21.Естественная монополия.

Естественная монополия существует, когда экономия от масштаба позволяет одному предприятию удовлетворить весь рыночный спрос без того, чтобы отдача от масштаба стала снижаться (производство продуктов вместе дешевле их производства порознь). Входные барьеры основываются на особенностях технологии, отражающих естественные законы природы, а не на правах собственности или правительственных лицензиях. Принудительное рассредоточение производства привело бы к росту затрат.

Естественная монополия отличается высокими постоянными и низкими предельными затратами (пример: издержки на возведение газопровода и на последующие поставки газа).

Естественная монополия не должна оставаться без контроля (в таком случае малый выпуск становится результатом монопольно высоких цен). Одновременно для естественных монополий невыгодно установление цен на уровне предельных затрат из-за возникающих убытков.

Естественные монополии могут оставаться частными компаниями (регулируются специальными органами), управляться государством, получать самостоятельный статус в рамках общественного сектора экономики. Естественная монополия может утрачивать свой статус в результате научно-технического прогресса, роста численности населения, сдвигающих кривую спроса и кривую средних затрат соответственно.

Методы регулирования естественных монополий.

Вторично-оптимальная политика: в качестве компромиссного решения регулирующий орган при установлении цены ориентируется на равенство спроса (средней выручки) и средних затрат. Устанавливается цена, при которой экономическая прибыль монополиста равна нулю. В этом случае отпадает необходимость в дотации, но возникает нехватка продукции на рынке. Пример: ценообразование по Рамсею.

Государственное решение: государство (или муниципалитет) берёт на себя обязанности по предоставлению соответствующего вида услуг. Государственная (муниципальная) компания может получать субсидии из государственного (муниципального) бюджета. Субсидирование, однако, вносит искажения в систему конкурентных цен и является источником неэффективности. Кроме того, трудно выяснить покрывает ли субсидия высокие постоянные затраты естественной монополии. Пример: общественный транспорт.

Регулирование цен специальными органами (сфера электроэнергетики в США): цена составляет текущие издержки фирмы, установленную норму прибыли, равную стоимости привлечения капитала (альтернативным затратам). Норма прибыли устанавливается на уровне нормы, существующей в конкурентных отраслях со сходным хозяйственным риском. В России сумма прибыли определяется в зависимости от планируемых производственных капиталовложений, финансирования социальной сферы предприятий, выплаты налогов. В первом случае ценообразование основывается на действующем капитале, во втором учитывается полная величина предстоящих капиталовложений.

Инициирование органами власти конкуренции там, где конкуренция внутри рынка невозможна из-за экономии от масштаба (конкуренция по Демзетцу). Регулирующий орган проводит аукцион, предоставляет временное право обслуживать рынок тому предприятию, которое обязуется вносить в бюджет наибольшую сумм