Глава 16. Характеристика налоговых правонарушений 419

рые было необходимо сообщить налоговому органу, а также в несвоевременно совершенном действии, состоящем в несвое­временном сообщении сведений налоговому органу.

Бездействие лица считается неправомерным и образует эле­мент рассматриваемого правонарушения при условии, что это лицо обязано сообщить предусмотренные НК РФ сведения на^' лотовому органу, но в установленный срок проигнорировало возложенную обязанность. Поскольку ст. 129' не содержит нор­мы, отсылающей к иным законодательным актам о налогах и сборах, то предметом описанного налогового правонарушения могут быть сведения, определяемые только НК РФ. Следова­тельно, перечень фактов и событий, наступление которых обу­словливает возникновение обязанности проинформировать на­логовый орган, определяется только на основании норм НК РФ.

В настоящее время такие обязанности, неисполнение одной из которых и образует объективную сторону ст. 129' НК РФ, установлены ст. 85 НК РФ.

В силу внешней схожести объективную сторону налогового правонарушения, предусмотренного ст. 129' НК РФ, необходи­мо четко отграничивать от состава налогового правонарушения, описанного в ст. 126 НК РФ.

Установление в противоправном деянии состава налогового правонарушения на основании ст. 129' возможно только при наличии совокупности следующих обязательных признаков:

— лицо, обязанное предоставить налоговому органу опреде­ленные сведения, располагает этими сведениями либо в силу прямых указаний НК РФ должно ими располагать;

— обязанность по предоставлению сведений налоговому ор-Ьану прямо установлена НК РФ и не требует подтверждения иным нормативным актом, запросом налогового органа и т. п.;

— состав предоставляемых сведений и сроки выполнения данной обязанности определены НК РФ;

— выявленное противоправное деяние не образует состава налогового правонарушения, предусмотренного ст. 126 НК РФ.

Следовательно, по ст. 129' бездействие лиц, не предостав­ляющих сведения налоговому органу, возможно квалифициро­вать только в том случае, если деяния этих субъектов не содер­жат специальных признаков налоговых правонарушений, за­крепленных ст. 119, 126 и 135' НК РФ.

420 Раздел IV. Нарушения законодательства о налогах и сборах

Статья 129' НК РФ содержит два состава налогового право­нарушения. Первый пункт описывает простой состав правона­рушения в виде неправомерного несообщения (несвоевремен­ного сообщения) лицом сведений налоговому органу; второй пункт содержит квалифицированный состав налогового право­нарушения, поскольку для его вменения виновному налоговый орган обязан установить повторность совершения деяния, т. е. вторичность (или многократность) совершения одного и того же деяния в течение календарного года. При этом не имеет зна­чения, привлекалось ранее или нет виновное лицо к ответствен­ности за аналогичное деяние — непредоставление сведений на­логовому органу квалифицируется по ст. 129' в случае любой повторности, произошедшей в течение календарного года.

Рассматриваемое правонарушение считается оконченным по истечении последнего дня срока, установленного дл^ представ­ления или сообщения соответствующих сведений налоговому органу.

Субъектами данных налоговых правонарушений могут быть частные нотариусы и организации, указанные в ст. 85 НК РФ, а именно:

— осуществляющие регистрацию организаций;

— осуществляющие регистрацию физических лиц, занимаю­щихся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица;

— выдающие лицензии, свидетельства и иные подобные до­кументы лицам, занимающимся частной практикой;

— осуществляющие регистрацию физических лиц по месту жительства либо регистрацию актов гражданского состояния;

— осуществляющие учет и (или) регистрацию недвижимого имущества;

— осуществляющие учет и (или) регистрацию пользователей природными ресурсами, а также лицензирование деятельности, связанной с пользованием этими ресурсами;

— органы опеки и попечительства, а также иные органы, осуществляющие опеку, попечительство или управление иму­ществом подопечного;

— нотариусы, занимающиеся частной практикой, а также ор­ганизации, уполномоченные совершать нотариальные действия/