Лекция 6: Влияние культурно-исторического фактора на интеграционные процессы ссе. Ссе и Россия.
Есть в геополитике такое понятие, как «сфера интересов». Еще совсем недавно - в историческом, конечно, измерении - европейский континент, в том числе и его север, был ареной столкновения интересов двух супердержав. «Теперь доминантой взаимоотношений становится обеспечение стабильности и расширение разностороннего сотрудничества между странами и народами этого региона», - считает Юрий ДЕРЯБИН, в прошлом заместитель министра иностранных дел, первый российский посол в Финляндии, а ныне руководитель центра «Северная Европа» Института Европы Российской Академии наук.
Доминанта интересов
За последние десять лет на Северо-Западе нашего континента произошли существенные изменения, связанные с радикальными переменами во всей Европе, прекращением блокового и идеологического противостояния, крахом коммунистических режимов в Восточной Европе и распадом Советского Союза. Родилась новая Россия. Обрели свою независимость государства Балтии. Появились новые мощные факторы, создающие предпосылки для плодотворного сотрудничества в регионе, укрепления стабильности в нем. Ныне все входящие в него страны объединяют принципы рыночной экономики и демократии, хотя реализуются они по разным сценариям.
Сегодня вопросы обеспечения безопасности формулируются во многом иначе. Если раньше доминировали военно-политические аспекты, то сейчас на первый план вышли проблемы гражданской, "мягкой" безопасности - социально-экономические, экологические, гуманитарные.
Существенно раздвинулись географические рамки, изменилась конфигурация североевропейского региона. Возникло все более входящее в оборот понятие "новая Северная Европа", охватывающее и "традиционные" северные страны, и независимые государства Балтии, и северо-западные территории России - от Калининграда до Республики Коми. Поскольку составной частью Севера Европы является Балтийское море, то вполне естественно сюда включить также Польшу и Германию, во всяком случае те их земли, что примыкают к Балтике. В этом случае речь пойдет о североевропейско-балтийском регионе общей площадью свыше 3 млн. кв. километров с населением примерно в 60 млн. человек. При этом половина территории и четверть населения приходятся на северо-запад России.
Надо сказать, что после распада СССР происходит все большая идентификация России как северной державы. Сегодня Север в широком смысле охватывает две трети территории Российской Федерации. При удельном весе населения в 8% он дает 28% промышленного производства и 60% российского экспорта. Наш Север - главная кладовая ресурсов страны. Здесь сосредоточено от 70 до 90% разведанных запасов нефти, газа, апатитов, бокситов, никеля, свинца, золота, алмазов и многих других полезных ископаемых, не говоря уже о лесных богатствах.
Это приобретает особое значение в связи с тем, что Европейский Союз становится все более зависимым от импорта энергоносителей. В первую очередь - природного газа. Подсчитано, что к 2010 году ежегодная потребность в нем стран ЕС возрастет до 460 млрд. куб. м, а к 2020-му - до 550 млрд. куб. м. Большую его часть придется покрывать за счет импорта, искать новые источники поступления. Естественно, прежде всего в России, где особую роль могут сыграть газоносные месторождения в районе Баренцева моря и Ямала. Согласно прогнозам западных экспертов, удельный вес РФ в импорте ЕС природного газа к 2020 году может вырасти с 20% до 70-77%.
Резко будет увеличиваться зависимость ЕС и от поставок нефти, которые уже сейчас покрывают 44% его потребностей. Если собственное производство нефти в 1994 году составляло 120 млн. тонн, то, как ожидается, к 2020 году оно упадет до 17 миллионов. Поэтому доля России в импорте нефти, которая ныне составляет примерно 17%, также может значительно возрасти.
Или другой пример. Североевропейский регион обладает во многом уникальными транспортными возможностями, в том числе выходом к Балтийскому, Северному, Норвежскому и Баренцеву морям. Благодаря своему выгодному геополитическому положению он способен играть одну из ключевых ролей не только в общеевропейских и трансатлантических коммуникациях, но и в связях с Азиатско-тихоокеанским регионом. Достаточно сказать о многообещающих перспективах, которые открываются в связи с коммерческим использованием Северного морского пути.
Не случайно ЕС в последние годы повысил внимание к Северу Европы, который долгие годы находился как бы на периферии ее политики. Была разработана специальная концепция "северного измерения" внешней и трансграничной стратегии Союза, включающая сотрудничество в самых различных областях со странами "новой Северной Европы". В прошлом году был принят, а в нынешнем уточнен конкретный план действий по реализации этой концепции. Особое внимание в нем уделяется России, включая содействие развитию ее северо-западных территорий.