15. Понятие региональной политики

Региональная политика государства – сфера деятельности управления политическим, социальным и экологическим развитием страны в региональном аспекте и отражающая как взаимодействие государства и регионов, так и регионов между собой.

3 уровня взаимодействия:

-федеральный уровень (федер. центр регион)

-межрегиональный (регион – регион)

-внутри региональный (региональный центр – периферия)

Виды региональной политики:

-экономическая политика

-смягчение диспропорций

Механизмы: государственная финансовая помощь, привлечение инвесторов, ассигнование, карательные меры, штрафы.

- социальная политика

-сглаживание уровней жизни в регионах

- демографическая

В одних субъектах на повышение рождаемости, а в других наоборот.

Механизмы: пропаганда, экономические… меры.

экистическая (поселенческая)

об эффективном использование территорий и размещение производства.

Механизмы: фин.-экономические рычаги, налоговые коэффициенты, административно правовые.

экологическая.

Носит региональный характер. В каждом регионе своя собственная политика. Здоровье: 20%-окружающая среда50-образ жизни20-наследственность10-медицина научно-техническая

Цели и задачи региональной политики

- Создание и упрочение единого экономического пространства. Обеспечение основ государственности.

- Относительное выравнивание уровней социально-экономического развития регионов.

- Приоритетное развитие регионов стратегически важных для государства.

- Экологизация регионального природопользования.

- Максимальное развитие использования природных ресурсов.

Региональная экономическая политика

- укрепление экономических основ территориальной целостности нашего государства.

- достижение экономического и социального уровня комплексности.

В развивающихся странах

- вовлечение в оборот новых территорий.

интеграция всех территорий

смягчение противоречий между деревней и городом.

смягчение ложной урбанизации

Важность региональной экономической политики для России определяется:

1) ландшафтным и геологическим разнообразием страны, влияющим на особенности хозяйства в различных ее частях и дифференциацию издержек природопользования;

2) масштабностью самого пространства России, для контролирования и обустройства которого требуются большие дополнительные затраты, резко увеличивающиеся по мере освоения северных территорий (составляющих две трети РФ);

3) замедленным прохождением экономических реформ, особенно в периферийных и отсталых регионах, являющимся также результатом регионального сепаратизма, вплоть до конфликтных ситуаций (Чечня);

4) неравномерным освоением и экономическим развитием регионов, каждый из которых нуждается в особом экономическом подходе со стороны государства;

5) демографическими диспропорциями, сложившимися в результате фактической депопуляции населения в некоторых регионах (Дальний Восток, Нечерноземная полоса России и др.), а также мощными миграционными процессами, вызванными распадом СССР и кризисными ситуациями внутри самой России (на Северном Кавказе, Крайнем Севере и т. д.);

6) сложностью этнического и конфессионального состава населения страны, объективно обернувшейся в некоторых регионах размежеванием по национальному и религиозному признакам после упразднения унифицированной советской идеологии;

7) экономической напряженностью в отдельных регионах, доходящей до объявления отдельных территорий зонами экологического бедствия;

8) формированием региональных рынков в условиях экономической самостоятельности районов, включая внешнеэкономические отношения и их объединение в ассоциации экономического взаимодействия.

Задачи эк.политики:

1) укрепление экономических основ территориальной целостности и стабильности государства;

2) содействие развитию и углублению экономической реформы, формированию во всех регионах многоукладной экономики, становлению региональных и общероссийских рынков товаров, труда и капитала, институциональной и рыночной инфраструктуры;

3) сокращение чрезмерно глубоких различий в уровне социально-экономического развития регионов, поэтапное создание условий для укрепления в них собственной экономической базы, повышения благосостояния населения, рационализация систем расселения;

4) достижение экономически и социально оправданного уровня комплексности и рационализации структуры хозяйства регионов, повышение ее жизнеспособности в рыночных условиях;

5) развитие межрегиональных инфраструктурных систем (транспорта, связи, информатики и др.);

6) стимулирование развития районов и городов, располагающих крупным научно-техническим потенциалом и могущих стать «локомотивами» и «точками роста» экономики субъектов Российской Федерации;

7) оказание государственной поддержки районам экологического бедствия, регионам с высоким уровнем безработицы, демографическими и миграционными проблемами;

8) разработка и реализация научно обоснованной политики в отношении регионов со сложными условиями хозяйствования, требующими специальных методов регулирования (районы Арктики и Крайнего Севера, Дальний Восток, приграничные регионы и др.);

9) совершенствование экономического районирования страны.