§ 2. Кодификация и прогрессивное развитие международного морского права 493

ским вопросам. И не случайно большинство государств мира не участво-

вали в Женевских конвенциях по морскому праву. В этой связи

Генеральная Ассамблея ООН на своих сессиях в 1966 и 1967 гг. рассмот-

рела вопросы международного морского права и постановила присту-

пить к кодификации действующих норм этой отрасли права и разработ-

ке новых. При этом за основу, были взяты две идеи, изложенные на XXII

сессии Генеральной Ассамблеи ООН в 1967 г. постоянным представите-

лем Мальты при ООН А. Пардо, а именно: а) ресурсы морского дна за

континентальным шельфом представляют собой общее наследие челове-

чества; б) все аспекты морского пространства взаимосвязаны и должны

рассматриваться как единое целое.

Третий этап кодификации международного морского права связан

с разработкой и принятием Конвенции ООН по морскому праву 1982 г.

и двух дополнений к ней.

Генеральная Ассамблея ООН в 1967 г. одобрила концепцию общего

наследия человечества в контексте вопроса о сохранении дна морей

и океанов исключительно в мирных целях. В результате Генеральная Ас-

самблея учредила Специальный комитет для изучения вопросов мирного

использования дна морей и океанов за пределами действия националь-

ной юрисдикции, а впоследствии создала постоянный комитет — Коми-

тет по мирному использованию дна морей и океанов за пределами дей-

ствия национальной юрисдикции (далее — Комитет по морскому

дну) в целях формулирования и отработки идей и концепций, которые

должны были послужить основой нового международного режима Ми-

рового океана.

В 1970 г. Генеральная Ассамблея ООН (Резолюция 2749 (XXV)) при-

няла Декларацию принципов, в которой торжественно провозгласила

дно морей и океанов и его недра за пределами действия национальной

юрисдикции, а также ресурсы этого района общим наследием человече-

ства, которые не подлежит присвоению каким бы то ни было образом

государствами или лицами. Кроме того, в Декларации объявлялось, что

этот район открыт для использования исключительно в мирных целях

всеми государствами без дискриминации. Генеральная Ассамблея пред-

ложила Комитету по морскому делу действовать в качестве подготови-

тельного комитета для будущей конференции.

В соответствии с Резолюцией 3067 (XXVIII) Генеральной Ассамблеи

ООН осенью 1973 г. была созвана III Конференция ООН по морскому

праву для решения организационных вопросов. Более ста шестидесяти

государств приняли участие в этой Конференции. Она провела одинна-

дцать сессий. С 6 по 10 декабря 1982 г. в Монтего-Бее (Ямайка) состоя-

лась заключительная сессия Конференции. На ней представители госу-

дарств подписали Заключительный акт и Конвенцию ООН по морскому

праву. Этот первый успех Конференции сам по себе не имеет прецедента

в истории договорного права.

СССР подписал Конвенцию со следующим заявлением:

≪1. СССР заявляет, что в соответствии со статьей 287 Конвенции он

принимает в качестве основного средства урегулирования споров, ка-

сающихся толкования и применения этой Конвенции, арбитраж, обра-

зованный согласно приложению V. Для рассмотрения вопросов, касаю-

щихся рыболовства, защиты и сохранения морской среды, морских на-

494 Глава XVII. Международное морское право

учных исследований и судоходства, включая загрязнение с судов и в

результате захоронения, СССР избирает специальный арбитраж, образо-

ванный согласно приложению VIII. СССР признает предусмотренную

в статье 292 компетенцию Международного трибунала по морскому пра-

ву в отношении вопросов, касающихся незамедлительного освобожде-

ния задержанных судов или их экипажей.

2. СССР заявляет, что в соответствии со статьей 298 Конвенции он

не принимает обязательных процедур, влекущих за собой обязательные

решения при рассмотрении споров, связанных с делимитацией морских

границ, споров, касающихся военной деятельности, и споров, в отноше-

нии которых Совет Безопасности ООН осуществляет функции, вохтожен-

ные на него Уставом ООН≫.

III Конференция ООН по морскому праву рассматривала широкий

круг проблем, и в этом смысле она является беспрецедентной в истории

международных отношений. Министр иностранных дел Канады

М. Макгиган следующим образом оценил итоги этой Конференции:

≪Я хочу подчеркнуть, что Конференция — это не просто попытка ко-

дифицировать технические нормы права. Это — Конференция по ресур-

сам; это — Конференция по продовольствию; это — Конференция по

окружающей среде; это — Конференция по энергии; это — Конферен-

ция по охране природы; это — экономическая Конференция; это —

Конференция по делимитации морских границ; это — Конференция по

территориальным границам и юрисдикции: это — Конференция по

транспорту, связи и свободе судоходства; это — Конференция, которая

регулирует все виды использования океана человечеством. Более того,

это — Конференция, которая предусматривает мирное урегулирование

споров, касающихся океанов. Другими словами, это — Конференция,

посвященная правопорядку в отношениях между государствами≫1.

Конвенция устанавливает всеобъемлющий режим всего морского

пространства. Она состоит из 17 частей, 320 статей и 9 приложений2.

В соответствии с п. 1 ст. 311 для государств-участников эта Конвенция

будет превалировать над Женевскими конвенциями по морскому праву

1958 г.

Конвенция обстоятельно регламентирует проблемы торгового и во-

енного судоходства, устанавливает территориальное море шириной в 12

миль, подтверждает традиционные права плавания в открытом море

и мирного прохода, включая право транзитного прохода, через проливы;

в ней рассматриваются вопросы морских коридоров и схем разделения

движения, а также права уголовной и гражданской юрисдикции госу-

дарств флага, прибрежных государств и портов над судами, находящи-

мися в их водах.

В Конвенции впервые закреплены права прибрежных государств во

вновь созданных исключительных экономических зонах шириной 200

Тихая революция. Конвенция ООН по морскому праву. Нью-Йорк, 1984

С. 76.

Текст: Морское право. Официальный текст Конвенции ООН по морскому

праву с приложениями и предметным указателем. Нью-Йорк, 1984; Бюллетень

международных договоров. 1998. № 1. С. 3—168.