2. Цели и задачи сертификации

В сферах производства, обращения и потребления продукции основными целями сертификации являются:

подтверждение соответствия продукции и процессов её производства, эксплуатации, хранения, транспортирования, реализации и утилизации, а также работ, услуг или иных объектов требованиям, изложенным в технических регламентах, стандартах, договорах;

содействия приобретателям в компетентном выборе продукции, работ, услуг;

повышения конкурентоспособности продукции, работ, услуг на российском и международном рынках;

создания условий для обеспечения свободного перемещения товаров по территории Российской Федерации, а также для осуществления международного экономического, научно-технического сотрудничества и международной торговли.

Работы по реализации целей сертификации проводятся в двух взаимосвязанных направлениях, в ходе которых решаются соответствующие их назначению задачи, рис. 2.1.

Первое направление отвечает за формирование, развитие и совершенствование систем сертификации продукции, а также формирование и актуализацию законодательного, нормативного и информационного обеспечения сертификации продукции. Основными задачами первого направления являются:

формирование систем сертификации однородной продукции;

аккредитация органов по сертификации и испытательных лабораторий в системах сертификации продукции;

инспекционный контроль деятельности органов по сертификации, испытательных лабораторий, экспертов-аудиторов и проверка стабильности сертификационных характеристик продукции;

совершенствование и развитие законодательного обеспечения работ по сертификации продукции;

актуализация фонда нормативных документов на продукцию и проведение испытаний;

формирование системы информационного обеспечения данных о безопасности продукции.

В ходе работ второго направления осуществляется подготовка и проведение сертификации конкретных видов продукции и оценка ее последствий. К основным задачам этого направления относятся:

составление, систематизация и ранжирование перечня однородной продукции, подлежащей обязательной сертификации;

разработка политики добровольной сертификации;

выбор рациональной схемы и реализация процедур сертификации продукции;

обеспечение потребителей информацией о сертификации продукции, действующих законодательных актах и нормативных документах;

сбор данных и обобщение информации о безопасности и качестве продукции,

контроль безопасности и качества произведенной и сертифицированной в России продукции, а также импортируемой в страну из-за рубежа.

3. Принципы сертификации

Основополагающим документом Российской Федерации в области сертификации является Закон от 27 декабря 2002г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании», (См. прилож. 1). Он регулирует отношения между производителем и потребителем продукции на различных стадиях ее жизненного цикла. В нем изложены принципы подтверждения соответствия, к которым относятся:

доступность информации о порядке осуществления подтверждения соответствия заинтересованным лицам;

недопустимость применения обязательного подтверждения соответствия к объектам

в отношении, которых не установлены требования технических регламентов;

установление перечня форм и схем обязательного подтверждения соответствия в отношении определенных видов продукции в соответствующем техническом регламенте;

уменьшение сроков осуществления обязательного подтверждения соответствия и затрат заявителя;

недопустимость принуждения к осуществлению добровольного подтверждения соответствия, в том числе в определенной системе добровольной сертификации;

защита имущественных интересов заявителей, соблюдение коммерческой тайны в отношении сведений, полученных при осуществлении подтверждения соответствия;

недопустимость подмены обязательного подтверждения соответствия добровольной сертификацией.

Принципы сертификации закреплены в законодательных и нормативных документах Российской Федерации, и не противоречат отмеченным в законе «О техническом регулировании» принципам подтверждения соответствия. Следует отметить, что нормативные документы, раскрывающие требования технических регламентов остаются в разработке, поэтому в настоящее время применяются прежние стандарты.

К принципам сертификации в соответствии с действующими нормативными актами относятся следующие:

1. Обеспечение достоверности об объекте сертификации;

2. Объективность и независимость результатов сертификации от производителя и потребителя;

3. Применение многообразия методов испытаний с учетом особенностей объекта сертификации;

4. Использование в деятельности по сертификации рекомендаций правил ИСО/МЭК, региональных организаций, положений международных стандартов и договоров;

Формирование, развитие и совершенствование систем сертифи

кации продук

ции

Формирование и развитие сети органов по сертификации продуктов и аккредитован-

ных испытательных лабораторий

Формирование систем сертификации однородной продукции

Аккредитация ОС и ИЛ в системах сертификации продукции

Инспекционный контроль деятельности ОС, ИЛ, экспертов-аудитов и стабильности сертифицированных характеристик продукции на рынке

Совершенствование и развитие законодательного обеспечения работ по сертификации продукции

Актуализация фонда нормативных документов на продукцию и методических испытаний

Формирование системы информационного обеспечения данными о безопасности продукции

Систематизация и ранжирование потенциальных объектов обязательной сертификации

Составление перечня однородной продукции, подлежащей обязательной сертификации на предстоящий период

Разработка политики добровольной сертификации однородной продукции

Выбор рациональной схемы сертификации продукции

Выбор органа по сертификации и аккредитованной испытательной лаборатории

Реализация процедур сертификации продукции

Обеспечение потребителей информацией о сертификации продукции, действующих законодательных актах и нормативных документах

Сбор и обобщение данных различных источников информации о безопасности продукции

Сбор и обобщение данных различных источников информации о качестве продукции, подвергнутой добровольной сертификации

Контроль качества сертифицированной продукции, поставляемой на внутренний рынок

Контроль качества сертифицированной продукции, поставляемой на внешний рынок

Контроль качества импортируемой продукции

Формирование

и актуализация законодатель-

ного и информационно-го обеспечения сертификации продукции

Определение потребностей в сертификации конкретных видов продукции

Проведение сертификации продукции

Обеспечение реализации сертификации продукции на рынке

Контроль качества реализуемой сертифициро-ванной продукции

Подго-

товка

и

прове-

дение

серти-

фика-

ции

конкре-

тных

видов

про-

дукции

Оценка

послед-

ствий

5. Право заявителя выбирать орган по сертификации и испытательную лабораторию для сертификации продукции;

6. Ответственность участников сертификации за результаты сертификационных испытаний и оформление подтверждений соответствия;

7. Открытость информации о результатах сертификации и контроля продукции в периоды ее производства, эксплуатации и утилизации;

8. Соблюдение конфиденциальности информации, составляющей коммерческую тайну;

9. Исключение дискриминации по отношению к иностранным заявителям;

10. Признание аккредитации зарубежных органов по сертификации и испытательных лабораторий, а также сертификатов и знаков соответствия в РФ на основе многосторонних и двухсторонних соглашений, в которых участвует Россия;

11. Привлечение в необходимых случаях к работам по сертификации обществ потребителей.

12. Обязательность сертификации продукции, входящей в утвержденный Правительством РФ Перечень;

13. Гармонизация системы сертификации с международными требованиями и нормами;

14. Приоритетное использование правил, установленных международными договорами в случае их противоречия российским правилам.