14. Экономические отношения при сертификации и аккредитации

14.1. Участники экономических отношений в системе сертификации

Участниками экономических отношений в процессе сертификации являются: заявители, органы по сертификации, испытательные лаборатории (центры) и органы по аккредитации.

Заявители – физические и юридические лица, заинтересованные в получении компетентной услуги по подтверждению соответствия.

Органы по сертификации – юридические лица, оказывающие услуги по подтверждению соответствия, организующие процессы и исполняющие функции контроля и надзора;

Испытательные лаборатории (центры) – юридические лица, оказывающие услуги по инструментальному измерению показателей подтверждающих соответствие продукции (услуг, работ) установленным требованиям;

Органы по аккредитации – юридические лица, подтверждающие правомочия юридических лиц осуществлять деятельность по подтверждению соответствия и контролирующие поддержание необходимой компетентности, но не принимающие непосредственного участия в процессах сертификации.

Взаимоотношения между участниками осуществляются на добровольной основе, в соответствии с установленным порядком и правилами и имеют выраженную экономическую заинтересованность, Слайд.

Экономические отношения между участниками сертификации закладываются на стадии получения лицензии (правомочия) на осуществление конкретных видов деятельности органами по сертификации и испытательными лабораториями в органе по аккредитации. Лицензии на проведение определенного вида работ по подтверждению соответствия выдаются за плату. Работы по аккредитации также должны быть оплачены организацией, стремящейся стать участником системы сертификации. Эта организация в системе аккредитации является заявителем и должна оплачивать процессы аккредитации в соответствии с заключенным договором.

Процесс сертификации требует значительных финансовых средств, которые расходуются:

для привлечения высококлассного персонала:

использования дорогостоящего оборудования;

постоянного обновления нормативной базы и других хозяйственных нужд;

на развитие системы сертификации.

Необходимые средства для выполнения работ в органы по сертификации и испытательные лаборатории поступают от заявителей заинтересованных в получении услуг по подтверждению соответствия. Оплата услуг осуществляется в зависимости от применяемой формы подтверждения соответствия: при добровольной сертификации в соответствии с договорами, заключаемыми между участниками сертификации; при обязательной сертификации – по установленным тарифам. Таким образом, между ними складываются экономические отношения.

14.2. Экономические взаимоотношения между участниками сертификации

При рассмотрении взаимоотношений между участниками сертификации, необходимо иметь в виду, что сертификация – это, прежде всего инструмент рыночной экономики. В условиях рыночных отношений, когда и изготовитель (продавец), и приобретатель (потребитель) преследуют собственный интерес, их обращение к сертификации диктуется, прежде всего, экономическими причинами.

Наличие юридически и экономически независимых изготовителя (продавца) и приобретателя (потребителя) делает возможным появление третьей стороны, не зависимой от первых двух. Третья сторона берет на себя посреднические функции по оценке качества продукции. Профессионально посреднические функции выполняют органы по сертификации, объединенные системой сертификации. Для обеспечения развития системы и ее эффективного функционирования система сертификации должна получать от этого определенный доход.

Показательна организация взаимоотношений по сертификации в странах, экономика которых уже длительное время является рыночной. Подавляющее большинство таких стран располагают национальными системами аккредитации и сертификации: Великобритания, Германия, Италия, Канада, США, Турция и др.

Основной объем работ по сертификации в условиях сложившейся рыночной экономики за рубежом падает на долю добровольной сертификации. Если весь объем работ по сертификации принять за 100%, то добровольная сертификация там занимает не менее 80%.

Мотивами, которыми руководствуется изготовитель (продавец), обращаясь к добровольной сертификации, являются, в частности, следующие. При насыщенном рынке основным средством достижения результата в конкурентной борьбе оказывается не столько цена товара, сколько его качество. Для фирм, продукция которых уже завоевала доверие потребителей, в Европейском союзе существует форма подтверждения соответствия по так называемому модулю Е (заявление о соответствии нормативам ЕС), на основании которого изготовитель письменно оформляет заявление о соответствии (декларацию). Для фирм, которые только выходят на рынок со своей продукцией, предусмотрены формы подтверждения соответствия с участием третьей стороны – органов по сертификации.

Известны случаи, когда в результате сертификации продукции в известной системе сертификации у изготовителя появлялась возможность увеличить цену этой продукции в несколько раз. Кроме того, сертификация продукции в таких системах дает возможность расширить рынок сбыта и завоевать более прочные позиции на уже освоенном рынке. Таким образом, в условиях рыночной экономики изготовитель (продавец) имеет прямой экономический интерес в проведении добровольной сертификации.

Необходимо отметить, что в странах с рыночной экономикой довольно большой объем работ по сертификации продукции проводится и в рамках обязательной сертификации. Наличие во многих странах (Франции, Испании, Португалии, Финляндии, ФРГ, Бельгии, США и др.) нормативных актов, регулирующих отношения по защите прав потребителей, вызывает необходимость проведения сертификации в законодательно регулируемой сфере. Как правило, такая сертификация проводится под эгидой государства и за счет государственного бюджета или при финансовой поддержке государства.

Интерес потребителя в проведении сертификации заключается в том, что он получает продукцию необходимого качества. В случае, если продукция, прошедшая сертификацию, не соответствует установленным требованиям, претензии могут быть предъявлены не только к изготовителю, но и к органу по сертификации, выдавшему сертификат.

В России, которая находится в процессе становления рыночных отношений, экономические условия иные. Поэтому основной объем работ по сертификации падает на обязательную сертификацию, которая была введена законодательно. В Законе РФ «О защите прав потребителей» статья 5 «Право потребителей на безопасность товаров (работ, услуг)» гласит, что реализация товаров без сертификата, подтверждающего их соответствие обязательным требованиям, запрещается. Таким образом, заявитель вынужден обращаться в органы по сертификации Системы ГОСТ Р для получения сертификата соответствия, являющегося основанием для беспрепятственной реализации товара.