Раздел III. Налоговая обязанность и налоговый контроль

Глава 14. Налоговая тайнаi-

333

ждающих в соответствии с законодательством ее создание. Ин­дивидуальный предприниматель одновременно с заявлением о постановке на учет представляет свидетельство о государствен­ной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или представляет копию лицензии на право занятия частной практикой, а также документы, удостоверяющие личность на­логоплательщика и подтверждающие регистрацию по месту жи­тельства. При постановке же на учет физических лицах в состав сведений о налогоплательщике включаются также их персо­нальные данные: фамилия, имя, отчество; дата и место рожде­ния; пол; адрес места жительства; данные паспорта или иного документа, удостоверяющего личность налогоплательщика; гражданство.

Налоговый орган обязан осуществить постановку налого­плательщика на учет в течение пяти дней со дня подачи им всех необходимых документов и в тот же срок выдать соответ­ствующее свидетельство. Согласно п. 9 ст. 84 НК РФ сведения о налогоплательщике с момента постановки на учет являются налоговой тайной, если иное не предусмотрено НК РФ.

Основной объем налоговозначимой информации поступает в налоговые органы посредством представления налогоплатель­щиками налоговых деклараций и бухгалтерской отчетности.

Налоговые агенты обязаны сообщать письменно в налоговый орган по месту своего учета о невозможности удержать налог у налогоплательщика и о сумме задолженности налогоплатель­щика в течение одного месяца. Кроме того, они должны пред­ставлять в налоговый орган по месту своего учета документы, необходимые для осуществления контроля за правильностью исчисления, удержания и перечисления налогов.

Информацию, необходимую для постановки налогоплатель­щиков на учет, налоговые органы получают от органов регистра­ции. Согласно ст. 85 НК РФ к ним относятся органы, которые осуществляют регистрацию организаций и индивидуальных предпринимателей; органы, лицензирующие частнопрактикую­щих нотариусов, детективов и охранников; органы, регистри­рующие физических лиц по месту жительства; органы, осущест­вляющие регистрацию актов гражданского состояния физиче­ских лиц; органы, осуществляющие учет и (или) регистрацию недвижимого имущества; органы опеки и попечительства, вос-

питательные, лечебные учреждения, учреждения социальной за­щиты населения и иные аналогичные учреждения; органы (уч­реждения), уполномоченные совершать нотариальные действия, и частнопрактикующие нотариусы; органы, осуществляющие учет и (или) регистрацию пользователей природными ресурса­ми, а также лицензирование деятельности, связанной с полъ.зо-ванием этими ресурсами.

Эти органы обязаны сообщать в налоговый орган по месту своего нахождения:

— о зарегистрированных (перерегистрированных) или лик­видированных (реорганизованных) организациях — в течение 10 дней после регистрации (перерегистрации) или ликвидации (реорганизации) организации;

— о физических лицах, которые зарегистрировались или прекратили свою деятельность в качестве индивидуальных предпринимателей, — в течение 10 дней после выдачи свиде­тельства о регистрации, его изъятия либо истечения срока дей­ствия;

— о физических лицах, которым выданы лицензии, свиде­тельства или иные подобные документы частным нотариусам, частным детективам и частным охранникам либо у которых отозваны или прекратили действие указанные документы, — в течение 10 дней;

— о фактах регистрации либо о фактах рождения и смерти физических лиц — в течение 10 дней после регистрации ука­занных лиц или фактов;

— о расположенном на подведомственной им территории недвижимом имуществе или о транспортных средствах, зареги­стрированных в этих органах, и их владельцах — в течение 10 дней после регистрации имущества;

— о предоставлении прав на пользование природными ре­сурсами — в течение 10 дней после регистрации (выдачи соот­ветствующей лицензии, разрешения) природопользователя;

— об установлении опеки над физическими лицами, при­знанными судом недееспособными, об опеке, попечительстве и управлении имуществом малолетних, иных несовершеннолет­них физических лиц, физических лиц, ограниченных судом в дееспособности, дееспособных физических лиц, над которыми установлено попечительство в форме патронажа, физических

334 Раздел III. Налоговая обязанность и налоговый контроль

лиц, признанных судом безвестно отсутствующими, а также о последующих изменениях, связанных с указанной опекой, по­печительством или управлением имуществом, — не позднее пя­ти дней со дня принятия соответствующего решения;

— о нотариальном удостоверении права на наследство и до­говоров дарения — не позднее пяти дней со дня соответствую­щего нотариального удостоверения.

Банки также располагают различной информацией о своих клиентах. Эта информация используется для целей учета нало­гоплательщиков и для налогового контроля. Согласно ст. 86 НК РФ банк обязан сообщить об открытии или закрытии счета организации, индивидуального предпринимателя в налоговый орган по месту их учета в пятидневный срок со дня соответст­вующего открытия или закрытия такого счета. Счета (счет) в данном случае — это расчетные (текущие) и иные счета в бан­ках, открытые на основании договора банковского счета, на ко­торые зачисляются и с которых могут расходоваться денежные средства организаций и индивидуальных предпринимателей (ст. 11 НКРФ).

Значительный объем налоговозначимой информации нало­говые органы, таможенные органы и органы государственных внебюджетных фондов собирают в процессе проведения дейст­вий по осуществлению налогового контроля. В этой связи отме­чается, что в целях получения дополнительной информации и сбора доказательств должностные лица налоговых органов мо­гут провести в ходе проверки такие процессуальные действия (действия по осуществлению налогового контроля), как осмотр (обследование) территорий, помещений, предметов и докумен­тов, инвентаризация, истребование документов, выемка доку­ментов и предметов, допрос свидетелей и экспертиза¹. Получен­ная в результате проведения указанных действий информация включает в себя самые различные сведения о налогоплательщи­ках, в том числе и те, которые не имеют отношения к налогооб­ложению, например о личной жизни физических лиц. Инфор­мация же, необходимая для налогового контроля, находит свое

¹ См.: Кучеров И. И. Налоговое право России: Курс лекций. М., 2001. С. 213.