Глава 8. Налоговые правоотношения

217

— система налогообложения в свободных экономических зонах;

— система налогообложения в закрытых административно-территориальных образованиях;

— система налогообложения при выполнении договоров концессии; -**•<

— система налогообложения при выполнении соглашений о разделе продукции.

Часть вторая НК РФ дополняет перечень специальных на­логовых режимов, посвящая им отдельный раздел VIII¹: гла­ва 26' «Система налогообложения для сельскохозяйственных товаропроизводителей (единый сельскохозяйственный налог)»; глава 26² «Упрощенная система налогообложения»; глава 26³ «Система налогообложения в виде единого налога на вменен­ный доход для отдельных видов деятельности»; глава 26⁴ «Сис­тема налогообложения при выполнении соглашений о разделе продукции».

Следовательно, часть вторая НК РФ расширяет состав спе­циальных налоговых режимов, предусмотренный ст. 18 части первой НК РФ, дополняя их системой налогообложения для сельскохозяйственных товаропроизводителей и системой нало­гообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности.

Налоговый кодекс РФ устанавливает и называет в качестве налогового режима режим налогового склада. В соответствии со ст. 197 НК РФ под режимом налогового склада понимается комплекс мер и мероприятий налогового контроля, осуществ­ляемых налоговыми органами в отношении алкогольной про­дукции с момента окончания ее производства и (или) поступле­ния на склад до момента ее отгрузки.(передачи) покупателям либо структурному подразделению налогоплательщика, осуще­ствляющему розничную реализацию.

Специфика режима налогового склада заключается в том, что, во-первых, особый объект — алкогольная продукция — в рамках режима подпадает под действие усиленных мер и ме­роприятий налогового контроля, во-вторых, особенность про­является в моменте окончания действия режима налогового склада.

А

218

Раздел II. Механизм правового регулирования

Конкретным объектом режима налогового склада выступает алкогольная продукция, имеющая особое значение для эконо­мических интересов Российской Федерации¹. Действия по хра­нению, транспортировке и поставке (передаче) покупателям либо структурному подразделению налогоплательщика, осуще­ствляющему розничную реализацию алкогольной продукции, могут осуществляться только в режиме налогового склада. Зо­ной действия режима налогового склада или зоной особого на­логового контроля является территория, на которой расположе­ны производственные помещения, используемые налогопла­тельщиком для производства алкогольной продукции, а также расположенные вне этой территории акцизные склады для хра­нения этой продукции и акцизные склады оптовых организа­ций. В период нахождения алкогольной продукции в режиме налогового склада она не считается реализованной, а соответ­ственно, в отношении ее не возникает обязательства по уплате акциза, однако в этот период алкогольная продукция подверга­ется усиленным мерам налогового контроля.

Моментом завершения действия режима налогового склада

является:

— момент отгрузки (передачи) алкогольной продукции с ак­цизного склада покупателям либо своему структурному подраз­делению, осуществляющему ее розничную реализацию;

— дата вступления в силу акта, освобождающего алкогольную продукцию от акциза, или непосредственно указанная в акте дата.

Законом о налогах и сборах Российской Федерации может предусматриваться такая модель регулирования налоговых от­ношений, как режим перехода налогового закона. Несмотря на отсутствие прямого указания в НК РФ на существование дан­ного режима, из смысла п. 4 ст. 5 НК РФ следует, что для под­падающих под действие данной нормы фискально обязанных лиц в случае изменения законодательства о налогах и сборах не в пользу указанных лиц сохраняется определенный налоговый режим. Важным условием применения режима перехода нало-

¹ См.: Федеральный закон от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ (ред. от 25 июля 2002 г.) «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продук­ции» // СЗ РФ. 1995. № 48. Ст. 4553; 2002. № 30. Ст. 3033.