5.3. Организация методической работы в службе Общие положения

Решение главной задачи службы движения — предупреждение авиационных происшествий и инцидентов в значительной мере зависит от постоянной целенаправленной методической работы руководящих кадров с личным составом службы движения, осуществляющим ОВД. Под методической работой понимается целенаправленная повседневная деятельность руководящего и инструкторского состава по повышению эффективности и качества профессиональной подготовки руководящего и диспетчерского персонала службы движения, а также по разработке методических документов, регламентирующих организацию и обслуживание воздушного движения.

В зависимости от решаемых задач методическая работа в службе движения организуется и проводится с руководящим персоналом службы движения, и с диспетчерским персоналом службы движения.

Методическая работа организуется и проводится на основании:

– анализа авиационных происшествий и инцидентов за последние 10 лет и разработки мероприятий по их предупреждению применительно к местным условиям;

– изучения и обобщения передового опыта работы центров ОВД, филиалов ФГУП «Госкорпорация по ОрВД»;

– достижений современной науки и техники;

– совершенствования документов, регламентирующих работу по ОрВД и подготовку руководящего и диспетчерского персонала службы движения.

Основными задачами методической работы в службе движения являются:

– предупреждение авиационных происшествий и инцидентов по вине личного состава службы движения;

– обеспечение высокого качества теоретического и практического обучения диспетчеров УВД, повышение уровня и эффективности учебно-методической работы;

– изучение, обобщение и распространение передового опыта работы руководящего, преподавательского, инструкторского и диспетчерского персонала службы движения;

– совершенствование и разработка новых учебных и наглядных пособий, технических средств обучения, а также методических документов, регламентирующих работу персонала ОВД;

– улучшение и совершенствование специальной и методической подготовки руководящего персонала службы движения.

Организация и проведение методической работы в службе движения по предупреждению авиационных происшествий и инцидентов

Формы методической работы в службе движения. Ответственность за организацию и проведение методической работы в службе движения возлагается на начальника службы движения центра ОВД. Основными формами методической работы по предупреждению авиационных происшествий и инцидентов в службе движения являются:

– методические совещания с руководящим составом;

– заседания методического совета;

– инструктивно-методические занятия с руководящим и инструкторским составом;

– методические занятия и совещания по обмену опытом работы;

– разработка методических документов (пособий, памяток, рекомендаций и др.).

Участниками методических совещаний должны быть начальники РЦ и АДЦ, руководители полетов, начальники диспетчерских пунктов, старшие диспетчеры, диспетчеры-инструкторы. Такие совещания проводятся в службе движения раз в месяц.

Основные вопросы по предупреждению авиационных происшествий и инцидентов, решаемые на методических совещаниях:

– анализ состояния безопасности полетов при ОВД;

– анализ состояния уровня профессиональной подготовки персонала ОВД и разработка мероприятий по ее совершенствованию;

– совершенствование организации труда персонала ОВД, внедрение новых форм и методов ОВД;

– выработка мероприятий по улучшению схем снижения и захода на посадку, набора высоты и выхода из района аэродрома;

– совершенствование организации воздушного пространства;

– улучшение организации взаимодействия со смежными органами ОВД и службами обеспечивающими полеты и ОВД.

Для обеспечения методической работы и повышения безопасности полетов при ОВД в службе движения создается методический совет.

Примерный перечень вопросов, направленных на предупреждение авиационных происшествий инцидентов, выносимый на заседание методического совета, включает в себя:

– анализ нарушений правил ОВД персоналом службы движения;

– разработку мероприятий по предупреждению авиационных происшествий и инцидентов;

– обсуждение проектов дополнений в нормативные правовые документы разрабатываемые с учетом местных условий;

– обсуждение проектов технологий работы диспетчеров УВД;

– организацию самостоятельной учебы диспетчерского персонала и выбор тематики для самостоятельной подготовки по предупреждению авиационных происшествий и инцидентов;

– совершенствование методики стажировки и допуска к самостоятельной работе руководящего и диспетчерского персонала.

В системе профессиональной учебы руководящего состава службы движения основной формой обучения являются инструктивно-методические занятия, которые проводятся ежемесячно с руководящим и инструкторским составом. Они позволяют определить уровень подготовленности персонала ОВД и избрать тот или иной метод преподавания, дающий в определенных условиях наибольший эффект. Преимущество таких занятий заключается в том, что они всегда проводятся строго по расписанию, под руководством опытного преподавателя, с соблюдением установленного регламента, по учебному плану в соответствии с программой. Примерный перечень вопросов, включаемых в программу проведения инструктивно-методических занятий:

– методика проведения занятий с диспетчерами УВД;

– рекомендации руководящему составу службы движения по контролю за работой диспетчеров по ОВД с учетом местных условий;

– контроль усвоения документов, регламентирующих ОВД, по мероприятиям, разработанным в соответствии с приказами по расследованию авиационных происшествий и инцидентов;

– организация планирования занятий с диспетчерским персоналом смен на месяц, квартал, год;

– рекомендации по повышению качества инструктажей и разборов работы смен.

Методические совещания по обмену опытом работы в службе движения проводятся в форме семинарских занятий, которые включают следующие этапы:

– постановка задачи о содержании работы семинара, определение плана занятий и даты;

– самостоятельная работа руководителей полетов над полученным заданием;

– заслушивание сообщений, ответы на вопросы и обсуждение докладов руководителей полетов;

– подведение итогов занятий и выработка рекомендаций по улучшению работы.

Начальник службы движения определяет метод проведения семинарского занятия в зависимости от особенностей рассматриваемого вопроса, характера темы и подготовки руководящего состава. Важно, чтобы в обсуждении участвовали и обменивались мнениями все руководители полетов.

Методические документы в службе движения разрабатывают наиболее подготовленные специалисты из числа руководящего состава. Документы должны быть направлены на улучшение методической подготовки руководящего, преподавательского и инструкторского составов службы движения по совершенствованию организации воздушного движения, комплексному решению вопросов обеспечения безопасности полетов при ОВД, повышению эффективности и качества профессиональной подготовки персонала службы движения. Все разработанные методические документы должны утверждаться на методическом совете после их рассмотрения.

Методы обучения диспетчеров УВД. В непосредственном обучении диспетчерского персонала принимают участие многие специалисты центра ОВД и других авиационных служб. Методы обучения: аудиторное изложение материала (лекции, рассказы и др.); беседа; показ и демонстрация действий диспетчера; работа с книгой; розыгрыш ОВД; разбор ОВД; показ работы по ОВД.

Аудиторное изложение материала применяется как в теоретической, так и в практической подготовке диспетчерского персонала. В зависимости от цели и содержания занятий могут использоваться лекции, рассказы, объяснения. Изложение материала сопровождается визуальной демонстрацией с использованием электронных средств и наглядных пособий. Наиболее подробное раскрытие вопросов содержит в себе лекция.

Розыгрыш ОВД как самостоятельный метод широко применяется в обучении диспетчеров УВД. И дает возможность:

– научить применять имеющиеся знания в конкретных условиях предстоящего ОВД;

– систематизировать знания в том порядке, в каком они будут применяться при ОВД в различных ситуациях;

– изучить и закрепить последовательность правильных действий допущенных ошибок по анализам авиационных происшествий и инцидентов;

– закрепить и углубить знания, выработанные навыки и умения;

– проверить качество изучения обстоятельств, причин и мероприятий по авиационным происшествиям и инцидентам.

Розыгрыш ОВД применяется в сочетании с отдельными приемами обучения: беседой, показом, упражнением. В случаях, когда розыгрыш ОВД в целом не обеспечивает поставленной учебной цели, а лишь частично решает ее, он не является самостоятельным методом, а включается как один из приемов соответствующего данной учебной цели метода.

В практике работы службы движения розыгрыш ОВД также применяется на заключительном этапе инструктажа смены перед заступлением на дежурство и проводится руководителем полетов по заранее составленному плану.

Показ работы по ОВД на конкретном пункте как самостоятельный метод применяется для того, чтобы углубить знания обучаемого, дать ему возможность понять суть применения теоретических знаний в практике ОВД, дать полное представление о порядке и технологии ОВД. Показ работы сопровождается рассказом о допущенных ошибках диспетчерами УВД при авиационных происшествиях и инцидентах применительно к конкретной воздушной обстановке. Характерной особенностью показа работы по ОВД является то, что демонстрируются реальные явления и действия. Тем самым у обучаемого создается правильное и целостное представление об ОВД и отрабатываются навыки для исключения ошибок. При показе пояснение следует вести, опираясь на конкретные ситуации и делая правильные выводы. Рассказ в сочетании с показом должен облегчить обучаемому восприятие и последующую отработку элементов технологии работы.

Занятия на тренажере по отработке действий диспетчеров УВД в условиях усложнения воздушной и метеорологической обстановки позволяют вести обучение так, чтобы обучаемые могли применять приобретенные ими знания на практике и понимали роль устойчивых практических навыков как основы обеспечения безопасности полетов. Связь теории с практикой в обучении состоит в том, чтобы диспетчеры УВД на практике проверили и усвоили теоретические положения. Такое обучение дает возможность непосредственно связать процесс овладения знаниями с их использованием для решения конкретных задач применительно к уже допущенным авиационным происшествиям и инцидентам и позволяет учить на ошибках. Сознательно усвоенный материал становится руководством к действию, превращается в убеждение и норму поведения. Занятия на тренажере проводятся под руководством инструктора и руководителя полетов и включают в себя следующие вопросы:

– объяснение основных причин допущенных нарушений диспетчерами УВД на основе анализа авиационных происшествий и инцидентов за последние 10 лет;

– доведение до обучаемых вариантов действий диспетчеров УВД в каждом конкретном случае;

– отработка навыков и умений, необходимых для практического применения по ОВД;

– планомерное развитие и закрепление полученных навыков в процессе обучения.

Рекомендации по изучению информации по безопасности полетов

Знание персоналом ОВД информации по безопасности полетов (приказов, указаний и др.), пунктуальное выполнение их требований, является важным фактором обеспечения безопасности воздушного движения.

Главными задачами изучения информации по безопасности полетов являются:

– твердое знание персоналом ОВД обстоятельств и причин авиационных происшествий, инцидентов и других нарушений по ОВД;

– уяснение каждым диспетчером УВД требований и рекомендаций, вытекающих из указанных документов, для практического использования при ОВД;

– пунктуальное выполнение требований документов и принятие необходимых мер по предупреждению нарушений.

Организация изучения информации по безопасности полетов в службе движения центра ОВД возлагается на начальника службы движения и осуществляется в установленном порядке:

– подготовка документа к изучению;

– изучение документа с персоналом ОВД;

– проверка знаний требований документа;

– контроль исполнения требований документа.

Подготовка к изучению документа по безопасности полетов с персоналом ОВД имеет цель полно, наглядно, доходчиво и убедительно довести его требования до диспетчерского персонала.

Ответственным за изучение информации по безопасности полетов в службе движения является начальник службы, который ознакомившись с документом обязан определить:

– метод и место изучения документа (разбор, техучеба и др.);

– срок изучения;

ответственных за изучение.

Ответственными за изучение конкретного документа в сменах являются руководители полетов (начальники диспетчерских пунктов, старшие диспетчеры).

Готовясь к изучению документа с диспетчерами УВД смены, ответственный за изучение обязан:

– тщательно изучить документ;

– составить план проведения занятий;

– собрать и обобщить материалы по аналогичному вопросу из других документов;

– разобраться в содержании и требованиях документов, на которые делается ссылка;

– уяснить, какие требования документов были нарушены;

– подготовить необходимые наглядные пособия.

Изучение информации по безопасности полетов с диспетчерами УВД проводится:

– во время профессиональной (технической) учебы;

– на инструктажах смены;

– на разборах смен;

– самостоятельно.

При изучении информации по безопасности полетов на занятиях необходимо:

– объяснить цель документа и его значение;

– прочитать документ и объяснить обстоятельства и причины авиационного происшествия или инцидента;

– повторить с диспетчерским персоналом требования документов, которые были нарушены;

– показать, используя электронную технику и наглядные пособия или чертеж, необходимый порядок и последовательность правильных действий;

– дать указания по выполнению требований документа.

На инструктажах диспетчерских смен изучаются вновь поступившие документы по организации и обслуживанию воздушного движения, требующие немедленного исполнения.

На разборах работы диспетчерских смен изучаются как вновь поступившие, так и ранее выпущенные документы по безопасности полетов для анализа допущенных нарушений или проведения профилактических мероприятий.

Самостоятельное изучение документов лицами, пропустившими занятия, осуществляется под контролем непосредственного начальника. Диспетчеры УВД допускаются к дежурству только после изучения всех необходимых документов по ОрВД и проверки их знаний. По окончании изучения информации по безопасности полетов делается запись в специальном журнале, в котором отмечаются лица, присутствовавшие на занятиях, или принимается зачет.

Методика анализа ошибок диспетчеров УВД

Важную роль в предупреждении авиационных происшествий и инцидентов к ним имеет качество анализа работы каждого диспетчера. Для проведения анализа работы диспетчеров УВД используются метод наблюдения и средства объективного контроля. Использование средств объективного контроля при выполнении полетов позволяет повышать безопасность за счет объективного выявления недостатков по ОВД, а также способствует разработке и принятию своевременных мер по предупреждению авиационных происшествий и инцидентов.

Разбор работы диспетчера УВД складывается из следующих этапов:

– заслушивание доклада проверяемого диспетчера с самоанализом работы по ОВД, что позволяет проверяющему оценить уровень его подготовки, самокритичность;

– объяснение проверяемому причин допущенных ошибок во время ОВД;

– выдача рекомендаций по предупреждению допущенных ошибок;

– оценка работы и заключение по допуску проверяемого к дальнейшей работе.

Оценивая работу диспетчера в соответствии с нормативными правовыми документами, следует в первую очередь дать оценку выполнения основных элементов технологии работы и на их основе вывести общую оценку.

Анализ работы диспетчера является важнейшей составной частью всего процесса обучения, без которого невозможно вскрыть причины ошибочных действий и тем самым предупредить их появление в дальнейшем. Каждый руководитель службы движения, полетов, инструктор обязан в полной мере овладеть методом анализа работы диспетчера по обслуживанию воздушного движения, что в значительной степени является гарантией предупреждения авиационных происшествий и инцидентов.

В результате многолетнего анализа состояния безопасности полетов при ОВД в гражданской авиации установлено, что авиационные происшествия и инциденты происходят в основном по следующим причинам:

– несоблюдение установленных интервалов и правил эшелонирования, приводящее к опасным сближениям ВС;

– прием и выпуск ВС на неподготовленную ВПП или при наличии на ней препятствий;

– невыдерживание безопасных высот полетов, схем набора, снижения и захода на посадку;

попадание ВС в зоны опасных метеоявлений в процессе выполнения полетов.

Основными источниками ошибок диспетчера УВД являются:

– отсутствие систематической тренировки на данном диспетчерском пункте ОВД;

– излишняя психологическая напряженность, что приводит к преждевременному утомлению;

– недостаточное развитие и воспитание личных качеств (слабая память, рассеянность, слабая воля и инициатива, растерянность недисциплинированность);

– неполноценная, односторонняя подготовка;

– отсутствие должной теоретической подготовленности, недостаточные знания специальных дисциплин;

– незнание установленного порядка организации ВД в контролируемой зане;

– неправильное или несвоевременное восприятие воздушной или метеообстановки;

– неумение правильно и своевременно оценить обстановку и принять решение;

– отсутствие знаний навыков и умений правильнго распределения и переключения внимания;

– неудовлетворительное оборудование рабочего места;

– неудовлетворительный контроль за его работой со стороны руководящего состава службы движения.

Ошибки и их причины находятся в тесной связи, ошибки вызываются вполне определенными причинами. Центральным местом в анализе работы диспетчера УВД является вскрытие причин ошибочных действий, устранив которые можно предупредить авиационные происшествия или инциденты.

Анализируя работу диспетчера, руководитель (инструктор) обязаны:

– указать на допущенные отступления от нормативных правовых документов или ошибки;

– разъяснить каким образом они повлияли на выполнение полетов;

– указать какие могли быть последствия в случае несвоевременного или неграмотного их исправления;

– раскрыть причины отступлений от нормативных правовых документов и ошибок, их источники и характер, определить, нет ли в их проявлении халатности и недисциплинированности;

– объяснить, как следовало поступить, чтобы предупредить или грамотно исправить допущенные отступления и ошибки;

– разъяснить методы и приемы устранения ошибок, на что следует обратить внимание в первую очередь, что предусмотреть и дополнительно изучить.

Таким образом, основное содержание методики проверки и анализа работы диспетчеров УВД заключается в квалифицированном выявлении и устранении ошибок в работе на основе глубокого анализа их причинности.

Требования к методической подготовке руководящего и инструкторского состава службы движения

Результаты методической работы, проводимой в службе движения, в большой степени влияют на обеспечение безопасности полетов при организации и обслуживание воздушного движения. Качество методической работы во многом зависит от лиц, которые ее проводят, от уровня их педагогической подготовки, профессиональных навыков и методического мастерства. Руководящий состав и инструкторы службы движения не только учат профессиональному мастерству, но и раскрывают в процессе учебы способности и задатки обучаемых, развивают в них те качества, которые необходимы диспетчеру УВД. Значительных результатов добивается тот инструктор, который наряду с высоким профессионализмом обладает щедрыми душевными качествами воспитателя.

Руководящий и инструкторский состав службы движения должны обладать:

– высокими нравственными качествами;

– высокими морально-волевыми качествами;

– глубокими знаниями специальных дисциплин;

– отличными практическими навыками по ОВД;

– хорошей методической подготовленностью;

– наличием педагогического такта;

– умением своевременно выявить особенности характера обучаемого;

– умением сложные аргументы преподнести понятным и доступным языком;

– умением наблюдать и анализировать жизнь и деятельность обучаемого, факты и явления, влияющие на его формирование, чтобы правильно принимать необходимые решения;

– умением руководить коллективом, объективно разбираться в результатах проделанной работы, проявлять изобретательность, находчивость в решении производственных и организационных вопросов;

– авторитетом среди личного состава службы, смены.

Успешное выполнение задач, поставленных перед руководящим и инструкторским составом служб движения по предупреждению авиационных происшествий и инцидентов, обязывает их повседневно учиться, совершенствовать свое профессиональное мастерство, углублять специальные знания, повышать научный, нравственный и методический уровень. Руководящий и инструкторский состав службы движения обязан исключить возможность авиационных происшествий и инцидентов по вине личного состава службы движения.