Экономическая оценка природных ресурсов

1. Сущность, виды, методы и принципы экономической оценки природных ресурсов

2. Основные подходы к экономической оценке природных ресурсов и объектов

Охрана природной среды выполняет 3 функции:

1. Обеспечение природными ресурсами

2. Ассимиляция отходов и загрязнений

3. Обеспечение людей природными услугами (рекреация, эстетика… и т.д.)

Эти три функции могут быть объединены в одну или предназначены как компоненты одной функции – функции обеспечения.

Понятие «ценность» - отражает значение объекта, обусловленное потреб-ю в этом объекте и характ-ми свойствами этого объекта. Оценка природного состояния в сопоставлении свойств, присущих этому ресурсу, с критериями ценности, которые выдвигает общество.

В зависимости от вида потребителя, ценность может быть материальной, социально-политической, рекреационной и эстетической.

Оценка ценности

Экономическая

Внеэкономическая

Экономическая оценка – это определение общественной полезности ресурсов (т.е. вклада в удовлетворение общественной потребности через производство или потребление)

Внеэкономическая оценка – это определение экологической, социальной, эстетической и культурной ценности ресурса, не выражаемой в экономических показателях.

Экономическая оценка природных ресурсов реализовывается посредством:

• Кадастровых оценок

• Нормативных оценок

• Экспертных оценок

• Планово-перспективных оценок

Вариантность оценок предполагает использование различных показателей:

• Натуральные – тонны, кубометр, гектары, баррели

• Баллы –в них оценивается относительная величина источников ресурсов и хозяйственная значимость

• Денежная –используется для определения рынка цены ресурса, платы за использование природных ресурсов, экологического ущерба

Экономическая оценка природных ресурсов применяется для:

• Определения стоимости ресурсов

• Выбора оптимизации параметров их использования или эксплуатации

• Определение экономической эффективности инвестиций в природный комплекс.

• Для определения убытков от нерационального использования ресурсов

• Отражение оценочной доли природных ресурсов в структуре национального богатсва

• Для установления платежей и акцизов за пользование природными ресурсами

• Определение залоговой стоимости природного объекта и ресурса

• Для прогнозирования и планирования природопользования

Объективная основа экономической оценки природных ресурсов

1. Географическое положение и качество природных ресурсов

2. Наличие альтернативных природных ресурсов или ресурсозаменителей

3. Технологическое разнообразие освоения и эксплуатации ресурсов

4. Ограниченность, естественная пополняемость, воспроизводимость и невоспроизводимость ресурсов

5. Кратность и дифференционализация направлений и эффективность использования природных ресурсов и произведенной на их основе продукции.

Основные методологические принципы экономической оценки

1. Принцип комплексности

2. Принцип императивности

3. Принцип обеспечения экономического воспроизводства

4. Принцип оптимизации (альтернативных вариантов)

В практической работе используются методические принципы экономической оценки природных ресурсов. К ним относят:

1. Учет возможностей воспроизводства ресурса

2. Учет имеющихся альтернативных заменителей ресурса

3. Учет влияния эксплуатации ресурса на состояние окружающей природной среды

4. Оценка выхода продукции из природного ресурса

5. Проведение сравнительного анализа результатов в оценке

Основные подходы экономической оценки

1. Метод оценки по непосредственным (прямым) затратам. Он предполагает суммирование затрат на освоение и использование ресурсного потенциала.

2. Метод оценки по издержкам, когда учитываются не только непосредственные финансовые затраты на освоение ресурса, но и ущерб, вызванный его эксплуатацией (косвенные затраты)

3. Метод оценки стоимости воссоздания, когда оцениваются затраты, необходимые для воспроизводства деградированного вида ресурса

4. Метод «желания» платить, когда при анкетировании населения выясняется желание людей платить за существование определенного вида ресурса

5. Метод «транспортных затрат», когда на основе стоимости или времен.затрат на достижении ресурсного объекта (экономического расстояния) определяется экономическая ценность ресурса.

Вывод:

Чем меньше затрат, тем лучше месторождение, но этот метод ограничивает выгодность продажи данного ресурса для разработки и обеспечения охраны окружающей среды.

Исполнение рыночных методов в экономической оценке.

Оценка по величине дифференцированной ренты или по дополнительному доходу, который получает предприниматель на данном источнике ресурса бесплатно, за счет лучших природно-экономических и транспортных условий, его местоположение по сравнению с другими источниками с худшими свойствами.

Эта оценка не определяет полной стоимости ресурса и является лишь частичной, однако она поощряет более бережное и рациональное использование данного ресурса.

Используются также методы:

1. Оценки по восстановленной стоимости (определяется величина затрат на восстановление нарушенной среды после обработки месторождения). Эта оценка дополнительной стоимости стимулирует бережное отношение к использованию ресурсов.

2. Оценка по компенсационной стоимости, т.е. определяется величина затрат, которую надо произвести в другом месте, чем восстановить потери природопользований, ранее разработанных на данной территории.

3. Оценка по альтернативной стоимости или «упущенной выгоде». Она определяется суммой выгод, которую можно получить при другом способе использования ресурса.

22.10.2008 Лекция № 4 после 20:00

Государство ставит перед обществом следующие цели:

1. Сохранить в количестве и качестве свойства природы, которые отвечают долгосрочным интересам общества

2. Не допустить выхода загрязнения за пределы соответствующих нормативов

Цель нормирования состоит в обеспечении прав граждан за здоровую экологическую среду.

Суть нормирования– установление нормативов качества окружающей природной среды.

Нормирование рассматривается как правовая мера. А право является основным инструментом охраны ОС.

Как правовая мера экологические нормативы и стандарты (обязательно в порядке осуществляется уполномоченными государственными структурами).

Установленные экологические нормативы должны соблюдаться всеми природопользованиями.

Нормативы качества ОС:

1. Это нормативы ПДК вредных веществ, микроорганизмов и других биологических веществ, загрязняющих природу.

2. Норматив ПДУ физических воздействий на природу.

Функции нормативов:

1. Они служат одним из юридических критериев для определения благоприятных условий ОС;

2. Нормативы качества лежат в основе экологической экспертизы;

3. Нормативы составляют основу для регулирования охраны ОС на действующих предприятиях;

4. Нормативы используются при разработке современных технологий.

Система нормативов:

• ПДК вредных веществ

• ПДВ вредных веществ

• ПДУ радиаций, шума, вибраций

• ПДН (нормы), применяются в агропромышленной области.

• ПДО (остатки) химических веществ в продуктах питания

• ПДН (нормы нагрузки на природную среду)

Качество природной среды – это такое состояние экосистем, которое постоянно и неизменно обеспечивает процесс обмена веществ и энергии между природой и человеком и воспроизводит жизнь.

Общие требования к содержанию качества окружающей среды:

1. Экологическая безопасность населения

2. Сохранение генофонда человека

3. Обеспечение рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

Цель требований состоит в обеспечении научно-обоснованного сочетания экономических и экологических интересов.

ПДН – рассматривается как своего рода компромисс вынужденный, позволяющий на взаимно заинтересованных началах развивать экономику.

Основу нормативов составляют три показателя:

1. Медицинский – пороговый уровень угрозы здоровья человека и населения.

2. Технологический – способность экономики выполнить установленные пределы воздействия на человека природы.

3. Научно-технический – способность научно-технический средств контролировать соблюдения пределов воздействия по всем параметрам.

Стандарты качества ОС – устанавливают юридически обязательные допустимые уровни загрязнения и благоприятное воздействие на ОС.

Основные стандарты природопользования:

1. Традиционные стандарты качества ОС – это стандарты качества воздуха, воды, шума, вибрации, неприятных запахов.

2. Товарные стандарты на продукцию – они определяют предельные уровни содержания загрязнителей или неблагоприятное воздействие. Определяют свойства и характеристики конструкции товара, способы использования товара

3. Технологические стандарты