31. Понятие и признаки органа исполнительной власти.

Орган исполнительной власти – государственное учреждение, обладающее относительной самостоятельностью, структурной организацией, наделенное государственно-властнымиполномочиями исполнительно-распорядительного характера и действующее в пределах определенной территории. Признаки органа исполнительной власти: • является государственным учреждением; • вместе с органами законодательной и судебной власти входит в систему органов государственнойвласти (государственный аппарат); • наделен полномочиями государственно-властного характера; • решает задачи, определенные государством; • обладает соответствующей компетенцией; • деятельность носит исполнительно-распорядительный подзаконный характер; • деятельность осуществляет организованный коллектив людей (государственных служащих); • осуществляет управленческую деятельность на основе предметной специализации; • осуществляет деятельность в различных формах (правотворческая, правоприменительная, договорная); • располагает широким арсеналом средств, способов осуществления деятельности; • обладает внутренней организацией, структурой; • наделен административной правосубъектностью; • действует в пределах определенной территории; • подконтролен и подотчетен по определенным вопросам органам представительной власти, а также вышестоящим органам исполнительной власти.

Административная правосубъектность (правоспособность – дееспособность) органов исполнительной власти возникает с момента издания (обретения юридической силы) правового акта об их образовании с закреплением компетенции; прекращается в связи с их ликвидацией.

34. Организационно-правовая форма органов исполнительной власти: понятие, виды, перспективы развития.

Организационно-правовые формы - видовые характеристики органов исполнительной власти. Данный термин используется для изучения и обозначения организационных структур власти.

Статус гос.административных органов, их производств (административного процесса) требует регуляции законом, т.к. госорганы издают нормативные (юридические) акты, обязательные для исполнения населением, гражданами. Статус, название, компетенция госоргана должны устанавливаться законом, и функции свои госорганы должны осуществлять постоянно, не прерывая административно-правовой процесс.

  Организация фед.органов исп.власти в РФ составляет совместное ведение Президента и Председателя Правительства. Особенностью орг.структуры исполнительной власти является иерархическое строение гос.административного аппарата. Каждый орган исполнительной власти учреждается в установленном порядке, выступает по уполномочию государства, а его роль в обществе и место в иерархической пирамиде управления определяется природой "мандата" - кто и как ему поручает вести дела.  В системе исполнительной власти необходимо различать структуры, которые по характеру деятельности не относятся к той или иной организационно-правовой форме, а являются ее рабочим, обеспечивающим органом, создаются на основе положения, регламента, приказа в рамках компетенции конкретного государственного органа. Структура исп. Органов:

• Правительство.

  • Федеральные министерства

  • Государственные комитеты

  • Федеральные комиссии России

  • Федеральные службы

  • Российские агентства

  • Федеральные надзоры России

  • Иные федеральные органы исп.власти.

Формы деятельности, через которые реализуются функции и полномочия органов исполнительной власти, представлены в составе организационно-правовых форм деятельности, нуждающихся в проработке и соответствующем нормативном обеспечении. Формы деятельности:

а) подготовка, принятие, исполнение решений органов исполнительной власти;

б) координация деятельности органов в системе исполнительной власти;

в) взаимодействие органов исполнительной власти с другими ветвями и институтами государственной власти;

г) государственный контроль

К организационно-правовым относятся такие формы работы, связанные с контактами с гражданами, юридическими лицами, со всеми объектами, которые находятся в сфере ведения органов исполнительной власти.