Глава 5. Источники налогового права

151

Важное значение имеет деятельность Конституционного Су­да РФ в качестве гаранта соблюдения прав налогоплательщиков. Реализуя обязанность по уплате налогов и сборов, налогопла­тельщик не застрахован от нарушений своих прав. Они могут не только быть вызваны противоречащими закону действиями или бездействием органов публичной власти и их должностных лиц, но и быть следствием несоответствия самих законов кон­ституционным принципам и критериям налогообложения и сборов. В этой ситуации государство обязано создать такие ус­ловия, в которых каждый налогоплательщик обладал бы реаль­ной возможностью восстановить свои нарушенные права. Важ­нейшей гарантией выступает здесь право на судебную защиту (ст. 46), которое, как неоднократно отмечал в своих решениях Конституционный Суд РФ, носит абсолютный характер. Од­ним из проявлений права на судебную защиту как абсолютно­го — применительно к статусу налогоплательщика — является возможность обращения налогоплательщика за защитой своих прав и свобод не только в суды общей юрисдикции, но и в Конституционный Суд РФ.

Согласно ч. 1 ст. 96 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации» правом на обращение в Конституционный Суд РФ с индивидуальной или коллективной жалобой на нарушение конституционных прав и свобод обладают граждане, чьи права и свободы нарушены за­коном, примененным или подлежащим применению в кон­кретном деле, а также объединения граждан. Причем Суд выра­ботал правовую позицию, что предусмотренное в данной статье право распространяется и на юридических лиц постольку, по-

гражданки Кулаковой Маргариты Ильиничны на нарушение ее кон­ституционных прав абзацем пятым статьи 4 Закона Российской Феде­рации «О налоге с имущества, переходящего в порядке наследования или дарения» // СЗ РФ. 2002. № 11. Ст. 1092; Определение Конститу­ционного Суда РФ от 9 апреля 2002 г. «По жалобе гражданина Игнать-ичева Максима Вячеславовича на нарушение его конституционных прав положениями статей 2, 4 и 5 Федерального закона «О налоге на игорный бизнес», Законом Нижегородской области «О ставках налога на игорный бизнес» и Законом Ивановской области «О ставках налога на игорный бизнес» // СЗ РФ. 2002. № 29. Ст. 3005.

152

Раздел I. Теоретические основы налогового права

скольку нормы гл. 2 «Права и свободы человека и гражданина» Конституции РФ применимы также и в отношении их (поста­новление от 24 октября 1996 г. о проверке конституционности отдельных положений Закона РФ «Об акцизах»). Дальнейшим развитием соответствующей правовой позиции Конституцион­ного Суда РФ стало признание муниципальных образований как территориальных объединений граждан в качестве надле­жащих заявителей в орган конституционного контроля. Дан­ный вывод впервые сделан в постановлении Конституционного Суда РФ от 2 апреля 2002 г. по делу о проверке конституцион­ности отдельных положений законов Красноярского края и Корякского автономного округа о порядке отзыва выборного должностного лица местного самоуправления¹.

Основные принципы и критерии налогообложения, ответст­венности за налоговые правонарушения, выработанные в реше­ниях Конституционного Суда РФ как источниках налогового права, получают реализацию в правоприменительной практике и в новом налоговом законодательстве Российской Федерации.