Раздел II. Механизм правового регулирования

ния — это и есть тот юридический факт (действие, событие, со­стояние), который обусловливает обязанность субъекта запла­тить налог¹. Поэтому в п. 1 ст. 17 НК РФ речь идет, по сущест­ву, об обязательном закреплении в законе при установлении того или иного налога юридических фактов, с которыми связы­вается обязанность его уплаты.

В налоговом праве юридические факты выполняют активную информативную функцию, которая связана с предварительным воздействием норм права на общественные отношения (В. Б. Исаков). Юридические факты в налоговом праве зафик­сированы в правовых нормах и уже самим фактом своей фикса­ции оказывают влияние на правовые последствия. «Появление одних юридических фактов соответствует интересам субъектов, и они делают необходимые шаги к тому, чтобы эти факты воз­никли, других юридических фактов стараются избежать» (В. Б. Исаков). В налоговом праве целая категория субъектов права, ориентируясь на нормы налогового права, в которых за­фиксированы юридические факты, старается их избегать, а зна­чит, не допустить возникновения налоговых правоотношений. Эта категория субъектов — налогоплательщики. Они стараются избегать как тех юридических фактов, которые образуют нало­говое правонарушение и связаны с охранительным правоотно­шением, так и тех (что важно), которые образуют объект нало­гообложения и являются основой для возникновения правоот­ношения по уплате налога. Существует даже специальный вид профессиональной деятельности, называемый «аналоговое пла­нирование», целью которого является минимизация налогооб­ложения на предприятии. Отсюда любая неточность, некор­ректность фиксации юридических фактов в налогово-правовой норме является основанием для того, чтобы налогоплательщик пытался обратить ее в свою пользу.

Существует и стимулирующая функция юридических фактов в налоговом праве. Многие юридические факты стимулируют субъекта налогового права к тем видам деятельности, которые социально необходимы, значимы, полезны для субъекта. Глав­ным образом эта функция проявляется у юридических фактов, с которыми. связывается возникновение правоотношения по

¹ См.: Основы налогового права. М., 1995. С. 49.

Глава 8. Налоговые правоотношения

211

поводу получения налоговых льгот. Например, получение пред­приятием налоговой льготы по уплате НДС, налога на при­быль, налога на имущество связывается, в частности, с фактом состояния в трудовых отношениях с предприятием работников-инвалидов. В связи с этим многие предприятия, ориентируясь на это законодательное установление, стремятся принять на ра­боту работников-инвалидов. ""*"

В настоящее время в теории права существует множество классификаций юридических фактов, каждая из которых имеет свою ценность для теории и практики.

Одной из наиболее устоявшихся классификаций юридиче­ских фактов в праве является их классификация по волевому признаку на юридические действия и юридические события. «Юридические действия — это волевое поведение людей, внеш­нее выражение воли и сознания граждан, воли организаций и общественных образований»¹. Юридические события — это об­стоятельства, не зависящие как юридические факты от воли людей. Юридические факты — действия в свою очередь подраз­деляются «по признаку того, как они согласуются с предписа­ниями юридических норм» на: 1) правомерные действия и 2) неправомерные действия (правонарушения). Правомерные действия в свою очередь подразделяются на юридические по­ступки и юридические акты. «Действия, совершаемые с намере­нием породить юридические последствия, называются юридиче­скими актами. Действия, приводящие к юридическим последст­виям независимо от намерений лица, называются юридическими поступками»².

Основное место в системе правомерных юридических дейст­вий в налоговом праве занимают юридические акты, которые могут быть классифицированы на две группы: 1) правовые акты индивидуального регулирования; 2) прочие акты волеизъявле­ния субъектов финансового права.

Основное " место среди правомерных юридических актов, являющихся основанием возникновения, изменения и прекра­щения налоговых правоотношений, являются акты индивиду-

104.

¹ Алексеев С. С. Общая теория права. Т. 2. С. 168, 174.

² Теория государства и права: Курс лекций. М., 1995. Т. 2. С. 103—

212