Глава 16. Характеристика налоговых правонарушений

375

ком соответствующей обязанности. При установлении объек­тивной стороны налоговых правонарушений, предусмотренных ст. 116 НК РФ, следует учитывать положения п. 1 ст. 84 НК РФ, согласно которому форма заявления о постановке на учет устанавливается Федеральной налоговой службой. При по­даче заявления организация одновременно с заявлением егтго-становке на учет представляет в одном экземпляре копии заве­ренных в установленном порядке: свидетельства о регистрации, учредительных и иных документов, необходимых при государ­ственной регистрации, других документов, подтверждающих в соответствии с законодательством Российской Федерации соз­дание организации. При подаче заявления индивидуальный предприниматель одновременно с заявлением о постановке на учет представляет свидетельство о государственной регистра­ции в качестве индивидуального предпринимателя или пред­ставляет копию лицензии'на право занятия частной практикой, а также документы, удостоверяющие личность налогоплатель­щика и подтверждающие регистрацию по месту жительства.

Однако добросовестное исполнение налогоплательщиком обязанности по постановке на налоговый учет заключается в своевременной подаче заявления. Поэтому несоблюдение уста­новленной Федеральной налоговой службой формы заявления, а также непредоставление или неполное представление иных документов, предусмотренных п. 1 ст. 84 НК РФ и норматив­ными актами налоговых органов, не образуют объективной сто­роны рассматриваемого правонарушения.

В хозяйственной практике налогоплательщиков иногда воз­никают ситуации, влекущие прекращение обязанности по по­становке на налоговый учет до истечения срока такой поста­новки. Обстоятельства, влекущие прекращение обязанности по учету, могут возникнуть при ликвидации обособленного под­разделения организации; отчуждении недвижимого имущества или транспортных средств, подлежащих налогообложению, и в других аналогичных ситуациях.

Нарушение срока постановки на учет в налоговом органе, содержащее признаки правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 116 НК РФ, считается оконченным по истечении последне­го дня срока, установленного для подачи заявления о постанов-

378 Раздел IV. Нарушения законодательства о налогах и сборах

телыцика к ответственности по ст. 117 НК РФ возможно при наличии совокупности двух следующих признаков:

1) нарушение срока подачи заявления о постановке на учет по месту нахождения обособленного подразделения;

2) осуществление в период просрочки предпринимательской деятельности (действий, направленных на извлечение прибы­ли) посредством работы обособленного подразделения.

Отдельный квалифицирующий признак присутствует в структуре объективной стороны п. 2 рассматриваемой статьи: превышение на 90 дней и более обязанным субъектом срока, установленного ст. 83 НК РФ для подачи заявления в налого­вый орган о постановке на учет.

Уклонение от постановки на учет в налоговом органе явля­ется длящимся правонарушением, поэтому для квалификации налогового правонарушения по п. 1 ^или п. 2 ст. 117 НК РФ существенное значение имеет срок, в течение которого нало­гоплательщиком извлекался доход. Объективная сторона пра­вонарушения, предусмотренного п. 1, начинает образовывать­ся на следующий день после дня истечения срока подачи за­явления о постановке на учет в налоговом органе. Деяние, предусмотренное п. 2, начинает совершаться на 91-й день осу­ществления предпринимательской деятельности без постанов­ки на налоговый учет. Таким образом, время, в течение кото­рого правонарушитель осуществлял деятельность без соответ­ствующей налоговой регистрации, исчисляется со следующего дня, до которого налогоплательщик обязан был подать заявле­ние о постановке на налоговый учет, до дня прекращения правонарушения.

Прекращено данное правонарушение может быть на основа­нии одного из двух юридических фактов: совершением дейст­вий — подачей самим налогоплательщиком заявления о поста­новке его на налоговый учет; наступлением событий, препятст­вующих осуществлению предпринимательской деятельности без постановки на налоговый учет (например, пресечением та­кой деятельности правоохранительными или налоговыми орга­нами). Однако совершение правонарушителем действий или наступление событий, пресекающих уклонение от постановки на налоговый учет, не влияет на квалификацию содеянного в