Глава 17. Характеристика иных нарушений законодательства 453

Применительно к правовому институту административной ответственности в качестве должностных лиц рассматриваются также руководители и другие работники иных организаций, а также лица, осуществляющие предпринимательскую деятель­ность без образования юридического лица, совершившие адми­нистративные правонарушения в связи с выполнением органи-*

зационно-распорядительных или административно-хозяйствен­ных функций.

Субъектный состав налоговых деликтов служит наиболее яр­ким признаком, отличающим нарушения законодательства о налогах и сборах, содержащие признаки административных правонарушений, от налоговых правонарушений.

При малозначительности совершенного нарушения зако­нодательства о налогах и сборах, содержащего признаки ад­министративного правонарушения, виновное лицо может быть освобождено от административной ответственности. Ре­шение об освобождении от мер административного воздейст­вия за совершение налогового деликта принимается соответ­ственно судьей, налоговым органом, таможенным органом, органом ФСЭНП или органом государственного внебюджет­ного фонда.

Основным наказанием за нарушения законодательства о на­логах и сборах, содержащие признаки административных пра­вонарушений, является административный штраф. Админист­ративный штраф представляет собой денежное взыскание и применительно к сфере налоговых деликтов выражается в ве­личине, кратной минимальному размеру оплаты труда (МРОТ) или сумме неуплаченных налогов (сборов), подлежащих уплате на момент окончания или пресечения противоправного дея­ния. Если штраф за совершение налогового проступка исчис­ляется на основе суммы неуплаченных налогов (сборов), то его размер не может превышать трехкратного размера налоговой недоимки.

При назначении административного наказания за наруше­ния законодательства о налогах и сборах учитываются характер совершенного деяния, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие адми­нистративную ответственность.

454 Раздел IV. Нарушения законодательства о налогах и сборах

Кодекс об административных правонарушениях содержит открытый перечень обстоятельств, смягчающих администра­тивную ответственность:

— раскаяние лица, совершившего административное право­нарушение;

— предотвращение лицом, совершившим административное правонарушение, вредных последствий, добровольное возме­щение причиненного ущерба или устранение причиненного

вреда;

— совершение административного правонарушения в со­стоянии сильного душевного волнения (аффекта) либо при сте­чении тяжелых личных или семейных обстоятельств;

— совершение административного правонарушения несо­вершеннолетним;

— совершение административного правонарушения бере­менной женщиной или женщиной, имеющей малолетнего ре­бенка.

В отличие от обстоятельств, смягчающих административную ответственность, перечень обстоятельств, отягчающих админи­стративную ответственность, является исчерпывающим и не подлежит расширительному толкованию. Также не могут учи­тываться в качестве отягчающих обстоятельства, если аналогич­ные юридические факты одновременно являются квалифици­рующими признаками налогового деликта.

Обстоятельствами, отягчающими административную ответ­ственность, признаются:

— продолжение противоправного деяния, несмотря на тре­бование уполномоченных на то лиц прекратить его;

— повторное совершение однородного административного правонарушения одним и тем же лицом в течение одного ка­лендарного года;

— вовлечение несовершеннолетнего в совершение админи­стративного правонарушения;

— совершение административного правонарушения группой лиц;

— совершение административного правонарушения в усло­виях стихийного бедствия или при других чрезвычайных об­стоятельствах;