Глава 16. Характеристика налоговых правонарушений

415

рушении и привлеченное в качестве такового налоговым орга­ном.

Санкция относительно всех составов правонарушений по ст. 128 НК РФ является абсолютно определенной, выражена в виде штрафа и зависит только от части статьи, по которой ква­лифицировано противоправное деяние свидетеля.

Статья 129. Отказ эксперта, переводчика или специалиста от участия в проведении налоговой проверки, дана заведомо лож­ного заключения или осуществление заведомо ложного перевода.

Объектом рассматриваемого правонарушения являются про­цессуальные фискальные права государства. Налоговым кодек­сом РФ прямо закреплено право налоговых органов привлекать эксперта к участию в выездной налоговой проверке, а специа­листа и переводчика — к участию в проведении отдельных дей­ствий по осуществлению налогового контроля (ст. 95—97). Не­правомерный отказ эксперта, переводчика или специалиста от участия в проведении налоговой проверки препятствует полно­му, всестороннему и объективному осуществлению налоговыми органами контрольных мероприятий. Более высокой степенью общественной опасности характеризуются дача экспертом заве­домо ложного заключения или осуществление переводчиком заведомо ложного перевода, поскольку посягают на право на­логовых органов получать достоверную информацию от лиц, обладающих специальными познаниями.

Объективная сторона налогового правонарушения, преду­смотренного п. 1 ст. 129 НК РФ, выражается в действиях экс­перта, переводчика или специалиста по отказу от участия в проведении налоговой проверки. Объективная сторона налого­вого правонарушения, описанного п. 2 ст. 129 НК РФ, выража­ется в даче экспертом заведомо ложного заключения или осу­ществлении переводчиком заведомо ложного перевода.

Отказ представляет собой выраженное в объективированной форме нежелание принимать участие в осуществлении налого­вой проверки. Квалификация отказа эксперта, переводчика или специалиста от участия в проведении налоговой проверки воз­можна только в случае неправомерности такого действия, т. е. лицо не имело законных оснований для подобного отказа.

416 Раздел IV. Нарушения законодательства о налогах и сборах

Дача экспертом заведомо ложного заключения заключается в преднамеренной неверной оценке фактов, искажении каких-либо обстоятельств, умышленном их игнорировании либо в не­правильном выводе по результатам произведенной экспертизы. Осуществление переводчиком заведомо ложного перевода вы­ражается в умышленном искажении фактов, умолчании о ка­ких-либо обстоятельствах, имеющих значение для налогового производства, в искажении смысла устной или письменной ре­чи и т. д. Аналогичными способами возможно осуществление заведомо ложного сурдоперевода.

Согласно налоговому законодательству, привлечение экс­перта, переводчика или специалиста осуществляется на основе договора, одной из сторон которого выступает налоговый ор­ган. Договор по своей юридической сущности является граж­данско-правовым, заключаемым на основании правила свобо­ды договора (ст. 421 ГК РФ). Однако учитывая наличие нало­гового органа в качестве обязательного участника, такой договор заключается с учетом особенностей публичного дого­вора, регулируемого ст. 426 ГК РФ. Односторонний отказ экс­перта, переводчика или специалиста от выполнения заключен­ного гражданско-правового договора влечет, помимо привлече­ния к ответственности по ст. 129 НК РФ, последствия, предусмотренные п. 2 ст. 782 ГК РФ.

Согласие лица участвовать в налоговом производстве в каче­стве эксперта, переводчика или специалиста оформляется по­становлением налогового органа. Следовательно, обязательным квалифицирующим признаком действий, образующих состав налогового правонарушения по ст. 129 НК РФ, является нали­чие постановления соответствующего налогового органа о при­влечении индивидуально определенного лица к участию в каче­стве эксперта, переводчика или специалиста для проведения действий по налоговому контролю. Именно на основании вы­несенного налоговым органом постановления у эксперта, пере­водчика или специалиста возникают соответствующие процес­суальные обязанности, нарушение или игнорирование которых образует состав рассматриваемого правонарушения.

Обязанность по доказыванию неправильности фактов, со­держащихся в заключениях эксперта или специалиста, ложно­сти осуществленного перевода, а также наличие преднамерен-