использование и охрану природной среды

3. Сохранение экологического баланса (равновесия) экосистемы

4. Природопользование – научная дисциплина, которая изучает законы, принципы и методы взаимодействия экоприроды, рационального использования природных ресурсов и охраны окружающей среды.

Природопользование – это комплексная наука по рационализации использования природных ресурсов, сохранения и защите благоприятных условий для жизни человека.

Природопользование как наука изучает закономерность развития эколого-общественных отношений и основных направлений развития природно-охранной деятельности.

Объект природопользования, как науки, весь комплекс взаимоотношений между обществом и природой, и соц. - экономическим развитием.

Предметом природопользованияявляется оптимизация взаимодействия человека и природы.

Задача природопользования, как науки:

1. Исследование

2. Разработка научных и общих принципов, форм и методов осуществления деятельности человека по использованию природных ресурсов, осн. рез. должны стать рекомендации по рационализации использования ресурсов, воспроизводству природных богатств и улучшению природной среды для жизнедеятельности человека.

К основным законам природопользования относят:

1. Закон оптимальности

2. Закон внутреннего динамического равновесия экосистем

3. Закон увеличения оборота вовлекаемых природных ресурсов

4. Закон возрастания воздействия общества на окружающую среду

5. Закон снижения эффективности природопользования

6. Закон ограничивающий ресурсы

Основные принципы природопользования

1. Принцип системного подхода (системный подход)

2. Принцип оптимизации природопользования

3. Принцип опережения типов заготовки добычи сырья темпами выхода полезной продукции. Реферат Косыгина 1975 г.

4. Принцип платности (за всё надо платить)

5. Принцип приоритетности, охраны жизни и здоровья человека. Обеспечение условий.

Суть принципа состоит в том, что он является инструментом отражения и проявления объективного закона госуд. политики, т.е. является тем инструментом учета и реализации объективного закона политики государства.

Виды природопользования

1. Общий и специальный п/п (лицензирование и спртификация)

2. Ресурсно-отраслевой

08.10.2008 Лекция № 2 Природно-ресурсный потенциал России Природные ресурсы и их классификация

1. Природно-ресурсный потенциал России

2. Понятие природного ресурса. Классификация природных ресурсов.

3. Внутривидовая классификация ресурсов

Природно-ресурсный потенциал – это совокупность всех видов природных ресурсов, природно-климатических условий, которые находятся в нашем распоряжении.

В России дефицит кремния, остальное всё есть.

Стоимость природных ресурсов России примерно 3,5 трл.$

Площадь России = 17,1 млн. м², но климатические условия не комфортные .

В 45% - температура нормальная, t_{среднегодовая} = + 10^оС

Нефть примерно составляет 13% мировых запасов

Газ примерно 1/3 мировых запасов (60%)

Ресурсообеспеченность представляет собой соотношение между величиной природных запасов ресурсов и масштабами их использования.

Природно-ресурсный потенциал следует разделить на две составляющие:

- природные условия

- природные ресурсы

Природные условия – это совокупность природных факторов, оказывающих воздействие на жизнедеятельность людей.

Природные ресурсы – земля, недра, воды. Они являются непосредственными непроизводственными материальными активами. Эти активы наряду с нефинансовыми производственными активами (основные оборотные ср-ва или фонды), а также с нематериальными активами (патенты, авторские права) и финансовыми активами составляют объем национального богатства страны.

Природные ресурсы – это компоненты и сила природы, которые на данном уровне развития производительных сил используются или могут быть использованы в качестве строительства производства (предметов и средства труда) и предметов потребления.

Природные ресурсы по своей материальной форме – это объекты и силы природы, генезис, свойства и размещение которых обусловлены природными закономерностями.

По своему экономическому содержанию – это потребительские стоимости, полезность поторых определяется степенью изученности, уровнем НТП, экономической и социальной целесообразностью использования.

Природные ресурсы являются главным объектом природопользования. В процессе использования ресурсы подвержены эксплуатации и последующей переработке.

С хозяйственным использованием ПР сопряжена природоохранная деятельность.

Ресурс Труд Сырьё

Классификация природных ресурсов:

1. Ресурсы классифицируются по происхождению (генезису)

• Минеральные

• Водные

• Климатические

• Растительные

• Земельные

• Животный мир

• Атмосферное воздействие

• Ресурсы мирового океана

2. Ресурсы природно-территориального комплекса (85 субъектов РФ)

3. Классификация по видам хозяйственного использования

• Ресурсы промышленного производства (энергетические и неэнергетические)

• Ресурсы сельскохозяйственного производства (агроклиматические – тепло, влага), почвоземельные, водные, растительные

• Рекреационные ресурсы (дома отдыха)

4. Экологическая классификация (исчерпаемые и неисчетпаемые ресурсы)

• Не возобновимые

• Возобновимые

• Относительно возобновимые

5. Классификация по экономической целесообразности, замена ресурсов.

• Заменимые

• Незаменимые

6. Ресурсы по степени нужности

Любая классификация природных ресурсов в той или иной степени всегда условна, но она необходима для организации эффективного природопользования.

Форма собственности на природные ресурсы

1. Государство (по конституции России)

2. Субъекты

3. Муниципальная собственность

4. Частная форма собственности

5. Иные формы собственности

Экономический механизм природопользования

1. Сущность, структура, цели, задачи

2. Экономическое стимулирование рационального природопользования

3. Административные методы обеспечения природопользования

В современных условиях задача состоит в том, чтобы все рационально использовать в современной практике. Сочетать административные методы с экономическими подходами к решению экологических задач.

Если метод административного воздействия исходит из отношения власти и подчинения. Т.е. экономический механизм исходит из материальной заинтересованности предпринимателя выполнять экологическое законодательство.

Т.о. сочетание административных и экономических методов позволяет органически соединить общественные (экологические) и личные (экономические) интересы.

Под экономическим механизмом природопользованияследует понимать систему институтов и методов, позволяющих обеспечивать планирование и финансирование природоохранной деятельности, платежи за использование природных ресурсов и размещение отходов в окружающей среде, предоставлять различные экономические и финансовые квоты в целях более эффективного использования ресурсов, воспроизводства и охраны окружающей среды, обеспечить возмещение экономического и экологического ущерба, вреда здоровью человека, нанесенного неблагоприятной средой.

Цель экономического механизма – экономическое регулирование природопользования и охрана природы осуществляется с целью формирования у предпринимателей экономического интереса в соблюдении требований экологического законодательства.

Задача состоит в том, что обеспечить согласование экономических и экологических интересов.

Задачи экономического механизма

1. Установление лимитов использования природных ресурсов, выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду

2. Установление нормативов платы и размеров платежей за использование природных ресурсов, выбросов и сбросов отходов производства в окружающую среду

3. Внедрение комплекса мер по экономическому стимулированию охраны природы

4. Эффективная реализация системы штрафов за нарушение экологического равновесия, возмещение вреда здоровью человека, нанесенного загрязненной окружающей средой.

Основные принципы экономического механизма (за всё нужно платить!)

1. Принцип платности

2. Принцип экономической ответственности

3. Принцип хоз. расчета

4. Принцип соблюдения баланса между экономическими санкциями и экономическими стимулами.

5. Методы экономического регулирования природопользования представляет совобй совокупность инструментов, приемов и способов воздействия государства на хозяйственные субъекты в целях изучения рационального природопользования.

Экономический механизм использования следующей группы методов:

1. Методы экономического сдерживания, развития экологически-грязных технологий и производств, выпускающих неэкологическую продукцию

2. Метод экономического стимулирования рационального природопользования

3. Методы экономической оценки природных ресурсов

Экономическое стимулирование

Сущность экономического стимулирования для рационального природопользования заключается в создании природопользователей в непосредственной заинтересованности в реализации природоохранных мер. Система эколого-экономического стимулирования включает:

• Налогообложение

• Финансово-кредитный механизм природоохранной деятельности (льготное кредитование, субсидирование, субвенцирование и т.д.)

• Ценовую политику (использование поощрительных цен на первичные ресурсы и конечную продукцию)

• Государственную поддержку предпринимателей, кот. производят природоохранное оборудование.

Экологическое страхование

Проведение политики торговли правами на загрязнение (использование механизма купли-продажи государственных лицензий на право загрязнения окружающей среды)

В системе методов стимулирования различают 2 группы:

• Методы позитивной (добросовестной) мотивации

• Методы негативной (принудительной) мотивации

Эти группы отражают меру ответственности и меру заинтересованности предпринимателя.

Ценовая политика

Представляет стимулирование производства и потребителя экологической продукции через льготное ценообразование. Его суть заключается в том, что экологическая продукция выпускается с применением безотходных технологий, реально по более низкой цене, чем аналогичная экологически грязная продукция, произведенная на основе многоотходных технологий.

Ценообразование должно дополняться специальным налогообложением. Цена на экологически вредную продукцию должна быть занижена для производителей и завышена для потребителей.

К административным конкретным методам воздействия относят:

1. Экологическое лицензирование

2. Лимитирование природопользования

3. Экологический контроль

4. Экологическая сертификация

5. Экологическая паспортизация

6. Нормирование качества окружающей среды

7. Экологическая экспертиза