§ 2. Федеральная служба

по экономическим и налоговым преступлениям

Министерства внутренних дел РФ

Федеральная служба по экономическим и налоговым преступле­ниям (ФСЭНП) является самостоятельным структурным подраз­делением центрального аппарата Министерства внутренних дел РФ и составляет единую систему специализированных правоох­ранительных органов исполнительной ветви власти федерального уровня, предназначенных для защиты фискальной компетенции и обеспечения экономической безопасности государства.

Федеральная служба по экономическим и налоговым пре­ступлениям преобразована из существовавшей ранее (до 1 июля 2003 г.) Федеральной службы налоговой полиции и осуществ­ляет все функции упраздненной полиции по выявлению, пре­дупреждению и пресечению налоговых преступлений и право­нарушений¹.

В Российской Федерации налоговая полиция первоначально (с 18 марта 1992 г.) функционировала в качестве Главного управления налоговых расследований при Государственной на­логовой службе РФ². Почти одновременно управление налого­вых расследований было отнесено к числу субъектов оператив­но-розыскной деятельности³. Самостоятельным государствен-

¹ См.: Указ Президента РФ от 11 марта 2003 г. «Вопросы совершен­ствования государственного управления в Российской Федерации» // Российская газета. 2003. 25 марта.

² См.: Указ Президента РФ от 18 марта 1992 г. «О создании Главно­го управления налоговых расследований при Государственной налого­вой службе Российской Федерации».

³ См.: Закон РФ от 2 июля 1992 г. «О внесении дополнений и изме­нений в Закон Российской Федерации «Об оперативно-розыскной деятельности в Российской Федерации», Закон РСФСР «О государст­венной налоговой службе РСФСР», Уголовный кодекс РСФСР и Уго­ловно-процессуальный кодекс РСФСР» // Российская газета. 1992. 14 авг.

Глава' 11. Правовой статус органов налогового контроля

269

ным органом налоговая полиция стала после принятия 24 июня. 1993 г. Верховным Советом РФ Закона РФ «О федеральных ор­ганах налоговой полиции». В соответствии с названным Зако­ном Главное управление налоговых расследований при Госна­логслужбе было преобразовано в правоохранительный орган го­сударства на правах комитета Российской Федерации — Департамент налоговой полиции РФ. 27 декабря 1995 г. Депар­тамент налоговой полиции РФ переименован в Федеральную службу налоговой полиции РФ', которая в дополнение к имею­щимся полномочиям приобрела право осуществлять предвари­тельное следствие и проводить судебно-экономические и свя­занные с исследованием документов криминалистические экс­пертизы.

Согласно Указу Президента РФ от 17 мая 2000 г. «О структу­ре федеральных органов исполнительной власти»² руководство деятельностью Федеральной службы налоговой полиции осу­ществлял Президент РФ. В настоящее время Федеральную службу по экономическим и налоговым преступлениям воз­главляет заместитель Министра внутренних дел РФ.

Включение Федеральной службы по экономическим и нало­говым преступлениям в структуру исполнительной ветви власти федерального уровня означает централизацию, иерархию, един­ство системы организации ее территориальных органов, а также определенную независимость от органов исполнительной вла­сти субъектов РФ и органов местного самоуправления.

Организация самостоятельной правоохранительной структу­ры, специализирующейся на деятельности в налоговой сфере, явилась ответом российского государства на скачок в начале 90-х гг. умышленных нарушений налогового законодательства. Многие нарушения налогового законодательства стали приоб­ретать большую общественную опасность, что объективно обу­словило появление уголовной ответственности за подобные преступления. В большинстве стран мира налоговые преступле-

¹ См.: Федеральный закон от 15 ноября 1995 г. «О внесении изме­нений и дополнений в Закон Российской Федерации «О федеральных органах налоговой полиции» и Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР» // СЗ РФ. 1995. №51. Ст. 4973.

² Российская газета. 2000. 17 мая.

270