Глава 16. Характеристика налоговых правонарушений 435

исполнению поручений на перечисление налогов и сборов бы­ли воспроизведены ст. 60 НК РФ и, таким образом, граждан­ско-правовая обязанность банка перед клиентом видоизмени­лась в публичную обязанность банка перед государством.

Согласно положениям НК РФ поручение на перечисление налога (сбора) должно быть исполнено банком бесплатнв <в те­чение одного операционного дня, следующего за днем получе­ния такого поручения. При наличии денежных средств на счете налогоплательщика или налогового агента банки не вправе за­держивать исполнение поручений на перечисление налогов в соответствующие бюджеты (внебюджетные фонды). Как из­вестно, налогоплательщик может выполнить налоговую обязан­ность досрочно. Однако в любом случае, если клиентом предъ­явлено платежное поручение на перечисление налогового пла­тежа, банк обязан его исполнить в соответствии со ст. 60 НКРФ.

Следовательно, правонарушение, предусмотренное ст. 133 НК РФ, будет считаться оконченным по истечении операцион­ного дня, следующего за днем получения банком поручения налогоплательщика (плательщика сбора) или налогового агента о перечислении налога или сбора.

Нарушение банком срока исполнения поручения о перечис­лении налога или сбора является длящимся, поскольку длится со дня совершения до дня прекращения либо пресечения.

Состав правонарушения, предусмотренного ст. 133 НК РФ, является материальным, поскольку ответственность банка зави­сит от возникновения негативных последствий в виде неполу­чения бюджетом или внебюджетным фондом в предполагаемый срок причитающихся сумм налогов (сборов).

Не образует состава рассматриваемого правонарушения на­рушение банком срока исполнения поручения налогоплатель­щика (налогового агента) на перечисление налога (сбора) в том случае, если была необходимость исполнения платежных доку­ментов, относящихся к более ранней очередности, установлен­ной ГК РФ.

Не является противоправным деянием, предусмотренным ст. 133 НК РФ, бездействие банка в виде неперечисления нало­га (сбора) по платежному поручению, оформленному налого­плательщиком (плательщиком сборов, налоговым агентом) с

436 Раздел IV. Нарушения законодательства о налогах и сборах

нарушением банковских правил. В данной ситуации отсутству­ет событие правонарушения, что исключает привлечение банка к ответственности.

Субъектом данного состава налогового правонарушения яв­ляется коммерческий банк или иная кредитная организация, являющаяся таковой на основании лицензии Центрального банка РФ.

Субъективная сторона противоправного деяния банка в Виде неисполнения поручения о перечислении налога или сбора ха­рактеризуется виной в форме умысла или неосторожности.

Санкция за рассматриваемое противоправное деяние уста­новлена в виде пени, что соответствует характеру длящихся правонарушений, посягающих на неправомерное удержание чужих денежных средств.

Пени, взыскиваемые с банков, по своей сущности отлича­ются от пеней, взыскиваемых на основании ст. 75 НК РФ с на­логоплательщика, плательщика сборов или налогового агента. Ответственность банков за нарушения налогового законода­тельства установлена гл. 18 НК РФ, название которой и вклю­чение в нее ст. 133 НК РФ позволяют считать взыскиваемые с банков пени за нарушение срока исполнения поручения о пе­речислении налога или сбора санкциями, а не восстановитель­ными (компенсационными) мерами.

Применение мер ответственности не освобождает банк от обязанности перечислить в соответствующий бюджет или вне­бюджетный фонд сумму налога и уплатить причитающиеся пе­ни. В случае неисполнения банком указанной обязанности в установленный срок к нему применяются принудительные ме­ры по взысканию неперечисленных сумм налога (сбора) и со­ответствующих пеней. Неоднократное нарушение банком сро­ков по исполнению налоговых платежных поручений в течение одного календарного года является основанием для обращения налогового органа в Центральный банк РФ с ходатайством об аннулировании лицензии на осуществление банковской дея­тельности.

Определяя меру ответственности банка за нарушение срока исполнения поручения о перечислении налога или сбора, необ­ходимо учитывать, что бюджетным законодательством установ­лена аналогичная норма. Статья 304 БК РФ также считает про-