Шпоры по Междунардному праву / 46

Вопрос 46. Международный режим нераспространения ядерного оружия и гарантии МАГАТЭ.

Сотрудничество на многосторонней и двусторонней основе направлено на:

-нераспространение ядерного оружия и исключение использования мирных ядерных объектов, установок и материалов в военных целях (нераспространение);

-обеспечение безопасного использования атомной энергии; оперативное оповещение и помощь в случае ядерной аварии и других инцидентов;

-возмещение вреда, причиненного в результате использования атомной энергии;

-проведение научных исследований;

-регулирование торговли и обмена ядерными материалами и технологиями, строительства атомных электростанций, реакторов и установок;

-хранение и переработку отработавшего ядерного топлива и радиоактивных отходов.

Договор о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО) – многосторонний международный акт 1968. Не подписали Израиль, Индия, Пакистан и КНДР. Цели:

1) поставить прочную преграду на пути расширения круга ядерных стран

2) обеспечить необходимый международный контроль за выполнением государствами взятых на себя по Договору обязательств

3) ограничить возможность возникновения ядерного конфликта

4) создать широкие возможности для мирного использования атомной энергии.

Ядерным государством считается то, которое произвело и взорвало такое оружие или устройство до 1967 (СССР, США, Великобритания, Франция, Китай). Пять ядерных государств обязуются не применять ядерное оружие против неядерных государств.

Обязательства ядерных (1и2) и безъядерных (3и4) государств:

1) не передавать оружие и контроль над ним

2) не помогать, не поощрять, не побуждать другие государства к производству или приобретению ядерного оружия или контроля над ним.

3) не принимать передачи ядерного оружия или контроля над ним

4) не производить и не приобретать ядерного оружия и не принимать какой-либо помощи в их производстве.

Любое государство вправе выйти из ДНЯО, если оно сочтёт, что вынуждено сделать это ввиду какого-либо «чрезвычайного события» – например, предполагаемой угрозы. Каждые пять лет проводятся конференции по рассмотрению действия ДНЯО. Последняя такая конференция прошла в мае 2005 г.

Контроль за нераспространением ядерного оружия осуществляется с помощью Международного агентства по атомной энергии (МАГАТЭ -122 государства-участника), 1957 г.и находящегося в особой связи с ООН. МАГАТЭ имеет соглашение непосредственно с Генеральной Ассамблеей, а в некоторых случаях напрямую сотрудничает с Советом Безопасности.

Главные органы МАГАТЭ: Генеральная конференция (представителей всех государств-членов), Совет управляющих (представители 44 государств) и Секретариат.

Совет управляющих -исполнительный орган Агентства. В основе - принцип наибольшей развитости данного государства в области технологии атомной энергии, включая производство исходных материалов. Состоит из представителей 35 государств; 13 членов Совета как наиболее развитые в области технологии атомной энергии назначаются самим Советом, остальные члены ежегодно избираются Генеральной конференцией.

Совет управляющих, согласно Уставу МАГАТЭ:

• назначает Ген. директора Агентства с последующим утверждением его Ген. конференцией;

• заключает соглашения о займах, поставках, проектах МАГАТЭ и технической помощи;

• заключает соглашения с ООН, другими международными организациями, которые подлежат утверждению Генеральной конференцией;

• утверждает нормы безопасности, предписывающие максимально допустимые уровни облучения и основные принципы работы с излучениями

• осуществляет другие полномочия, предусмотренные Уставом.

Заключаемые Советом соглашения о поставках - трехсторонние контракты между МАГАТЭ, государством-поставщиком и государством-получателем помощи в области мирного использования атомной энергии. Соглашения о проектах — это двусторонние соглашения между Агентством и государством-получателем помощи. Соглашения о технической помощи заключаются как с членами Агентства, так и с государствами, не входящими в МАГАТЭ.

Контрольные функции Агентства –гарантии МАГАТЭ. Цель - не допустить в неядерных странах переключения атомной энергии с мирного применения на создание ядерного оружия.

Департамент гарантий контролирует ядерные установки и материалы путём изучения соответствующих учётных документов, проверки работы операторов на ядерных установках, проведения выборочных измерений в «ключевых точках» установок.

В МАГАТЭ для анализа:

-проектную документацию, касающуюся его ядерных объектов, имеющихся и планируемых;

-правильную и полную информацию, касающуюся ядерного материала, подпадающего под гарантии;

-специальные доклады при возникновении необычных событий или нештатных ситуаций.

Цели МАГАТЭ:

• стремиться к достижению более быстрого и широкого использования атомной энергии для поддержания мира; способствовать мирному использованию ядерной энергии;

• помочь оградить от переключения гражданских ядерных материалов в область военного применения;

• содействовать  и развивать то, что может дать ядерная энергетика для поддержания мира, здоровья и благосостояния.

Агентству предоставлено право направлять своих специалистов-контролёров в любую страну, которая является членом МАГАТЭ, для необходимой проверки её ядерных реакторов, включённых в систему гарантий через соглашения государств с МАГАТЭ о постановке под контроль МАГАТЭ их ядерных объектов.

В случае грубого нарушения правил эксплуатации ядерных объектов МАГАТЭ вправе применять так называемые коррективные меры, вплоть до выдачи предписания о приостановке эксплуатации такого объекта.

Соглашения о применении гарантий, заключаемые странами, не обладающими ядерным оружием:

-соглашения о всеобъемлющих гарантиях (участники Договора о нераспространении, не обладающие ядерным оружием, обязуются принять гарантии МАГАТЭ относительно всех исходных и расщепляющихся материалов, используемых во всех видах ядерной деятельности в пределах всей своей территории)

-особые соглашения (Государства, не участвующие в Договоре о нераспространении (Индия, Пакистан, Израиль): под гарантии помещаются не все, а лишь специально отмеченные в соглашениях ядерные, а также неядерные (тяжелая вода, циркониевые трубки) материалы, сооружения, оборудование).

Помимо МАГАТЭ, в Западной Европе сходные полномочия по контролю в области безопасности получило Европейское сообщество по атомной энергии (ЕВРАТОМ) в соответствии с главой VII Римского договора от 25 марта 1957 года, вступившего в силу с 1 января 1958 года. Членами его стали Франция, Италия, ФРГ, Бельгия, Нидерланды, Люксембург. Соглашение о Евратоме предусматривало создание общих расщепляющихся материалов, совместное строительство ядерных заводов, проведение научно-исследовательских работ, широкий обмен информацией, специалистами и оборудованием.