§ 2. Кодификация и прогрессивное развитие международного морского права 495

морских миль в отношении живых и неживых ресурсов и охватываются

также вопросы другой экономической деятельности; она касается прав

доступа к морю и от моря государств, не имеющих выхода к морю,

и свободы их транзита; создает пересмотренный режим юрисдикции над

континентальным шельфом; устанавливает режим для архипелажных

вод.

Конвенция определяет статус и режим морского дна за пределами

континентального шельфа и создает новую международную организа-

цию — Международный орган по морскому дну (МОД) с его оператив-

ным подразделением — Предприятием в целях управления и осуществ-

ления разведки и разработки минеральных ресурсов дна океана как

часть ≪параллельной системы≫, охватывающей также частные предпри-

ятия.

Конвенция касается охраны и сохранения морской среды, научных

исследований, разработки и передачи морской технологии, составле-

ния новых карт океанских вод и районов, покрытых льдами.

Конвенция включает положение, которое редко встречается в мно-

госторонних договорах: она предусматривает не только урегулирование

споров, связанных с Конвенцией, но и принудительное судебное реше-

ние по просьбе одной из сторон в споре, если процедура примирения

и другие средства не приведут к достижению соглашения. В качестве од-

ного из средств для этого она учреждает специальный Международный

трибунал по морскому праву. Она предусматривает также образование

арбитражей для рассмотрения споров по рыболовству, судоходству, пре-

дотвращению загрязнения, научным исследованиям и т. д.

Вопросы, не урегулированные Конвенцией, продолжают регламен-

тироваться нормами и принципами общего международного права (пре-

амбула Конвенции).

Обеспечение выполнения норм, определяющих режим открытого моря.

В целях обеспечения неукоснительного выполнения норм и правил, ка-

сающихся правового режима открытого моря, Конвенция 1982 г. преду-

сматривает осуществление следующих превентивных мер.

1. Право на осмотр судна. Военный корабль, встретивший в откры-

том море иностранное судно, не пользующееся полным иммунитетом

(т. е. невоенный корабль или судно, состоящее на некоммерческой

службе), может подвергнуть его осмотру, если есть разумные основания

подозревать, что это судно: а) занимается пиратством; б) занимается ра-

боторговлей; в) занимается несанкционированным вещанием; г) не име-

ет национальности; д) в действительности имеет ту же национальность,

что и данный военный корабль, хотя на нем поднят иностранный флаг

или оно вообще отказывается поднять флаг.

В указанных выше случаях военный корабль может произвести про-

верку права судна на его флаг. С этой целью он может послать шлюпку

к подозреваемому судну, если после проверки документов подозрения

остаются, он может произвести дальнейший досмотр на борту этого суд-

на со всей возможной осмотрительностью.

Если подозрения оказываются необоснованными, а также при усло-

вии, что осмотренное судно не совершило никаких действий, которые

подтверждали бы эти подозрения, ему должны быть возмещены причи-

ненные убытки и ущерб.

496 Глава XVII. Международное морское право

2. Право преследования по ≪горячим≫ следам. Конвенция 1982 г. под-

робно регламентирует вопрос о праве преследования иностранного суд-

на в случаях, если компетентные власти прибрежного государства имеют

достаточные основания считать, что оно нарушило законы и правила

этого государства.

В соответствии со ст. 111 Конвенции 1982 г. преследование судна

может начаться, если иностранное судно (или одна из его шлюпок) на-

ходится во внутренних, территориальных или архипелажных водах или

в прилежащей зоне государства, осуществляющего преследование, и мо-

жет продолжаться за их пределами только при условии, что преследова-

ние не прерывается.

Преследование судна может быть начато только после подачи звуко-

вого или зрительного сигнала остановиться на дистанции, позволяющей

судну-нарушителю его увидеть или услышать.

Судно, отдающее приказ предполагаемому нарушителю остановить-

ся, само может находиться в любом месте, в том числе и в открытом

море. Однако преследование судна, находящегося в прилежащей зоне,

экономической зоне или на континентальном шельфе, может начаться

только в связи с нарушением прав, для защиты которых установлены эти

зоны (например, при незаконном лове рыбы иностранным судном

в пределах этих зон).

Право преследования по ≪горячим≫следам прекращается, как только

преследуемое судно входит в территориальное море своего государства

или какого-либо третьего государства.

Право преследования может осуществляться только военными или

иными находящимися на правительственной службе морскими или воз-

душными судами, специально на то уполномоченными.

Если судно было остановлено или задержано вне территориального

моря без достаточных оснований, ему должны быть возмещены

причиненные убытки и ущерб.

Конвенция вступила в силу 16 ноября 1984 г. На 1 января 2003 г.

в ней участвовало 141 государство. Российская Федерация присоедини-

лась в феврале 1997 г., сделав при этом ряд заявлений. В частности, Рос-

сийская Федерация заявила, что в соответствии со ст. 298 Конвенции

она не принимает предусмотренные в разделе 2 части XV указанной

Конвенции процедуры, ведущие к обязательным для сторон решениям

в отношении споров, связанных с историческими заливами или право-

основаниями; споров, касающихся военной деятельности, включая во-

енную деятельность государственных судов и летательных аппаратов,

или споров, касающихся деятельности по обеспечению соблюдения за-

конов в отношении осуществления суверенных прав и юрисдикции,

а также споров, в отношении которых Совет Безопасности осуществляет

функции в соответствии с Уставом этой Организации.

Российская Федерация также заявила, что с учетом ст. 309 и 310

Конвенции она возражает против всех деклараций и заявлений, сделан-

ных в прошлом и могущих быть сделанными в будущем при подписа-

нии, ратификации Конвенции или при присоединении к ней, а также по

любому иному поводу в связи с Конвенцией, не соответствующих поло-

жениям ст. 310 Конвенции. Российская Федерация исходит из того, что

указанные декларации и заявления, в какой бы форме они ни были еде-