С.Е. Метелёв

МЕЖДУНАРОДНАЯ ТРУДОВАЯ МИГРАЦИЯ В УСЛОВИЯХ ГЛОБАЛИЗАЦИИ И НЕЛЕГАЛЬНАЯ МИГРАЦИЯ В РОССИИ

Монография

ББК 65

Рецензенты:

Бирюков В.В., доктор экономических наук, профессор

Карпов В.В., доктор экономических наук, профессор

Могилевич М.В., доктор экономических наук, профессор

Метелев С.Е. Международная трудовая миграция в условиях глобализации и нелегальная миграция в России. М., 2006. - с.

ISBN

Рассмотрены тенденции международной трудовой миграции; показаны причины и последствия изменений, которые происходят в международном обмене трудовыми ресурсами в современном глобализирующем мире. Раскрыта роль России на мировом рынке труда и влияние нелегальной миграции на осуществление социально-экономических изменений, происходящих в российском обществе, рассмотрены направления повышения результативности политики противодействия нелегальной миграции и предупреждения криминальной миграции.

Монография представляет интерес для экономистов, демографов и социологов, а также специалистам в области социальной и миграционной политики.

© Метелев С.Е., 2006

Предисловие

Бурные изменения, происходящие в мировом сообществе на рубеже ХХ-ХХI веков, привели к активизации международных процессов трудовой миграции. В современных условиях международная миграция населения играет всевозрастающую роль в развитии стран, оказывая при этом на них весьма противоречивое влияние. Превращение человеческих ресурсов в ключевой источник социально-экономического развития государств, усиливает значимость изучения миграционных проблем, однако в ходе поиска учеными путей изменения парадигмы устройства жизнедеятельности отдельных стран и мирового сообщества, отвечающей угрозам и вызовам постиндустриальной эпохи, в настоящее время сложилась явная недооценка роли миграционных процессов и нелегальной миграции, непосредственно оказывающих огромное воздействие на формирование новых факторов экономического роста.

В настоящее время все больше представителей разных научных школ приходят к выводу о повышении роли международной миграции в развитии национальных экономик, однако сложившиеся подходы остаются весьма противоречивыми и не позволяют удовлетворительно решать возникающие при этом многочисленные вопросы. В связи с этим важным представляется рассмотрение вопросов, связанных с определением особенностей, перспектив и направлений развития международных процессов трудовой миграции в развитых странах мира и в России. В современных условиях возникает настоятельная потребность исследования тенденций международной трудовой миграции в контексте глобализации; участия России в мировых миграционных процессах; взаимосвязей экономической и нелегальной миграции в современной России; а также нелегальной миграции и латентной занятости. Кроме того, необходимо внести изменения в миграционную политику на основе разработки эффективных мер по противодействию нелегальной миграции с учетом меняющихся внутренних и внешних условия развития России.

Важно принимать во внимание и то обстоятельство, что осуществление карди­нальных политических и экономических реформ в России привело к активизации перемещения криминальных элемен­тов как внутри страны, так и за ее пределами. Организованные преступные формирования и отдель­ные правонарушители использовали и продолжают интен­сивно эксплуатировать благоприятную для развития пре­ступности социальную обстановку. Криминалитет значи­тельно укрепил и расширил межрегиональные, установил международные связи, экстенсифицировал и интенсифици­ровал криминальные операции, освоил новое криминологи­ческое пространство, распространил свое влияние на целые сферы экономики, открыто заявил о себе в политике. Все это привело к оживлению миграционных потоков в целях пре­ступной деятельности (криминальной миграции). Крими­нальная миграция объективно вызывается необходимостью установления и поддержания взаимосвязей и взаимодействия между различными преступными организациями и сообще­ствами, управления сложной системой криминального биз­неса, современной динамикой политических, экономических, социально-демографических, социально-психологических процессов, происходящих в мире в целом и в России, в час­тности.

Конечно, криминальная миграция существовала и раньше, проявляясь, например, в деятельности преступни­ков-гастролеров. Но, во-первых, она не имела настоящего размаха и такой, как сейчас, интенсивности и общественной опасности. Во-вторых, криминальная миграция была и ос­тается малоизученным явлением. Между тем, ее развитие характеризуется закономерностями, знание которых необ­ходимо для повышения эффективности деятельности по борь­бе с преступностью. Малоисследованными остаются вопросы эмиграции и иммиграции преступников, информация по ним скудная, ее анализ осуществляется недостаточно систематически и компетентно.

Появление новых государств на территории бывше­го Советского Союза с различным уровнем социально-эко­номической жизни вызвал поток мигрантов (включая бежен­цев), часть которых мигрирует с целью совершения преступ­лений. При этом существуют опасения, что этот процесс не протекает стихийно, а осуществляется при организующем влиянии криминальных структур. Эти опасения подтверж­даются тем фактом, что если правоохранительные органы вновь возникших государств плохо сотрудничают между собой, то преступники ранее имевшиеся связи не только не растеряли, но даже укрепили и расширили. Более того, миг­рация криминальных элементов приобрела транснациональ­ный характер, о чем свидетельствуют многочисленные зару­бежные публикации по деятельности "русской мафии". В настоящее время в городах России появилось много иностранцев, сре­ди которых имеется достаточно большое количество лиц, совершающих преступления (как в отношении своих соотечественников, так и россиян). В связи с этим требуется разработка мер предупрежде­ния криминальной миграции. Все это явилось основанием для подготовки данной работы.