13.3. Нормативная база аккредитации

К нормативной базе Российской системы аккредитации относятся правовые, методические и нормативные документы.

Правовые основы аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий в области технического регулирования установлены Федеральным законом «О техническом регулировании» от 27 декабря 2002 г. №184- ФЗ;

Методические основы аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий изложены в «Общих правилах по проведению аккредитации в Российской Федерации» принятых Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 31 мая 2000 г. №150-ст (взамен ранее действующих ГОСТ Р 51000.1 и ГОСТ Р 51000. 2).

В качестве нормативных актов аккредитации применяется комплекс стандартов ГОСТ Р системы аккредитации в Российской Федерации, к которым относятся:

1. ГОСТ Р ИСО/МЭК 17025–2000. Общие требования к компетенции испытательных и калибровочных лабораторий (взамен ГОСТ Р 51000.3–96);

2. ГОСТ Р 51000.4-96 Общие требования к аккредитации испытательных лабораторий»;

3. ГОСТ Р ИСО/МЭК 62–2000. Общие требования к органам, осуществляющим оценку и сертификацию систем качества;

4. ГОСТ Р ИСО/МЭК 65–2000 Общие требования к органам, действующим в системе сертификации продукции (взамен ГОСТ Р 51000.5–96);

5. ГОСТ Р 51000.6-96 Общие требования к аккредитации органов по сертификации продукции и услуг;

6. ГОСТ Р 51000.9-97 Общие критерии для органов, проводящих сертификацию персонала.

Комплекс государственных стандартов системы аккредитации в Российской Федерации гармонизирован с Руководствами ИСО/МЭК и европейскими стандартами серии ЕN 45000:

ЕN 45001. Общие требования к деятельности испытательных лабораторий;

ЕN 45002. Общие требования при оценке (аттестации) испытательных лабораторий;

ЕN 45003. Общие требования к органам по аккредитации лабораторий;

ЕN 45011. Общие требования к органам по сертификации, проводящим сертификацию продукции;

ЕN 45012. Общие требования к органам по сертификации, проводящим сертификацию систем обеспечения качества;

ЕN 45013. Общие требования к органам по сертификации, проводящим аттестацию персонала;

ЕN 45014. Общие требования к декларации поставщика о соответствии.

13.4. Структура системы аккредитации рф

Структура системы аккредитации РФ включает Совет по аккредитации с постоянно действующим секретариатом и органы по аккредитации в обязательной и добровольной сферах подтверждения соответствия продукции (услуг), рис. 13.4.1.

Федеральный орган по техническому регулированию в пределах его полномочий выполняет функции органа по аккредитации,

К основным органам по аккредитации, совмещенным с системами обязательной сертификации РФ, могут быть отнесены:

1. Система сертификации ГОСТ Р;

2. Система сертификации на воздушном транспорте РФ;

3. Система сертификации оборудования, изделий и технологий для ядерных установок, радиационных источников и пунктов хранения;

4. Система сертификации продукции и услуг в области пожарной безопасности;

5. Система сертификации безопасности взрывоопасных производств;

6. Система сертификации средств защиты информации по требованиям безопасности информации;

7. Система сертификации средств защиты информации Министерства обороны РФ по требованиям безопасности информации;

8. Система сертификации на федеральном железнодорожном транспорте РФ;

9. Система сертификации работ по охране труда в организациях;

10. Система сертификации медицинских иммунобиологических препаратов;

11. Федеральная система сертификации космической техники научного и народнохозяйственного назначения;

12. Система сертификации морских и гражданских судов;

13. Система сертификации средств защиты информации по требованиям безопасности Службы внешней разведки РФ;

14. Система сертификации «Электросвязь»;

15. Система сертификации средств защиты информации по требованиям безопасности для сведений, составляющих государственную тайну;

16. Система сертификации авиационной техники и объектов гражданской авиации;

17. Система сертификации геодезической топографической и картографической продукции.

Перечисленные системы сертификации имеют значительные ведомственные особенности и обеспечивают проведение аккредитации только в рамках действующей системы. В них объединено проведение сертификации и аккредитации, они различаются правилами проведения аккредитации и критериями оценки деятельности.

Все это отрицательно влияет на возможность:

1. Развития взаимодействия России и Европейского Союза, последовательное проведение в рамках этого взаимодействия работ по взаимному признанию аттестатов аккредитации, сертификатов и результатов испытаний;

2. Вступления России в Международный форум по аккредитации (IAF) и развития сотрудничества с входящими в него странами;

3. Плодотворного сотрудничества с Международной конференцией по аккредитации лабораторий (ИЛАК) в области аккредитации испытательных лабораторий, взаимного признания и оценки качества результатов испытаний.

В соответствии с ФЗ «О техническом регулировании» и «Порядком аккредитации в РФ в области технического регулирования» предполагается к внедрению Единая система аккредитации (Слайд). Она обеспечивает преемственность сложившейся практики и возможность дальнейшего совершенствования.

В Единой системе аккредитации органы по аккредитации должны действовать в рамках созданных систем сертификации до выхода соответствующих регламентов.

Предполагается, что Единая система аккредитации обеспечит взаимное признание результатов сертификации продукции и услуг разными странами – торговыми партнерами РФ. После внедрения Единой системы противоречия с международными нормами практически будут исключены. Кроме того, установление в Системе единых правил и критериев в области сертификации, испытаний и других форм оценки соответствия позволит повысить эффективность их деятельности и, в конечном итоге, будет способствовать повышению конкурентоспособности российской продукции.