Тема 2. Финансовая система государства и ее структура

Финансовая система – совокупность сфер функционирования финансо­вых отношений и обслуживающих их финансовых учреждений (форма органи­зации денежных отношений между всеми субъектами воспроизводственного процесса по распределению и перераспределению совокупного общественного продукта).

Финансовая система — организованная совокупность форм и методов образования, распределения и использования фондов де­нежных средств госу­дарства и предприятий.

В финансовую систему включают следующие сферы:

I. Централизованные финансы (государственные)

II. Децентрализованные финансы (финансы предприятий, организаций, учреждений; финансы страхования, финансы домашних хозяйств).

Структура финансовой системы Российской Федерации представлена на рисунке 1.

Рисунок 1 – Структура финансовой системы России

Первая сфера, где необходимы финансы — государство. Система, с помо­щью которой государство аккумулирует и расходует средства, называется государ­ственные финансы (Publik Finance).

Кроме государства существуют различного рода предприятия, следовательно, вторая сфера называется финансы предприятий. Это инструмент, с помощью которого предприятие мобилизует средства (Corporate Finance). Также к сфере децентрализованных финансов относят прочие финансы (в том числе финансы страхования, кото­рые могут быть частично отнесены к централизованным финансам (в части обязательного страхования), а частью - к децентрализованным (в части коммер­ческих страховых компаний, существующих как хозяйствующие субъекты)).

Таким образом, финансы, которые аккумулирует государство, называются центра­лизованными. Они формируются за счет налогов, дохо­дов от внешнеэкономи­ческой деятельности, таможенных по­шлин и т. д. Финансы, которые оста­ются в распоряжении пред­приятий и домашних хозяйств называются децентрализованными. Они формируются из денежных доходов и накоплений самих предприятий и населения.

1. Децентрализованные финансы - это совокупность экономических отно­шений по формированию и использованию денежных фондов организаций, предпринима­телей, физических лиц, предназначенных для обеспечения про­цесса расширенного воспроизводства. Они являются основой финансовой сис­темы, поскольку именно здесь, в сфере материального производства формиру­ется преобладающая часть финансовых ресурсов страны. Главным источником производственного и социального развития трудовых коллекти­вов становится прибыль. От состояния децентрализованных фондов зависит общее положение страны. Финансы домашних хозяйств недавно включены как звено финансовой системы. Финансовые отношения населения по формированию семейного бюд­жета и его использованию имеют важное значение по регулированию платеже­спо­собного спроса страны. Чем выше доходы общества, тем выше его спрос на про­изводимые материальные ценности и устойчивее экономическое положение предприятий.

Различают следующие звенья децентрализованных финансов:

1) финансы предприятий, функционирующих на коммерческих началах;

2) финансы учреждений и организаций, которые осуществляют некоммер­ческую деятельность;

3) финансы общественных объединений (профсоюзов, политических партий, общественных фондов).

2. Централизованная сфера (государственные финансы)- денежные отношения по по­воду распределения и перераспределения стоимости общественного продукта и части национального богатства, связанные с формированием финансовых ре­сурсов государства и его предприятий и использованием госу­дарственных средств на затраты по расширению производства, удовлетворе­ние социально – культурных потребностей общества, нужд обороны и управ­ления.

Государственные финансы включают в себя:

1) Бюджет – экономическая категория, представленная денежными отно­шениями, возникающими у государства с юридическими и физическими ли­цами по поводу перераспределения национального дохода в связи с образова­нием и использованием бюджетного фонда страны, предназначенного для фи­нансирования народного хозяйства, социально – культурных нужд, нужд обо­роны и государственного управления. Действующая бюджетная система со­стоит из 3-х звеньев:

- федеральный бюджет;

- бюджеты субъектов РФ;

- местные бюджеты.

Каждый бюджет функционирует автономно, т.е. нижестоящий бюджет своими до­ходами и расходами не включается в вышестоящий. Для целей планирования составляется консолидированный бюджет - статистический, сводный бюджет, объединяющий финансовые ресурсы всех уровней бюджетной системы.

2) Внебюджетные фонды — специфическая форма перераспределения и ис­пользования финансовых ресурсов, привлекаемых для финансирования неко­торых общественных потребностей и комплексно используемых на основе ор­ганизационной самостоятельности фондов.

Источниками формирования внебюджетных фондов являются:

а) обязательные платежи (специальные целевые налоги и страховые взносы, установленные законодательством);

б) бюджетные средства;

в) доходы, полученные от размещения временно свободных средств;

г) добровольные взносы физических и юридических лиц;

д) прочие источники.

Внебюджетные фонды гарантируют целевое использование ресурсов в пол­ном объеме их поступления и своевременное финансирование важнейших со­циальных мероприятий.

Внебюджетные фонды имеют строго целевое значение - расширить соци­альные услуги населению, стимулировать развитие отсталых отраслей соци­альной инфраструктуры.

Таким образом, в состав государственных финансов России по функциональному на­значению входят:

- федеральный бюджет;

- бюджеты субъектов РФ;

- муниципальные финансы;

- государственные внебюджетные фонды.

3) Государственный кредит — денежные отношения, возникающие у госу­дарства с юридическими и физическими лицами в связи с мобилизацией вре­менно свободных денежных средств в распоряжение органов государственной власти и их использование на финансирование государственных расходов.

Формы государственного кредита:

– государственные займы;

– казначейские ссуды.

Основой единой финансовой системы служат финансы предприятий, поскольку они непосредственно участвуют в процессе материального производства.

Общегосударственным финансам принадлежит ведущая роль – 1) в обеспече­нии определенных темпов развития всех отраслей народного хозяйства; 2) в перераспределении финансовых ресурсов между отраслями экономики и регионами, сферами производства (производственной, непроизводственной), слоями населения.

4) Страхование — специфическая сфера, под которой понимается – совокуп­ность особых замкнутых перераспределительных отношений между его участ­никами по поводу формирования за счет денежных взносов целевого страхо­вого фонда, предназначенного для возмещения возможного ущерба, нанесен­ного субъектам хозяйствования, или выравнивания потерь в семейных доходах в связи с последствиями происшедших страховых случаев.

Страхование имеет свои звенья:

1) Социальное страхование;

2) Личное страхование;

3) Имущественное страхование;

4) Страхование ответственности;

5) Страхование предпринимательских рисков.

Таким образом, через финансовую систему государство воздействует на формирова­ние централизованных и децентрализованных денежных фондов, используя для этого налоги, расходы государственного бюджета, государственный кредит.