7. Функции непосредственных участников процесса сертификации

К непосредственным участникам процесса обязательной и добровольной сертификации относятся заявители (первая сторона) и исполнители (третья сторона) сертификации. Приобретатели (вторая сторона) являются потребителями продукции (услуг), прямого участия в процессе сертификации не принимают, а поэтому условно могут быть отнесены к арбитрам результатов подтверждения соответствия.

К заявителям на проведение сертификации относятся изготовители продукции, продавцы и исполнители услуг. Они подают заявку в орган по сертификации на проведение сертификации, финансируют проведение работ и несут ответственность за поддержание продукции в рамках требований технических регламентов. Особое место среди заявителей занимают продавцы, они как получатели продукции представляют собой приобретателей, а при реализации товара покупателю являются заявителями.

Права и обязанности заявителя установлены федеральным законом «О техническом регулировании», а ответственность соответствующими законами Российской Федерации «см. приложения». Заявитель имеет следующие права:

выбирать форму и схему подтверждения соответствия, которые предусмотрены для определенных видов продукции соответствующим техническим регламентом;

обращаться для осуществления обязательной сертификации в любой орган по сертификации, область аккредитации которого распространяется на продукцию, подлежащую сертификации;

обращаться в орган по аккредитации с жалобами на неправомерные действия органов по сертификации и аккредитованных испытательных лабораторий (центров).

К основным обязанностям заявителя относятся:

обеспечивать соответствие продукции требованиям технических регламентов;

выпускать в обращение продукцию, подлежащую обязательному подтверждению соответствия, только после осуществления такого подтверждения соответствия;

указывать в сопроводительной технической документации и при маркировке продукции сведения о сертификате соответствия или декларации о соответствии;

предъявлять в органы государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов, а также заинтересованным лицам документы, свидетельствующие о подтверждении соответствия продукции требованиям технических регламентов (декларацию о соответствии, сертификат соответствия или их копии);

приостанавливать или прекращать реализацию продукции, если срок действия сертификата соответствия или декларации о соответствии истек либо действие сертификата соответствия или декларации о соответствии приостановлено либо прекращено;

извещать орган по сертификации об изменениях, вносимых в техническую документацию или технологические процессы производства сертифицированной продукции;

приостанавливать производство продукции, которая прошла подтверждение соответствия и не соответствует требованиям технических регламентов, на основании решений органов государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов.

Непосредственными исполнителями процедуры сертификации являются органы по сертификации, испытательные лаборатории (центры) и эксперты.

Орган по сертификации выполняет главную функцию в процессе сертификации продукции (услуг). В нем рассматривается заявка, принимается решение на проведение сертификации, выдаются сертификаты и лицензии на применение знака соответствия. Кроме того, орган по сертификации:

привлекает на договорной основе для проведения исследований (испытаний) и измерений аккредитованные испытательные лаборатории (центры);

осуществляет контроль за объектами сертификации, если такой контроль предусмотрен соответствующей схемой обязательной сертификации и договором;

ведет реестр выданных им сертификатов соответствия;

информирует соответствующие органы государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов о продукции, поступившей на сертификацию, но не прошедшей ее;

приостанавливает или прекращает действие выданного им сертификата соответствия;

обеспечивает предоставление заявителям информации о порядке проведения обязательной сертификации;

устанавливает стоимость работ по сертификации на основе утвержденной Правительством Российской Федерации методики.

Аккредитованные испытательные лаборатории (центры) проводят исследования (испытания) и измерения продукции в пределах своей области аккредитации на условиях договоров с органами по сертификации. Они обязаны обеспечить достоверность результатов исследований (испытаний) и измерений.

Особенность работы аккредитованных испытательных лабораторий (центров) заключается в отсутствии сведений о заявителе. Результаты исследований (испытаний) и измерений оформляются соответствующими протоколами, на основании которых орган по сертификации принимает решение о выдаче или об отказе в выдаче сертификата соответствия.

Эксперт по сертификации является важным участником процедуры сертификации. Требования к экспертам по сертификации изложены в ГОСТ Р 51000.

Экспертом может быть специалист, имеющий квалификацию для проведения одного или нескольких видов работ в области сертификации и получивший в Регистре персонала Системы сертификации ГОСТ Р сертификат на право проведения работ. От его знаний, опыта, компетентности, добросовестности зависит обоснованность принятия решения о выдаче сертификата соответствия. Чтобы осуществить проверку и оценку продукции (услуги), эксперт должен получить официальное назначение для проведения конкретного вида работ.