Глава 16. Характеристика налоговых правонарушений 433

Предметом рассматриваемого правонарушения является счет, соответствующий требованиям п. 2 ст. 11 НК РФ, т. е расчетный (текущий) и иной счет в банке, открытый на осно­вании договора банковского счета, на который зачисляются и с которого могут расходоваться денежные средства организации или индивидуального предпринимателя. Следовательно, при квалификации совершенного банком деяния, нарушающего по-"* рядок открытия счета налогоплательщику, необходимо устано­вить правовой статус клиента в целях выяснения, является ли он организацией или индивидуальным предпринимателем, обя­занным состоять на учете в налоговом органе и иметь подтвер­ждающее свидетельство.

По характеру объективной стороны рассматриваемые нало­говые правонарушения являются формальными, поскольку за­конодатель не принимает во внимание наступление или отсут­ствие каких-либо негативных последствий в результате дейст­вий или бездействия, описанных ст. 132 НК РФ. Общественная опасность налоговых нарушений банков достаточно высока, и относительно рассматриваемых составов налоговых правонару­шений вредные последствия для бюджетной системы презюми-руются (предполагаются).

Налоговое правонарушение банка, квалифицируемое по п. 1 ст. 132 НК РФ, считается оконченным в день неправомерного открытия банковского счета.

Противоправное деяние банка, предусмотренное п. 2 ст. 132 НК РФ, считается оконченным по истечении пяти дней со дня открытия или закрытия счета организации или индивидуально­му предпринимателю.

Субъектом рассматриваемых правонарушений может быть банк или другая кредитная организация, имеющая соответст­вующую лицензию Центрального банка РФ.

Субъективная сторона налогового правонарушения, выра­зившегося в виде открытия банком счета организации или ин­дивидуальному предпринимателю без предъявления ими свиде­тельства о постановке на налоговый учет, а также правонару­шения в виде открытия счета при наличии у банка решения налогового органа о приостановлении операций по счетам это­го лица, характеризуется виной в форме умысла. Субъективная сторона противоправных деяний, выразившихся в несообще-

15- 1.0264 Крохина

г

434 Раздел IV. Нарушения законодательства о налогах и сборах

нии банком налоговому органу сведений об открытии или за­крытии счета организации или индивидуальному предпринима­телю, также характеризуется виной в форме умысла, но в неко­торых случаях — неосторожностью. Так, по неосторожности банк может сообщить сведения об открытии счета относитель­но другого клиента или сообщить правильные сведения, но в иной налоговый орган.

Санкция носит штрафной характер, является абсолютно оп­ределенной и зависит от пункта ст. 132 НК РФ, по которому квалифицировано противоправное деяние банка.

Статья 133. Нарушение срока исполнения поручения о перечис­лении налога или сбора.

Объектом правонарушения, предусмотренного ст. 133 НК РФ, являются материальные фискальные права государст­ва. Нарушение банком установленного срока исполнения пору­чения налогоплательщика или налогового агента о перечисле­нии налога или сбора препятствует своевременному формиро­ванию доходной части соответствующего бюджета или внебюджетного фонда.

Объективная сторона характеризуется бездействием банка в виде неправомерного нарушения срока, установленного НК РФ для исполнения платежного поручения налогоплательщика или налогового агента на перечисление налогов или сборов в бюд­жет или государственный внебюджетный фонд.

Обязанность банка по своевременному обслуживанию пла­тежных поручений своих клиентов определена ст. 863 ГК РФ, на основании которой при расчетах платежными поручениями банк обязуется за счет средств, находящихся на счете платель­щика, перевести определенную денежную сумму на счет ука­занного плательщиком лица в срок, предусмотренный законом или установленный в соответствии с ним. Следовательно, од­ним из критериев надлежащего выполнения банком условий договора банковского счета является соблюдение банком тре­бований о сроках, отведенных нормативными правовыми акта­ми на перечисление средств со счета клиента на счет получате­ля платежа.

Поскольку на основании ст. 2 ГК РФ его нормы не приме­няются к налоговым отношениям, то обязанности банков по