2. Формирование и использования трудовых ресурсов в Российской Федерации.

2.1 Особенности формирования и использования трудовых ресурсов в Российской Федерации.

Естественной основой трудовых ресурсов является народонаселение. Население – это совокупность поколений людей, осуществляющих свою жизнедеятельность в конкретных исторических условиях и на конкретной территории.

Население характеризуется системой взаимосвязанных показателей, таких, как численность и плотность населения, его состав по полу и возрасту, национальности, языку, семейному положению, образованию, принадлежности к социальным группам и др. Изучение динамики этих показателей во взаимосвязи с особенностями социально - экономической организации общества позволяет проследить изменения в условиях и характере воспроизводства населения [10, с. 52].

Трудовые ресурсы обладают количественной и качественной определенностью. В совокупности они предопределяют трудовой потенциал общества, который, в свою очередь, имеет количественный и качественный аспект.

Количественный аспект характеризуется общей численностью трудоспособного населения. Качественный аспект трудового потенциала определяется показателями: состоянием здоровья, физической дееспособностью трудоспособного населения; качеством трудоспособного населения с точки зрения уровня общеобразовательной и профессионально - квалификационной подготовки трудоспособного населения. Количественный аспект трудового потенциала отражает его экстенсивную составляющую, а качественный аспект - интенсивную составляющую [11, с. 10].

Численность населения в стране или отдельном регионе оказывает значительное влияние на их экономический потенциал, на развитие производительных сил общества. Однако прямой зависимости между этими двумя понятиями не прослеживается. Так, государства с высоким уровнем экономического развития при меньшей численности населения производят в десятки раз больше валового национального продукта, чем государства, превосходящие их по численности населения, но уступающие технической оснащенностью, производительностью труда, уровнем квалификации рабочей силы. Численность населения в Российской Федерации представлена в таблице 1.

Таблица 1 – Численность населения в Российской Федерации (млн. чел.)

Численность населения (млн. чел.)	2009	2010	2011
Всего, в т. ч.	141,9	141,9	141,8
Мужчин	65,6	65,6	65,5
Женщин	76,3	76,3	76,3
В общей численности населения (в %):
Мужчин	46%	46%	46%
Женщин	54%	54%	54%

Как видно из таблицы 1, численность населения в стране имеет тенденцию к снижению. Это объясняется тем, что в настоящее время в России идет процесс старения населения, сокращается средняя продолжитель­ность жизни, особенно у мужской части населения. Подобный процесс отрицательно влияет на социально-экономическое развитие страны. Снижается численность учащихся, возрастает численность трудоспособного населения, не занятого в народном хозяйстве страны. Рост населения в стране прекратился с 1991 (до середины 70-х годов население России увеличивалось исключительно за счет естественного прироста). Снижению рождаемости в конце семидесятых способствовало общее повышение уровня жизни, грамотности и социально-гигиенической культуры населения, аналогично тенденциям в западноевропейских странах. Резкое снижение естественного прироста населения России, проявившееся с 1989 г., было следствием наложения двух неблагоприятных тенденций: обвального снижения рождаемости и значительного роста смертности. Смертность в 1,5 раза превысила рождаемость, население сокращалось на несколько сотен тысяч человек ежегодно.

Воспроизводство трудовых ресурсов определяется воспроизводством всего населения, однако, эти процессы не совпадают, что объясняется в частности следующим:

- изменение рождаемости отражается на численности трудовых ресурсов только после того, как дети достигнут трудоспособного возраста;

- выбытие людей из трудоспособного возраста (достижение пенсионного возраста) влияет только на численность трудовых ресурсов [9, с. 18].

Воспроизводство трудовых ресурсов осуществляется за счет населения трудоспособного возраста, а также работников моложе и старше этого возраста. В таблице 2 представлена среднегодовая численность и структура трудовых ресурсов в Российской Федерации (тыс. чел.).

Таблица 2 - Среднегодовая численность и структура трудовых ресурсов в Российской Федерации

Категории населения	2009	2010	2011	2011/2009 (%)
Всего, в т. ч.:	94184,6	93622,2	92958,8	98,7
1 Трудоспособное население в трудоспособном возрасте;	86595,3	86050,8	85606,3	98,9
2 Иностранные трудовые мигранты;	2549,8	2346,2	2006,4	78,7

Продолжение таблицы 2

3 Лица старше трудоспособного возраста и подростки, занятые в экономике, в т. ч.:	5043,5	5225,8	5346,1	106,0
- лица старше трудоспособного возраста;	4953,0	5137,8	5267,4	106,3
- подростки	90,5	87,9	78,7	87,0

Как видно из таблицы 2 наибольший вес в численности трудовых ресурсов в Российской Федерации составляет трудоспособное население в трудоспособном возрасте. В период с 2009 по 2011 год происходит снижение численности трудовых ресурсов на 1225,8 тыс. человек или на 1,3%. Снижение численности трудовых ресурсов произошло за счёт: снижения численности трудоспособного населения в трудоспособном возрасте на 989 тыс. человек или на 1,1% и иностранных трудовых мигрантов - на 543,4 тыс. человек или на 1,3%. Однако произошло увеличение численности лиц старше трудоспособного возраста и подростков, занятых в экономике на 302,6 тыс. человек или на 6,3%. Главными причинами сокращения численности трудовых ресурсов являются: общее снижение численности населения в Российской Федерации, отсутствие достойных условий труда, миграция опытных специалистов и молодежи, недавно получившей дипломы о высшем образовании.

Одной из важнейших качественных характеристик трудовых ресурсов является уровень образования. В таблице 3 представлена численность выпускников начального, среднего и высшего профессионального образования.

Таблица 3 - Численность выпускников начального, среднего и высшего профессионального образования в Российской Федерации (тыс. чел.)

Численность квалифицированных рабочих (служащих), тыс. чел.	2009	2010	2011	2011/2009 (%)
Образовательные учреждения начального профессионального образования	538	581	592	110,0
Образовательные учреждения среднего профессионального образования	2244,1	2141,1	2340,0	104,3
Образовательные учреждения высшего профессионального образования	7513,1	7418,8	7870,2	104,8

Как видно из таблицы 3 наибольший удельный вес в численности выпускников имеют выпускники образовательных учреждений высшего профессионального образования. С период с 2009 по 2011 год происходит увеличение численности всех категорий выпускников, что говорит о высокой квалификации пополняемых трудовых ресурсов.

Специфика российских трудовых ресурсов состоит в том, что это, в основном, образованная, достаточно подготовленная рабочая сила. С этим связаны низкие издержки найма и обучения, т.к. нет необходимости отбирать кандидатов для долгосрочных трудовых отношений: в случае неподходящего работника его можно уволить и без труда найти другого. В силу этого достаточно высок удельный вес высококвалифицированных людей, которые решили стать самостоятельными предпринимателями: около 70% среди них имеют высшее образование, а около 10% - второе образование.

В области использования трудовых ресурсов главной задачей является обеспечение эффективности занятости населения, повышение качества и конкурентоспособности рабочей силы.

Максимальный экономический эффект использования трудовых ресурсов возможен только при условии отраслевого и территориального сочетания в развитии производительных сил страны. Научно обоснованная территориальная организация общественного производства обеспечивает наибольший экономический эффект и наиболее полную занятость трудовых ресурсов.

Исторически сложилось так, что свыше 2/3 населения РФ проживает на территории европейской части и на Урале и только около 1/3 приходится на Сибирь и Дальний Восток. Такое размещение населения сказалось и на обеспеченности регионов трудовыми ресурсами.

Структура занятости экономически активного населения в значительной степени определяется уровнем и направлением специализации экономических районов. В таблице 4 приведено распределение занятого населения по видам экономической деятельности.

Таблица 4 - Занятое население по видам экономической деятельности в Российской Федерации в среднем за год (в %)

Всего	2009	2010	2011
Сельское хозяйство	8,4	7,9	7,9
Добыча полезных ископаемых	2,0	2,0	2,1
Обрабатывающие воспроизводства	15,2	15,2	14,9
Производство электроэнергии, газа, воды	3,2	3,3	3,2
Строительство	7,1	7,2	7,2
Торговля	17,3	17,5	18,0
Наука и научное обслуживание	9,4	9,1	7,6
Финансовая деятельность	8,2	8,3	8,6
Государственное управление	8,0	8,2	7,8
Образование	9,4	9,2	9,2
Здравоохранение	7,9	7,9	7,8
Другие отрасли	3,8	3,8	3,9
Всего	100	100	100

По данным таблицы 4 можно сделать вывод о том, что в целом в структуре занятости населения в разрезе отраслей экономики за 2009 - 2011 годы в России происходят небольшие колебания. Наблюдается снижение доли занятого населения в сельском хозяйстве (на 0,5%), обрабатывающем производстве (на 0,3 %), сфере образования (на 0,2%), здравоохранении (на 0,1%). Однако достаточно большое снижение доли занятого населения происходит в сфере науки и научном обслуживании (на 1,8%). Основной причиной такого снижения можно выделить «утечку умов» внутри страны в банковские, финансовые, страховые и другие коммерческие структуры, где оплата труда многократно превышает ее уровень в научных и вузовских коллективах, «утечка умов» за границу на постоянное или временное жительство. Увеличивается удельный вес занятого населения в торговле (на 0,7%), финансовой деятельности (на 0,4%), строительстве (на 0,1%).

Изменение структуры занятости по отраслям народного хозяйства и сферам приложения труда свидетельствует о развитии рыночных структур в экономике. Следует отметить, что, когда федеральная и местная законодательная и исполнительная власти практически не занимаются экономическими проблемами, не регулируют их развитие, регулирование численности работников всецело зависит от кадровой политики руководителей предприятий и организаций.

Для того чтобы понять насколько эффективно используются трудовые ресурсы необходимо проанализировать уровень производственного травматизма в Российской Федерации, который представлен в таблице 5.

Таблица 5 – Производственный травматизм

	2009	2010	2011
Численность пострадавших при несчастном случае на производстве (тыс. чел.), в т.ч.	46,1	47,7	43,6
Мужчин	32,2	33,4	30,7
Женщин	13,9	14,3	12,9
Из них со смертельным исходом, в т.ч.	1,97	2,00	1,80
Мужчин	1,81	1,90	1,70
Женщин	0,16	0,10	0,10

По данным таблицы 5 можно сделать вывод о том, что в период с 2009 по 2011 года численность пострадавших при несчастном случае на производстве имеет тенденцию к снижению с 46,1 тыс. человек в 2009 году до 43,6 тыс. человек в 2011 году (на 2,5 тыс. чел). Кроме того, снижается численность пострадавших со смертельным исходом (на 0,17 тыс. чел). Наибольший удельный вес в численности пострадавших при несчастном случае на производстве занимают мужчины и в период с 2009 по 2011 года эта тенденция сохраняется. В частности это может быть связано с опасной и вредной работой, на которой преимущественно работают мужчины.

Несмотря на то, что за трёхлетний период (с 2009 по 2011 г.г.) по данным Росстата произошло снижение производственного травматизма в целом по стране (в том числе со смертельным исходом), его уровень крайне высок. Так, по оперативным данным Роструда, в результате несчастных случаев на производстве в 2011 году в Российской Федерации в организациях всех видов экономической деятельности погибло 3063 работника. Численность погибших на производстве в Российской Федерации значительно превышает аналогичный показатель в развитых странах (в Германии – в 4 раза, во Франции – в 5,5 раза, в Японии – в 2,5 раза).

При этом, общие тенденции снижения производственного травматизма, наблюдаемые в Российской Федерации, не отражают реального положения в области охраны труда, поскольку во многом обусловлены снижением численности занятых в базовых, наиболее травмоопасных отраслях экономики (транспорт, строительство, добыча полезных ископаемых, обрабатывающие производства).

Заработная плата является главным источником повышения благосостояния работников, основным средством побуждения членов общества к высокопроизводительному и качественному труду. Политика заработной платы - неотъемлемый элемент социально-экономической политики государства. В таблице 6 представлена средняя начисленная заработная плата работников по уровню образования в Российской Федерации.

Таблица 6 – Средняя начисленная заработная плата работников по уровню образования

Работники	2009	2010	2011
Все работники, в т. ч. имеющие образование:	13570	18084	22717
Высшее профессиональное	17799	24366	29927
Неполное высшее профессиональное	12384	15082	19964
Среднее профессиональное	11830	15276	18901
Начальное профессиональное	12136	15321	19746
Среднее (полное) общее	1787	14780	18538
Основное общее	9992	12343	15970
Не имеют образования	8997	10793	14545

По данным таблицы 6 можно сделать вывод о том, что за период с 2009 по 2011 заработная плата увеличивается, однако всё равно находится на достаточно низком уровне. В настоящее время она не выполняет своих основных функций. Сложившаяся система заработной платы не позволяет рассмотреть ее в качестве стимула повышения эффективности труда. Существует ряд причин, влияющих на снижение стимулирующей роли заработной платы [5, с.25]:

- Существующая система заработной платы не обеспечивает необходимыми денежными средствами для содержания семьи работника и его развития;

- Рост количества доплат к заработной плате сказывается на эффективности труда и потери связи с конечными результатами труда;

- Происходит объективный процесс снижения доли заработной платы в денежных доходах населения;

- Система налогообложения снижает стимулирующую роль зарплаты.

Применяемая тарифная сетка также не стимулирует работников к повышению квалификации и профессионального мастерства, т. к. по мере движения вверх по тарифной сетке происходит снижение дифференциации межразрядных коэффициентов. Становление системы социального партнерства, являющейся одним из основных механизмов регулирования рынка труда и установления цены рабочей силы происходит медленно. Выполнять условия коллективного договора становится все труднее, т. к. работники и профсоюзы требуют постоянного повышения заработной платы, потому как условия жизни все ухудшаются, а работодатели и правительство проявляет ограниченные возможности, поскольку приходится вырабатывать механизм распределения уменьшающегося ВВП.

Одним из важных аспектов в использовании трудовых ресурсов является политика в области социально – трудовых отношений. Государственная система управления трудовыми ресурсами Российской Федерации включает совокупность органов государственной законодательной, исполнительной и судебной власти и управления, централизованно регулирующих основные социально-трудовые отношения, а также методы управления и механизм их использования. Ее задачами являются принятие законов, контроль за их исполнением, выработка и реализация политики и рекомендаций в области социально-трудовых отношений в стране, охватывающих вопросы оплаты и мотивации труда, регулирования занятости и миграции населения, трудового законодательства, уровня жизни и условий труда и т.д.

Основными задачами Федеральной службы по труду и занятости Министерства здравоохранения и социального развития РФ являются: выработка политики в социально-трудовой сфере; разработка основных направлений социальной политики правительства; подготовка рекомендаций по регулированию оплаты труда; формирование правовой и нормативной базы регулирования социально-трудовых отношений; участие в заключении генерального и отраслевых соглашений; регулирование рынка труда, занятости населения и др.

Международная организация труда (МОТ) - трехсторонняя организация, в которой представлены работники, работодатели и государственные органы с равными правами в процессе принятия решения. Цели МОТ - выработка соглашений, международных конвенций в области труда; создание системы контроля и наблюдения за выполнением принципов и стандартов, устанавливаемых конвенциями в области трудовых отношений; разработка проектов и программ по оказанию помощи мелким предприятиям в целях роста занятости населения в странах третьего мира; изучение и анализ тенденций и выработка направлений развития систем профессионального обучения в мире; проведение международных конференций, семинаров по вопросам трудовых отношений и др. [2, ст.5].

Основными направлениями совершенствования государственной системы управления трудовыми ресурсами являются:

- проведение глубокого всестороннего анализа проблем управления трудовыми ресурсами страны с точки зрения их формирования, использования, развития, занятости, миграции. Необходимость в таком анализе объясняется тем, что в условиях рыночной экономики происходит определенное перераспределение объема задач в области социально-трудовых отношений между федеральными и региональными органами управления.

- тщательное изучение и анализ направлений исследований таких организаций, как НИИ труда и социального страхования, Всероссийский центр охраны и производительности труда, находящихся в подчинении Министерства здравоохранения и социального развития РФ, с целью определения и более четкого разграничения направлений их исследований и разработок, устранения дублирования и переориентации их деятельности на рыночные условия хозяйствования [2, ст. 5].

Таким образом, трудовые или человеческие ресурсы являются основой развития экономики. Их роль в современных условиях возрастает, так как в условиях рынка нужно делать ставку именно на человека и его потенциал. Основу концепции использования трудовых ресурсов в настоящее время составляет возрастающая роль личности работника, знание его мотивационных установок, умение их формировать и направлять в соответствии с задачами, стоящими перед организацией.