Раздел I "**"'

ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ НАЛОГОВОГО ПРАВА

Глава 1 история развития налогообложения

§ 1. Развитие налогообложения в России

Финансовое устройство Древней Руси складывается во время объединения Древнерусского государства, начавшегося с конца IX в. Существующие в этот период податные отношения имели еще достаточно примитивную форму, однако со временем под воздействием внешних и внутренних политических и экономи­ческих факторов происходит их постепенная трансформация.

В развитии податных отношений Древней Руси выделяют не­сколько этапов. К первому этапу относится формирование инсти­тута податей славянских племен. Податные отношения этого пе­риода были случайными, несистемными, поэтому не носили в полном смысле этого слова финансового характера. Второй этап связан с формированием простейших податных форм, где склады­ваются важнейшие черты налогов — определенная, стабильная форма платежа и его закрепления, обязательность и систематич­ность, определенные гарантии. Третий этап охватывает удельный период, характеризующийся разделением податей на ордынские и местные (внутренние). Четвертый этап — с момента падения мон­голо-татарского ига до утверждения централизованного самодер­жавного государства — является периодом существования транс­формирующихся податных форм, по окончании которого в Рос­сии уже существуют государственные подати¹.

¹ См.: Кучерявенко Н. П. Курс налогового права: В 6 т. Т. 1: Генезис налогового регулирования. Харьков, 2002. С. 358—359.

• 2 Раздел I. Теоретические основы налогового права

Первым и основным источником доходов княжеской казны была дань, которая изначально выступала своеобразной кон­трибуцией, налагаемой князем на подвластные племена для по­крытия единственного государственного расхода — удовлетво­рения потребностей князя и дружины. Развитие государствен­ного аппарата впоследствии привело к формированию новых потребностей, что предопределяло установление новых повин­ностей или податей. Дань уплачивалась с плуга («рала») и со двора («дыма»). Существовало два способа ее взимания: 1) «по­возом» (когда дань привозилась князю в Киев) и 2) «полюдьем» (когда сбор дани осуществлял сам князь или княжеские дружи­ны). С течением времени дань утратила значение контрибуции и приобрела форму платы с имущества и доходов. В период Зо­лотой Орды (XIII в.) дань взималась в пользу монголо-та­тарских ханов («выход»). В XIV—XV вв. свободное население платило не только ордынскую дань, но и дань (как государст­венная подать), которая направлялась в княжескую казну. Дань как государственная подать приобрела самостоятельное значе­ние, когда была прекращена уплата «ордынского выхода» (1480г.).

Помимо дани население Древней Руси платило оброк, кото­рый на начальных этапах формирования древнерусской финан­совой системы означал доход с государственных имуществ и регалий, а впоследствии трансформировался в податный пла­теж.

Важным источником доходов княжеской казны являлись торговые и судебные пошлины, а также различные сборы: «тор­говый» (за право торговли); «корчмиты» (сборы с корчмы и по­стоялого двора); «гостиная дань» (за провоз товаров); «перевоз» (за перевоз товаров и людей через водную преграду). Население Древней Руси выполняло также различные виды работ, среди которых — строительство мостов и городских укреплений, по­ставка лошадей и др.

После монголо-татарского нашествия основной податью стал выход ордынский, который контролировался баскаками (специально назначенными чиновниками) и бесерменами (от­купившими это право богатыми восточными купцами), а затем самими русскими князьями. Выход взимался с каждой души мужского пола и со скота.