Шпоры по Междунардному праву / 47

Вопрос 47. Международно-правовое регулирование гражданской ответственности за ядерный ущерб.

1960 – Парижская конвенция об ответственности перед третьей стороной в области ядерной энергии (в силе с 1974). В 1963 дополнена Брюссельской конвенцией. (Россия не участвует).

1962 г. была открыта для подписания, но так и не вступила в силу Конвенция об ответственности операторов ядерных судов.

1963 – Венская конвенция о гражданской ответственности за ядерный ущерб (в силе с 1977), разработанная в рамках МАГАТЭ (Россия не участвует).

Гражданско-правовая ответственность за ядерный ущерб наступает в случае причинения вреда имуществу, жизни или здоровью людей, при условии, что причинение ущерба связано с эксплуатацией ядерных установок определенного типа либо с транспортировкой ядерных материалов или явилось результатом радиоактивных свойств ядерного топлива, радиоактивных продуктов или отходов на ядерной установке.

Режим ответственности, установленный указанными конвенциями, направлен на обеспечение определенных гарантий защиты интересов потерпевших от ядерного ущерба. В его основу положен ряд принципов ответственности за ущерб:

1) юридическое канализирование ответственности (ограничение ответственности лиц за ядерный ущерб и осуществление единого страхования для покрытия всей ответственности оператора перед третьими лицами);

2) абсолютная ответственность (лицо, осуществляющее деятельность, имеющую повышенную опасность для окружающих, несет ответственность не только за виновное причинение ущерба, но и за случайное);

3) ограничение размера ответственности по размеру (установлены максимальная сумма компенсации ущерба, нижний и верхний предел ответственности оператора) и во времени (сроками исковой давности). Поэтому оператор, если он не государство, обязан застраховать свою ответственность.

Конвенции направлены на то, чтобы потерпевшие в результате ядерного инцидента ущерб лица могли предъявить иск оператору ядерной установки в суде государства, на чьей территории произошел инцидент.

В свою очередь оператор обязан иметь в определенных пределах финансовое обеспечение своей ответственности, включающее в себя обязательное страхование или иную финансовую гарантию ответственности оператора и институт государственного возмещения.

Подобным же образом регламентируются вопросы гражданско-правовой ответственности в Брюссельской конвенции об ответственности операторов ядерных судов 1962 г. и Конвенции о гражданской ответственности в области морской перевозки ядерных материалов 1971 г.

В связи с тем, что ядерные объекты являются источниками повышенной опасности, конвенция предусматривает абсолютную ответственность за ядерный ущерб (то есть, ответственность за ядерный ущерб возникает независимо от наличия или отсутствия вины, причинения вреда). Устанавливается лишь одно исключение из этого общего правила: оператор освобождается (частично или полностью) от возмещения ущерба, если ущерб возник вследствие тяжёлого стихийного бедствия исключительного характера (вооруженного конфликта, военных действий, гражданской войны или восстания, умысла или грубой неосторожности потерпевшей стороны).

Конвенция исходит из принципа полного возмещения положительного ущерба в имуществе; лишь когда размер убытков превосходит сумму максимального предела возмещения, установленного конвенцией (5 млн. долл. США за каждый ядерный инцидент), компенсации подлежит только сумма в пределах установленного максимума.

Предусмотрен 10-летний срок исковой давности; если ядерный ущерб причинён ядерным инцидентом, происшедшим с ядерным материалом во время его транспортировки и этот материал был похищен, утерян, выброшен или оставлен без присмотра, давностный срок увеличивается до 20 лет. Течение срока исковой давности начинается, как правило, со дня ядерного инцидента. В случае ядерного ущерба иски о возмещении ущерба рассматриваются только в той стране — участнице конвенции, в пределах территории которой произошёл ядерный инцидент.