2. По уровню интеграции социальных интересов:

• О программах развития отдельных сфер общественной жизни

• О проведении избирательных кампаний

• О поддержке тех или иных категорий населения

• О территориально-национальном устройстве

При этом решения могут быть административными, экономическими, военными, идеологическими, дипломатическими и т.д., но в них всегда есть политическая составляющая.

3. По масштабности:

• Фундаментальные решения, затрагивающие положение больших социальных групп или сфер жизни

• Решения, относящиеся к небольшому числу лиц или к индивидуальным случаям

4. По организационному признаку:

• Запрограммированные решения. Они являются результатом реализации определенной последовательности шагов и действий

• Незапрограммированные решения. Они требуются в ситуациях, которые в определенной мере новы, внутренне не структурированы и сопряжены с известными факторами

5. По способу принятия:

• Интуитивные решения, т.е. выбор делается только на основании ощущения, что он правильный

• Решения, основанные на суждениях. Они основываются на знаниях, на накопленном опыте.

• Рациональные решения (научные, математические). Они принимаются с помощью объективного аналитического процесса (метод «затрат и выгод», метод «исследования политического рынка»).

Выделяются 2 основных стиля принятия политических решений: гибкий и жесткий, но есть их разновидности:

1. Гибкий со склонностью к риску.

2. Гибкий со склонность к осторожности.

1. Жесткий со склонностью к риску.

2. Жесткий со склонность к осторожности.

Осторожность – это не значит нерешительность, неоправданный риск не тождественен смелости. Всегда важно лишний раз взвесить все плюсы и минусы последствий принимаемого решения, которые могут оказаться значительно более нежелательными, чем это предполагалось.

Выделяются 3 основных стадии цикла принятия политического решения

1. Подготовительный этап, на котором происходит осознание проблемной ситуации, определение иерархии составляющих ее вопросов, четкая формулировка данной проблемы. Субъект управленческого решения на этом этапе может выбирать между тремя альтернативами:

• Обозначить свое нейтральное отношение к проблеме, сформулировать иную позицию по отношению к ней, не предпринимая дальнейших действий

• Умышленно затянуть начало действий по ее реализации

• Начать активно работать над ее решением

В последнем случае у субъекта политического решения могут быть несколько вариантов действий:

• Начать действия по разрешению ситуации без ее анализа

• Передать разрешение проблемы на другой уровень

• Начать предпринимать действия по оперативному урегулированию ситуации

2. Вторая стадия называется этапом постановки целей и собственно принятия решений.

Цели могут быть:

• Хорошо структурированные (стандартные) цели. При этом уэе имеются уже отработанные алгоритмы решения, подкрепляемые богатым прошлым опытом, известными сроками, применяемыми обычно средствами (подготовка коммунальных служб к зиме)

• Слабо структурированные цели. Прогнозы дают не вполне убедительные результаты (оптимизация учебного процесса)

• Неструктурированные цели. Они не понятны с точки зрения средств, темпов и ресурсов обеспечения. Решение такой задачи требует творческих подходов, предполагающих разрушение существующих стереотипов и пересмотр ранее известных подходов.

3. Третья стадия называется этапом реализации политических решений.

Выделяются несколько основных типов реализации решений:

Популизм

Элитизм

Консерватизм

Демократизм

Радикализм

Популизм использует прямую апелляцию к общественному мнению и опору на массовые настроения. Он сориентирован на упрощение политической ситуации, а иногда – на вульгаризацию предлагаемых обществу целей.

Элитизм. Сориентирован на предотвращение значительного участия граждан не только в выработке решений, но и в корректировке осуществляемого курса. В этом случае поощряется деятельность различного рода посреднических форм взаимодействия с электоратом, развиваются представительные органы и структуры.

Консерватизм. Просматривается устойчивое стремление властей при любых общественных преобразованиях принимать решения, способствующие сохранению определенных институтов, структур и отношений власти.

Демократизм. Наблюдается ориентация на широкое привлечение граждан к выработке политических решений. При этом осуществление выбора того или иного решения происходит либо путем компромисса (консенсуса), либо путем голосования.

Радикализм. Действует нацеленность на тотальный, быстрый темп перемен, на использование силовых методов в достижении политических целей. При таком способе реализации политических решений редко сохраняется гражданский мир, порядок и наблюдается улучшение жизни населения.

Выделяются 3 основных метода принятия политического решения:

1. Рационально-всеохватывающий («корневой»). При нем субъект, принимающий решение, рассматривает все плюсы и минусы, связанные с достижением поставленной цели. Потом формируются несколько возможных путей и выбирается из них наилучший. В этом присутствует «рациональность», т.к. используется логический отбор путей и сравнивается их относительная значимость. «Всеохватывающим» данный метод называется потому, что субъект учитывает все возможные альтернативы. Принятие решения на этой основе – сложная задача, т.к. предполагает наличие значительных ресурсов для сбора информации относительно окружающей обстановки, полную объективность и беспристрастность тех, кто принимает решение. Этот метод часто бывает непригодным для большинства органов государственной власти, т.к. они вынуждены под давлением извне принимать быстрые решения и действовать в среде, налагающей на них определенные обстоятельства. В силу тех или иных политических требований одни цели и стратегии оказываются приоритетными, другие неизбежно отступают на второй план.

2. «Метод ветвей». При нем субъекты, выбирая программу действий, игнорируют одни социальные ценности, связанные с содержанием их программ, концентрируя внимание на других, по их мнению, приоритетных. Разрабатывая программу, они руководствуются собственным опытом. Данный метод предполагает принцип последовательности, а не резкий поворот в политике.

3. Смешанно-сканирующий. Этот метод достигается путем совмещения рационального анализа отдельных элементов проблемы и постепенного, менее детализированного других. Этот метод обеспечивает необходимую гибкость процесса принятия решения в соответствии с конкретными обстоятельствами.

В качестве научных методов выработки вариантов решений используются также:

1. Метод аналогии.

2. Метод эксперимента.

3. Экономико-математические методы.

4. Метод имитационного моделирования.

5. Метод деловых игр.

6. Методы системного анализа.

1. В некоторых органах государственного и местного управления разрабатываются классификаторы принятых распорядительных документов, помогающих быстро найти подходящий распорядительный документ по решению аналогичной проблемы. Особенно эффективно применение аналогового метода принятия решений в условиях использования персональных компьютеров, позволяющих быстро найти аналогичное решение и ознакомиться с его содержанием.

2. Метод эксперимента состоит в проверке вариантов решения на практике и оценки их результатов. Этот метод применим только в тех случаях, когда он не угрожает нанесением серьезного ущерба объекту управления.

3. В случаях простых управленческих задач, для решения которых выявлены основные, в том числе количественные факторы, представляется возможным построение экономико-математических моделей, состоящих из системы уравнений и неравенств, отражающих существенные связи, количественные соотношения и ограничения при решении задач. При таком подходе может быть найдено оптимальное решение, которое обеспечивает выбор наилучшего варианта на основе определенного критерия.

4. Имитационное моделирование заключается в построении модели исследуемого объекта, отражающей наиболее важные для целей исследования его стороны. Построенная модель используется для изучения поведения исследуемого объекта во времени при помощи осуществляемых на этой модели экспериментов, позволяющих определить оптимальное решение.

5. Деловая игра представляет собой саморегулируемую имитационную модель изучаемого объекта (задачи, ситуации).

По правилам игры в ней участвуют несколько сторон, каждая из которых включает одного или группу лиц. Участвующие стороны, имеющие разные цели, должны в результате проведения игры найти взаимоприемлемое для всех сторон решение.

В отличие от экономико-математического моделирования деловая игра не имеет возможности выразить в количественных параметрах оптимальность получаемого решения. Одной из главных задач деловой игры является выявление и учет в процессе поиска решения различного рода зависимостей.

Под игрой понимается деятельность, отражающая, воссоздающая другие ее виды. Она осуществляется в измененных по сравнению-с действительностью условиях. Деловая игра является иммитационной моделью, предназначенной для изучения процессов функционирования социально-экономических систем.

В сравнении с реальным экспериментом деловая игра, имитируя реальную обстановку, позволяет, во-первых, исключить риск нанесения потерь, с которым в той или иной мере связано экспериментирование на реальном объекте. Во-вторых, деловая игра сокращает время эксперимента, используя имитационные модели реальной обстановки. В-третьих, деловая игра обеспечивает наглядность принимаемых решений. В-четвертых, обеспечивает возможность моделирования будущей деятельности. В-пятых, дает возможность работникам психологически подготовиться к решению задач, возникающих в реальной обстановке.

Деловая игра включает в себя игроков, экспертов, организаторов игры, материал по исследуемой проблеме, экспериментальную ситуацию (сценарий, игровую обстановку, регламент игры).

6. Методы системного анализа представляют собой совокупность формализованных и логических методов и приемов, позволяющих осуществить анализ и синтез сложных систем, в том числе и систем управления в социально-экономических системах. Сферой применения системного анализа является решение новых, неизвестных ранее задач, для которых отсутствуют отработанные способы их решения.

Эффективность политических решений предполагает

1. научную обоснованность,

2. реализм (должно адекватно отражать политическую обстановку),

3. должно соответствовать закону,

4. должно содержать механизм реализации,

5. должно быть своевременно принятым.

Процесс принятия политических решений в современной России обладает некоторыми особенностями:

1. Структура государства ограничивает возможности индивидуального принятия политических решений.

2. Не всегда используются научные методы в ходе выработки политических решений, часто доминирующую роль в этом процессе играет интуиция.

3. В силу российской ментальности часто наблюдается легковесное отношение к деятельности, связанной с принятием политических решений. Считается, что она может не предполагать наличие управленческого образования.

Применительно к современному уровню развития региональной системы России в соответствии с базовым правовым документом «Основными положениями региональной политики в Российской Федерации» в качестве главных определены следующие цели и задачи:

• обеспечение экономических, социальных, правовых и организационных основ федерализма в Российской Федерации, создание единого экономического пространства;

• обеспечение единых минимальных социальных стандартов и равной социальной защиты, гарантирование социальных прав граждан, установленных Конституцией Российской Федерации, независимо от экономических возможностей регионов;

• выравнивание условий социально-экономического развития регионов;

• предотвращение загрязнения окружающей среды, а также ликвидация последствий ее загрязнения, комплексная экологическая защита регионов;

• приоритетное развитие регионов, имеющих особо важное стратегическое значение;

• максимальное использование природно-климатических особенностей регионов;

• становление и обеспечение гарантий местного самоуправления.

Участие в политических кампаниях – дело добровольное. Если человек не захочет пойти на избирательный участок и отдать свой голос за определенного кандидата, то никто не сможет заставить его делать это силой. Но у субъекта управления политической кампанией всегда есть возможность либо убедить человека пойти на выборы, либо соблазнить его сделать это. Но для того, чтобы реализовать эту возможность, субъект должен знать как формируются убеждения, как появляются мотивы, подталкивающие людей к тем или иным действиям.

Любая политическая кампания инициируется для достижения определенных политических целей (обеспечение победы какой-либо партии, заключение союза между политическими организациями, укрепление авторитета государственного деятеля). Чтобы достичь этих целей, необходимо побудить людей к соответствующим действиям, т.е. необходимо повлиять на их мотивацию. Поэтому можно сказать, что любая политическая кампания кроме собственно политических целей, имеет специфические управленческие цели, которые определяют желаемое состояние мотивационной сферы людей, являющихся объектами управленческого воздействия.

Содержание управленческих целей зависит от политических целей, но полностью никогда не совпадает с ними.

Политические цели	Управленческие цели
Превращение партии В во влиятельную политическую организацию	Формирование в массовом сознании представлений о значимости, компетентности партии (может быть не формирование, а изменение установки)
Заключение соглашения с политической организацией С	Формирование у руководства политической организации С и у ее членов представлений о важности соглашения и намерений заключить это соглашение

Политические цели указывают на желаемое изменение положения политического субъекта на политическом пространстве.

Управленческие цели – на желаемые изменения в мотивации людей, в их отношении к политическому актору.

Наличие специфических управленческих целей позволяет рассматривать политический менеджмент как процесс направленного, контролируемого, организационного воздействия на мотивационную сферу людей.

Мотивационная сфера личности – это сложная система психических структур и психических процессов, влияющих на все формы активности человека: на его переживания, на принятие им решений, на его действия, поведение.

Для того, чтобы правильно организовать процесс достижения управленческих целей политической кампании, надо знать, как устроена и как функционирует мотивационная сфера личности.

Действия людей, выступающих в роли субъекта или объекта политического управления, называются политическими действиями.

Политические действия многообразны – действия политической элиты, рядовых граждан, в том числе и те, в которых они высказывают свои мнения, оценки политических событий, формулируют свои представления о желаемом политическом и социальном порядке. Благодаря этим действиям воспроизводятся политические институты и организации, развивается политическая культура, передаются от поколения к поколению образцы поведения, влияющие на развитие политических процессов в обществе.

Существует множество концепций, объясняющих политическое поведение человека. Основные из них: теория потребностей, диспозиционная теория (Установки), ситуационная теория, теория рационального выбора и т.д.

Но наиболее технологичной, т.е. позволяющей не только объяснить механизмы внутренней мотивации, но и подсказать пути воздействия на нее, является

Когнитивная теория мотивации (от лат.cognitio – знание).

В основе когнитивной модели политического действия лежит принцип, позволяющий рассматривать это действие как итог когнитивного процесса, переживаемого индивидом.

Когнитивный процесс – последовательность психических реакций и мыслительных актов, обеспечивающих восприятие социальной информации, ее понимание и осознание.

Когнитивная модель мотивации политического действия.

Внешняя ВНИМАНИЕ КАТЕГОРИЗАЦИЯ Внутренняя

информация АТРИБУЦИЯ информация

Нерациональное ПОНИМАНИЕ ИНФОРМАЦИИ

политическое действие

ОСОЗНАНИЕ ИНФОРМАЦИИ

И ОСОЗНАНИЕ МОТИВА

ПОСТАНОВКА ЦЕЛИ

Рациональное ВЫБОР СРЕДСТВ

политическое действие

Внешняя информация – любая информация, циркулирующая во внешнем (социальном) мире, т.е. сведения о действиях других людей, их ожиданиях, культурных нормах и т.д. Информация о политической кампании всегда будет лишь небольшой частью социальной информации для любого человека.

Внутренняя информация.

Но понимание социальной информации невозможно без накопленных знаний об окружающем социальном мире. Эти знания усваиваются человеком в ходе социализации и накапливаются в памяти и подсознании. Они превращаются во внутреннюю информацию. При этом память может быть кратковременной (20 секунд – если информация не вводится повторно, не прокручивается в памяти, то она исчезает - библиотека) и долговременной (ее емкость и длительность безграничны – как архив).

Кратковременная память обслуживает актуальное сознание человека и имеет большое значение для организации мышления. Информация, хранящаяся в долговременной памяти, исключается из актуальной жизни человека (временно отложена). Но она может быть в любой момент актуализирована, переведена в кратковременную память, и сыграть свою роль в выборе индивидуальной стратегии поведения. Причем человек часто не отдает себе отчет, какие именно знания заархивированы в его памяти, т.к. процессы запоминания и воспроизводства информации хотя и могут направляться волей, но никогда не контролируются в полном объеме сознанием.

В результате получается, что если человек сам не может объем своих знаний, то как это могут сделать другие? Все соц. опросы, псих. тесты могут дать только приблизительную картину реального содержания внутреннего субъективного мира человека Но иногда даже этого минимума бывает достаточно, чтобы повлиять на поведение человека, изменяя его в своих интересах.

Но надо знать, что информация хранится в памяти человека в трех основных видах:

1. В виде конкретных образов, т.е. пространственно-объемных или слуховых представлений, имеющих аналоги в мире материальных объектов. Они создаются с помощью органов чувств. (Хакамада).

2. В виде концептуального знания или концепта. Социальный мир состоит из смыслов, значений, которые нельзя услышать, увидеть. Как использовать стол. Концептуальное знание о «власти», «политике».

3. Схемы или обобщенные знания о ситуациях. Схема «Избирательный участок» - знание о том, какова последовательность действий всех присутствующих на избирательном участке в день голосования.

Во внутреннем социальном мире существуют не только механические связи между концептами и схемами, но и эмоциональные и ценностные переживания по поводу определенных образов, событий. Т.е. усваивая концепты, человек одновременно определяет их место в ценностной шкале: полезно-вредно, хорошо-плохо. Расположение концепта на ценностной шкале зависит не только от личностных предпочтений, но и от социокультурных факторов – от типа культуры общества, от ожиданий значимых людей.

Субъективный мир – это ценностно-эмоциональный мир, он сложен, не сводится только к архиву знаний, где каждая единица хранения имеет одинаковую ценность.

ВНИМАНИЕ

Внимание – сложный психофизиологический процесс, позволяющий человеку сознательно или бессознательно отбирать одну информацию и игнорировать другую.

Считается, что внимание фиксируется на определенном объекте только в двух случаях:

• Объект, явление, событие отличается неординарностью (выделяется) – скандал, сенсация

• Оно ожидаемо (результаты выборов интересны тем, кто голосовал)

Вовлеченность человека в политику усиливает его внимание к событиям, происходящим в этой сфере (зависит карьера, авторитет). Но если надо привлечь внимание человека не связанного с политикой, то только три фактора могут на это повлиять

• Необычная форма подачи информации (громкий звук, цветовая гамма, нарушение привычной последовательности)

• Сформировавшиеся знания, убеждения и установки, т.е. чтобы обратить внимание на те или иные знаки, символы, слова или на отклонения от привычного ряда символов и слов, надо знать, что они означают.

• Субъективное понимание значимости информации (В газете человек обратит внимание на ту статью, которая соответствует его убеждениям. Т.е. людей разных идеологических взглядов привлекают различные виды информации).

• Эмоциональное состояние.Усталость снижает способность человека воспринимать информацию

Категоризация

Процесс категоризации – отнесение каждого нового воспринимаемого объекта к некоторому классу подобных и уже известных ранее объектов, т.е. к категории.

Получая информацию о каком-либо объекте человек соотносит ее с уже имеющейся в его памяти категорией (либо образ, либо концепт, либо схема). Результатом такого соотнесения является узнавание/неузнавание объекта или понимание/непонимание ситуации.

Категоризация помогает человеку ориентироваться в окружающем социальном мире, узнавать социальные объекты, понимать их смысл и значение, она обеспечивает реакцию на типичное.

Но у категоризации есть особенности:

1. категоризация обычно протекает без осознания индивидом, т.е. человек не отдает себе отчет (как правило) какие свойства и черты объекта дают возможность отнести его к определенной категории

2. категоризация всегда определяется когнитивными структурами, хранящимися в памяти (если человек не знает, что красное знамя – это символ коммунистической партии, то он не сможет определить политическую принадлежность митингующих).

3. в результате категоризации происходит сведение всего многообразия информации к отдельным чертам, которые принимаются как типичные, поэтому возможны ошибки.

Атрибуция

Атрибуция – это мысленное достраивание информации в случае, когда наличная информация не позволяет осуществить категоризацию однозначно.

Нередко человек сталкивается с неполнотой информации, что не позволяет ему однозначно соотнести явление с когнитивными структурами своей памяти. Способность человека конструировать в своем сознании социальную реальность как имеющую смысл позволяет ему поддерживать целостность своего внутреннего, субъективного мира.

Выделяют два вида атрибуции:

1. внешняя атрибуция, когда «достраивание» информации выливается в объяснение действий внешними обстоятельствами и факторами.

2. внутренняя, когда «достраивание» информации выливается в объяснение действий особенностями личности.

Политическим менеджерам важно знать о фундаментальной ошибке атрибуции, т.е. о том, что свои неудачные действия и аналогичные действия тех людей, которые нам симпатичны, мы склонны объяснять внешними обстоятельствами и, напротив, действия других людей – их личными качествами

Понимание социальной информации.

Понимание информации – это восприятие и ее мгновенная оценка, т.е. приведение внешней информации в соответствие с когнитивными структурами внутреннего, субъективного мира.

Эта проблема решается с помощью механизмов категоризации и атрибуции практически мгновенно и на уровне подсознания. При этом необходимо различать термины «понимание» (практически не контролируется сознанием) и «осознание», размышление» (рассудочная деятельность, приложение волевых усилий) – Новости о заседании правительства и повышении пенсий (1. не команда КВН. 2. К чему приведет повышение пенсий) Кандидат, который занимался благотворительностью, выплачивая компенсации обманутым вкладчикам. Пушкарева о результатах работы в фокус-группах Белановского по обсуждению рекламных роликов «Яблока» в 1999 году (были неубедительная интонация, неестественные жесты, мимика, позиция тела – как советуют современные психологические пособия).

Нерациональное политическое действие

Это действия, совершая которые человек не отдает себе полного отчета в причинах, их вызвавших. В соц. Опросе, проведенном мною в 2004 году 5% респондентов затруднились ответить на вопрос «Почему они не участвуют в выборах» (При ответе на вопрос «Почему участвуете? – затруднились 2,5%).

Если проводится исследование по выявлению мотивов политического поведения, то группа с условным названием «затрудняюсь ответить» встречается всегда.

Действия, совершаемые человеком без четкого осознания мотива, можно назвать нерациональными политическими действиями. Если понимание ситуации не завершилось выходом на уровень сознания в виде законченных образов и умозаключений, индивид начинает действовать импульсивно (т.е. отсутствует осознание информации и осознание мотива политического действия). В социальной психологии такая реакция индивида на ситуацию называется эвристическим суждением или законом быстрого принятия решений.

Осознание информации и осознание мотива.

Это качественно новая ступень в познании человеком окружающей действительности. Ее отличительной чертой является включение мышления, рассудочной деятельности, направленной на поиск дополнительной информации.

Важнейшим признаком осознания информации является ее вербализация.

Вербализация – это использование слов для описания ситуации, изменившейся под влиянием новой информации.

Вербализируя информацию о ситуации и свое отношение к ней, индивид упорядочивает представление о том, что он хочет, что он может или что он должен делать в сложившейся обстановке. В итоге происходит осознание мотива, т.е. у человека складывается определенное убеждение в том, как и почему он должен действовать.

Психологи сделали вывод, что осмысленный, озвученный мотив становится для человека реальным мотивом. Если в момент передачи информации ( чтение листовки-приглашения на митинг) человеку помочь более рельефно выделить возможный мотив, то он (вероятно) будет именно его считать своим реальным мотивом.

Осознание мотива неразрывно связано с постановкой целей и с действиями, направленными на ее достижение. Если человек начинает ставить цели и выбирать пути, способы их достижения, то он начинает действовать рационально.

Рациональное действие.

Рациональное действие – это действие, в основе которого лежит осознанный мотив. Выделяются два признака рационального действия:

1. постановка цели

2. выбор средств достижения цели

Подразумевается, что индивид будет ставить те цели, которые отвечают его интересам, а выбирать те средства, которые с его точки зрения наиболее эффективны и приемлемы для достижения данной цели в данный конкретный момент.

Но человек никогда не владеет всей информацией, он ограничен в выборе средств достижения поставленной цели своим опытом, усвоенными нормами, ценностями культуры, ожиданиями значимых для него людей и т.д. Поэтому все его действия не могут быть абсолютно рациональными и существует такое выражение как «ограниченная рациональность». Политический менеджер, зная это, при влиянии на поведение человека должен учитывать множество факторов: хранящиеся в памяти человека образы, концепты и схемы, культурные нормы, ожидания других людей.

Существует также выражение «когнитивный диссонанс» - это состояние напряжения, возникающее всякий раз, когда у индивида одновременно имеются два знания, которые противоречат друг другу (о Жириновском – хорошо говорит, но устраивает драки). Эксперимент американцев со студентами по статьям о смертной казни.

Знания теории когнитивного диссонанса важно для менеджеров, пытающихся вовлечь людей в политическую кампанию, т.к. она предостерегает их от ведения открытой агитации за кандидата в той аудитории, которая изначально враждебно к нему настроена. Распространение любого компрометирующего материала против политика, которого любит публика, не будет иметь никакого эффекта. Эта помогает понять, почему люди, обладающие разными убеждениями, по-разному реагируют на одну и ту же информацию.

Если говорить в целом о когнитивной теории мотивации, то она наиболее адекватна задачам, которые решают политические менеджеры, т.е. опираясь на знания когнитивных процессов, можно воздействовать на мотивационную сферу личности, изменяя ее взгляды, мнения и даже убеждения. Но с другой стороны, есть ограничения, которые не позволяют сделать это воздействие тотальным.

Ограничения управления мотивацией

1.Индивидуальный набор когнитивных структур, хранящихся в памяти человека.

Это объясняется тем, что у каждого человека в ходе социализации и общения с другими людьми формируются собственные ценностные представления, установки, свой внутренний субъективный мир. Когнитивные структуры влияют на восприятие человеком новой социальной информации.

Политический менеджер никогда не обладает знанием субъективного мира, поэтому может делать ошибки.

Кроме того, он воздействует на массы, т.е. на некую усредненную личность, аккумулирующую в своей мотивационной структуре наиболее распространенное, типичное для многих людей, знание.

2. Подвижность когнитивных структур личности.

Под влиянием внешнего окружения люди пересматривают свои ценностные ориентации и предпочтения, у них меняются взгляды, появляются новые интересы. Причем, как отмечают психологи, человек не всегда отдает себе отчет в изменениях своих представлений, ему кажется, что он всегда знал и чувствовал то, что знает и чувствует сейчас. Считается, что социокультурные настроения, установки, интересы, ценностные ориентации и ожидания держатся не более двух лет.

Субъект политического управления не всегда может отслеживать происходящие изменения в умонастроениях масс. Мониторинг общественного мнения – требует значительных затрат и качественного проведения. Кроме того, изменения в массовых настроениях могут быть такими стремительными, что мониторинговые службы не успевают за этими изменениями. Поэтому иногда субъект управления пытается воздействовать на определенные установки и убеждения, не подозревая, что они уже изменились.

3. Индивидуальные особенности психики.

Даже если люди обладают близкими по содержанию когнитивными структурами, это не значит, что в определенной ситуации они будут действовать однотипно. Есть особенности памяти человека, его интеллекта, они оказывают влияние на реакцию людей на одну и ту же социальную информацию. Эмоциональное состояние тоже накладывает отпечаток.

4. Нравственные принципы современного общества, которые рассматривают человека как ценность, а не как средство достижения политических целей. В этом случае исключаются такие способы воздействия на него как психологическое принуждение, обман, манипуляция.

Возможности управления мотивацией в политических кампаниях.

Данные ограничения сужают рамки управленческого воздействия на мотивацию, но не делают его невозможным. Зная особенности мотивационной сферы личности и процессов формирования мотивов политического действия, можно влиять на политическое поведение.

Если политический менеджер будет знать основные процессы, протекающие на уровне подсознания и сознания личности, то у него откроются широкие возможности для воздействия на людей. К этим процессам относятся:

1. Внимание настраивает человека на определенную информацию, оно может стать либо процессом, позволяющим решать сложные политические задачи, либо барьером для управленческого воздействия. Поэтому информация должна отвечать особенностям внимания человека, т.е. либо быть яркой, либо отвечать ожиданиям людей.

2. Ментальные процессы категоризации и атрибуции. Для того, чтобы сформировать у населения желаемое отношение к тому или иному лидеру, явлению, процессу, необходимо вовремя подсказать «правильную» категорию или предложить «правильные» аргументы. Нельзя пускать процессы объяснения индивидами событий или действий на самотек. Нужно своевременно, в понятной форме предлагать свою версию событий, которая может повлиять на отношение масс к политическим целям субъекта управления.

3. Эмоциональные процессы. Задача политического менеджера – пробудить в человеке те эмоции, которые наиболее точно соответствуют желаемому типу поведения. Эмоциональное возбуждение может активизировать внимание, категоризацию и атрибуцию, а может и тормозить их проявление.

4. Процессы памяти. Политический менеджер должен уметь «помогать» людям запоминать те образы, которые ведут к выработке у них требуемых убеждений, стереотипов, ценностных суждений.

Выделяются 2 группы задач по управлению мотивационными процессами в политическом менеджменте:

I. Формирование в системе памяти людей таких когнитивных структур(образов, концептов, схем), которые отвечают целям политических кампаний.

В рамках этой группы выделяются следующие задачи:

1. Формирование представлений о незнакомом для масс объекте (Медведев, Зеленин). Если грамотно построить стратегию и тактику позиционирования нового политического объекта, то можно получить в индивидах сформировавшуюся новую когнитивную структуру.

2. Внесение в массовое сознание новых ценностей, т.е. суждений, выражающих позитивное отношение человека к определенным состояниям социальной жизни, социального бытия (к частной собственности, к богатству). Это процесс сложный, длительный, требующий значительных ресурсов. Поэтому такую задачу ставят перед собой лидеры и организации, которые надолго обосновались на политической арене. Например, в 2001 году правительством РФ была принята программа «Формирование установок толерантного сознания и профилактика экстремизма в российском обществе». Главные задачи: А) формирование уважения и терпимого отношения к людям другой национальности Б) предотвращение формирования у людей ценностей, способных спровоцировать их на экстремистские действия.

3. Изменение установки, убеждения, ценностного суждения. Эта задача сложна, т.к. когнитивные структуры личности устойчивы. Но изменение установок возможно, для этого необходимо использовать теорию когнитивного диссонанса. Она, кроме всего прочего, говорит о механизмах преодоления человеком когнитивного диссонанса. Одним из механизмов является неосознанное перекладывание ответственности за смену убеждений на авторитет своего политического лидера (Жириновский – отношение к Америке изменилось, необходимо изменить программу, убеждал на съезде – его мнение воспринималось как достаточное для изменения установки). Вторым механизмом изменения установок является совершение действий, противоречащих его внутренним установкам (как говорят психологи) – человек аполитичный поучаствовал в митинге вместе с другом, главное, чтобы у него не сложилось впечатление, что он действовал под давлением.