2. Постановка коммерческого дела в централизовано управляемой экономике и современные реформенные преобразования

   1. Организация коммерческого дела при военном коммунизме.

Политические события 1917 года в корне изменили устройство хозяйственной жизни в России. Перемены в развитии начались с «военного коммунизма» (1918-1920 годы) – нетипичного этапа развития, но ставшего исходным в построении экономики, основанной на общественной собственности на средства производства.

Содержание экономической политики того периода сводилось к следующему:

• национализация всей промышленности (крупной, средней и мелкой), что делало возможным обеспечение строжайшей централизации распределения сырья и готовой продукции;

• ужесточение продовольственной политики, приведшее к запрету частной торговли, изъятию излишков с/х продукции и невозможности эквивалентного обмена промышленных товаров на с/х;

• значительное сокращение сферы товарного обращения, снижение роли денег и соответственно, расширение бартерного обмена, что проявлялось, в частности, в оплате труда не с помощью денег, а с помощью выдачи продуктов питания.

Управление коммерческой деятельностью в этот период строилось на принципах жесткой централизации. Все хозяйственные связи того периода имели вертикальный характер (горизонтальные хозяйственные связи отсутствовали). Центральным органом, осуществляющим организацию товарного обращения в стране, был высший совет народного хозяйства (ВСНХ).

Жесткая централизация делала возможным целесообразно, с точки зрения государства, распределять ограниченные запасы товарно-материальных ресурсов между предприятиями, а также между населением. В частности, для населения была введена карточная система распределения товаров народного потребления.

Именно период «военного коммунизма» можно считать началом создания системы так называемого фондового снабжения, когда государство в лице своих центральных органов управления распределяет значительную часть материально-технических ресурсов между предприятиями на основе заявленной ими потребности, а население получает все необходимые ресурсы по карточкам.

2. Коммерческая деятельность синдикатов и товарных бирж в период НЭПа.

Появление торгово-посреднических структур рыночного типа связано с периодом НЭПа (1921-1929 годы).

В с/х эта политика выразилась в замене продразверстки продналогом (крестьянам разрешили торговать своими излишками, но они должны платить налог), а в промышленности – в становлении государственного капитализма через систему концессий для частного капитала, прежде всего иностранного.

Все предприятия того периода были условно разбиты на 2 группы:

• государственные, имеющие важное народно-хозяйственное значение; включались в гос. план и полностью или частично снабжались государством, оставаясь на гос. бюджетном финансировании;

• малый и средний бизнес – были денационализированы и переведены на хоз. расчет; сами закупали материально-технические ресурсы на свободном рынке для своих нужд; наибольшее развитие – в сфере розничной торговли.

Т.о., использование различных систем КД (централизованной и децентрализованной) способствовало сохранению централизованной формы материальных потребностей предприятия, так и развитию торговли на рыночных принципах.

В этот период основной производственной единицей были не предприятия, а тресты, которые объединяли предприятия одной отрасли. Для организации хозяйственных связей на уровне трестов были созданы синдикаты – хоз. расчетные торговые организации, которые сбывали подавляющую часть продукции страны.

Именно синдикаты показали, что горизонтальные хоз. связи между предприятиями значительно эффективней вертикальных хоз. связей.

Основные функции синдикатов:

• разделение между членами синдикатов районов сбыта продукции и закупок материально-технических ресурсов;

• выбор наиболее рационального способа обеспечения производства материальными ресурсами и сбыта готовой продукции;

• определение цен на продукцию и заготавливаемое сырье и материалы;

• изучение рыночной конъюнктуры и на ее основе согласование производственных программ, отдельных членов – предприятий, входящих в синдикат;

• организация арбитража в случае хоз. споров между предприятиями.

Становление и развитие коммерции в период НЭПа неразрывным образом связано с возникновением большого числа товарных бирж (114, в период царской России – 115). Особенность – заключение сделок с реальным товаром.

Основные функции бирж:

• совершение торговых сделок;

• выявление цен, спроса и предложения товаров;

• представление нужд и интересов торговли перед правительственными органами;

• разрешение хоз. споров по внутренним сделкам;

• изучение и анализ товарооборота в стране.

В конце 20х годов в условиях усиления административного регулирования экономики в деятельности товарных бирж все большее значение стали приобретать функции по организации, учету, контролю и анализу товарооборота. В феврале 1920 свернута деятельность бирж.

В период НЭПа состоялся определённый прорыв в сторону развития рыночных отношений, хотя общественная собственность существовала и в тот период: произошло формирование торгового-посреднических структур нового типа – торговых предприятий и синдикатов, оказывающих услуги, которые сегодня мы называем торгово-посредническими, появился слой предприятий, торгующих на товарных биржах.

В конце 20х годов в условиях социалистической индустриализации произошло свертывание рыночных отношений в экономике страны. Эти отношения принципиально мешали и индустриализации, и коллективизации.

Рыночная экономика направляет финансовые потоки в те отрасли, где возможна наибольшая отдача капитала с точки зрения прибыльности и рентабельности. Как правило, такими отраслями являются либо торговля, либо легкая промышленность. В условиях централизации основные финансовые потоки нужно было направлять в тяжелую промышленность, что возможно в условиях командно-административной экономики. Поэтому и произошел переход от НЭПа к командно-административной экономике.

3. Организация коммерческой деятельности в командно-административной экономике.

1929 – 1991. 1929 – 1940 – следующая система коммерческой деятельности.

На уровне предприятий была сформирована система вертикальных хоз. связей, которые замыкались на главном управлении по снабжению и управлении по сбыту промышленных народных комиссариатов. Именно главснабы и главсбыты были основными регуляторами материальных или товарных потоков между предприятиями.

Розничную торговлю регулировал торговый наркомат – торговый комиссариат. В составе были главные управления торговли крупных и средних городов, районные управления, сети магазинов.

Просуществовала она более 15 лет до 1957 года. Созданная система была жестко централизованной. Был усилен контроль распределения и использования материально-технических ресурсов и в целом принципы ее организации отвечали требованиям командно-административной экономики. Основной недостаток в условиях командно-административной экономики – всегда появляется дефицит ресурсов.

Отметим, что данная система организации коммерческой деятельности наряду с недостатками имеет и определенные достоинства. Например, в период мобилизационной экономики она эффективна, что отчетливо проявилось в период ВОВ.

К середине 50х годов кризисные условия все больше нарастали, было принято решение о переводе управления промышленностью на горизонтальные хозяйственные связи. Министерства были ликвидированы. Были созданы сов. нархозы, которые осуществляли управление экономикой по региональному признаку.

В тот же период (1965 год) был создан специальный орган по регулированию коммерческой деятельности предприятий по вопросам снабжения их товарно-материальными ресурсами и сбыту готовой продукции. Это Государственный Комитет по материально-техническому снабжению (Госснаб СССР). В его составе были все территориальные и вся товарно-проводящая сеть.

Кроме Госснаба, были созданы следующие системы снабжения и сбыта:

• Гос. Комитет СССР по обеспечению народного хозяйства нефтепродуктами;

• Гос. Комитет СССР по производственно-техническому обеспечению с/х;

• Система материально-технического снабжения Министерств и ведомств;

• розничной торговлей занималось Министерство торговли СССР.

Данная система характеризовалась тремя основными признаками:

Характерные черты коммерческой деятельности в условиях командно-административной системы	Характерные черты коммерческой деятельности в условиях рыночной экономики
Жесткое прикрепление потребителей к поставщикам, то есть предприятия не могут сами выбирать своих поставщиков, вышеназванные органы это делают	Свободный выбор хозяйственных партнеров
Централизованно устанавливаемые государством цены; как правило – низкие	Рыночные цены
Выделение товарно-материальных ресурсов по фондам и лимитам; имея деньги, мы не могли купить товара больше, чем выделяет министерство	Свободная купля продажа товаров, исходя из платежеспособной потребности

4. Перестройка коммерческой деятельности в период формирования рыночной экономики.

Перестройка началась: конец 1991 года (август).

Для того чтобы создать рыночные структуры, была необходима законодательная база – 2 основных правовых документа:

• закон РФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности»;

• Государственная программа приватизации муниципальных и государственных предприятий в РФ – послужила основанием для акционирования предприятий, в том числе предприятий оптовой и розничной торговли.

Таким образом, была создана нормативно-правовая база для развития конкуренции в сфере товарного обращения и образования новых видов торговых посредников.

Именно в первой половине 90х была создана новая модель управления коммерческой деятельностью на товарных рынках. Такая модель включает два основных звена:

• организации, регулирующие государственные закупки или закупки для государственных нужд (в западной терминологии – прокьюрмент);

• организации, регулирующие куплю-продажу товаров для ЮЛ и ФЛ на рынке.

Для развития хозяйственных связей и возрождения коммерческой деятельности рыночного типа большое практическое значение в первой половине 90х имело возрождение товарных бирж, торгово-промышленных ярмарок и выставок. Их роль упрочилась благодаря тому, что они стали средством формирования портфеля заказов и производственных программ предприятий (ЛенЭкспо).

С точки зрения развития конкуренции, важное значение имело принятие ГК РФ, который внес существенные коррективы в нормы коммерческого права, регулирующие порядок образования, реорганизации и ликвидации юридических лиц, в том числе и торгово-посреднических структур. ГК РФ также послужил необходимым правовым документом при формировании конкурентной среды в сфере товарного обращения, в частности создания различных типов и видов торгово-посреднических структур.