Глава 16. Характеристика налоговых правонарушений

373

тивы и частные охранники также подлежат налоговому учету по месту своего жительства в течение 10 дней после выдачи им свидетельства или иного документа, разрешающего осуществ­лять профессиональную деятельность;

— по месту нахождения принадлежащего организациям и указанным выше физическим лицам недвижимого имущества if транспортных средств, являющихся объектами налогообложе­ния.

Устанавливая объективную сторону рассматриваемого право­нарушения, следует учитывать, что ст. 83 НК РФ регламентиру­ется порядок постановки на учет налогоплательщиков, а не при­надлежащего им имущества, поскольку организация, в состав которой входят обособленные подразделения, расположенные на территории Российской Федерации, а также в собственности которой находится подлежащее налогообложению недвижимое имущество, обязана встать на учет в качестве налогоплательщи­ка в налоговом органе по месту своего нахождения, а также по месту нахождения каждого своего обособленного подразделения и месту нахождения принадлежащего ей недвижимого имущест­ва и транспортных средств.

В случае непостановки организацией на налоговый учет сво­их обособленных подразделений объективная сторона противо­правного деяния (бездействия) складывается относительно ка­ждого из таких неучтенных объектов, и, следовательно, состав налогового правонарушения по одному из пунктов ст. 116 НК РФ образуется отдельно по каждому не поставленному на учет объекту.

Составы правонарушений, описываемых ст. 116 НК РФ, яв­ляются формальными, поскольку срок подачи заявления о по­становке на налоговый учет не ставится в зависимость от осу­ществления потенциальным налогоплательщиком какой-либо финансово-хозяйственной деятельности.

Налоговым законодательством сроки постановки на учет в налоговых органах определены только для индивидуальных предпринимателей и организаций. Физические лица, не зани­мающиеся индивидуальной предпринимательской деятельно­стью, не обязаны предоставлять в налоговые органы заявления о постановке на учет, поскольку подлежат учету в уведомитель­ном порядке. Регистрация таких физических лиц в качестве на-

374 Раздел IV. Нарушения законодательства о налогах и сборах

логоплателыциков осуществляется налоговыми органами само­стоятельно на основе информации органов загса, органов, осу­ществляющих регистрацию сделок с недвижимым имуществом или транспортными средствами.

Учитывая изложенное, на налогоплательщика, вставшего на учет в конкретном налоговом органе по одному из предусмот­ренных ст. 83 НК РФ оснований, не может быть возложена предусмотренная в ст. 116 НК РФ ответственность за неподачу заявления о повторной постановке на учет в том же самом на­логовом органе, но по иному упомянутому в этой статье осно­ванию.

Пресечение правонарушения, предусмотренного ст. 116 НК РФ, налоговым органом не влияет на квалификацию со­вершенного деяния. В случае несоблюдения налогоплательщи­ком в установленные налоговым законодательством сроки сво­их обязанностей по постановке на налоговый учет налоговые органы согласно п. 10 ст. 83 НК РФ обязаны самостоятельно принять меры к учету недобросовестного налогоплательщика. Однако регистрация физического лица или организации в ка­честве налогоплательщика по инициативе налогового органа не является основанием для освобождения такого лица от налого­вой ответственности по ст. 116 НК РФ.

Выполнение налогоплательщиком обязанности по постанов­ке на учет подтверждается Свидетельством о постановке на на­логовый учет или Уведомлением о постановке на налоговый учет, выдаваемыми налоговыми органами. Свидетельство выда­ется налоговыми органами при осуществлении учета налогопла­тельщика по месту жительства или по месту регистрации юри­дического лица. Уведомление выдается при постановке на нало­говый учет по месту нахождения обособленного подразделения, недвижимого имущества или транспортных средств.

Согласно п. 3 ст. 31 НК РФ Федеральная налоговая служба имеет право утверждать формы заявлений о постановке на на­логовый учет, соблюдение которых обязательно для налогопла­тельщиков. Однако налоговая ответственность возможна толь­ко за неподачу в установленный срок заявления о постановке на налоговый учет. Следовательно, сам факт подачи в налого­вый орган заявления с просьбой о постановке на налоговый учет является подтверждением выполнения налогоплателыци-