1.Функция защиты из вне:

нацелена на защиту мирного труда, суверенитета и территориальной целостности государства. Основную роль в этом играют ВСилы Р.Ф.,Формирование военной доктрины гос-ва,охрана гос.границ,оборона страны.

2. Функция решения внешних проблем. Сотрудничество с другими странами. - форма выражения.

Функция сотрудничества и взаимопомощи выражает интересы всех государств. На этой основе создаются различные организации деятельность которых направлена на улучшение экономической, политической и культурной жизни общества (ООН, НАТО, Варшавский договор, СЭВ и т.д.)

поддержание мирового правопорядка(предотвращение и гашение локал.конфликтов, деят-сть миротворческих сил, осуществляемая в соответствии с нормами междун.права)

3.Борьба с международной преступностью и терроризмом

В последнее время все более широкие масштабы приобретает международная преступность.

Торговля и контрабанда наркотиков, терроризм, незаконная торговля оружием - вот небольшой перечень наиболее опасных видов международных преступлений.

Ни одно государство не в силах в одиночку справиться с этой проблемой.Конкретными действиями государств в этой области является создание международных организаций по борьбе с преступлениями. Одной из таких организаций является ИНТЕРПОЛ.

4.Участие в охране окружающей Среды:

В настоящее время остро встал вопрос об охране окружающей среды. Данный вопрос постоянно находится в центре внимания всего мира. Охрана окружающей среды становится составной частью программы завершения строительства материально - технической базы в государстве. В ряде государств это проявляется в особой мере, в связи со сложными климатическими условиями.

+ экономическая -(интеграция в мировую экономику для развития национальной (экспорт,импорт), глобализация)

30. Формы и методы осуществления функций государства.

Формы осущ.ф-ций гос.- способы внешн выражения этих ф-ций, способы их проявления вв реальной в действ-сти.

две группы форм: правовые – такие способы их внеш. проявления, к-ые опосред-ся П напрямую и неправовые – напрямую не опосред-ся П.

Правовые:

1.правотворч д-ть Г.- издание НПА, в к-ых каждая ф-я находит свое закрепление.

2.Правоисполнит д-ть Г.- организ-ция исполнения з-на (созд-е сис-мы органов для реализации какой-либо ф-ции; штатная наполняемость; подборка и расстановка кадровутсановка полномочий и компет. этих органов)

3.Правоохранит д-ть Г.- контроль за надлежащим испол-м з-на(гос.принуждение)

внеправовые:

1.обеспечительн. формы реализации ф-ций гос-ва, материал.формы, подготовка кадров, переподготовка, информ. обеспечение,

2.регламентационные(организац.-регл.) - проведение оператив.совещаний, дача руководящих указаний

3.воспитательные: формирование корпортаив.культуры.

31. Механизм государства: понятие, структура, значение. Соотношение понятий «механизм государства» и «государственный аппарат».

Механизм гос-ва -внутрен.строение гос-ва.

Рассматривается в 2х аспектах:в широком смысле и узком.

-в широком смысле- целостная, единая иерарх. сис-ма взаимосвяз. и взаимозависим. м/у собой гос.органов, гос.учреждений и организаций. как непосредств.осуществляющих гос.власть. так и обеспечивающих ее осуществление. При этом подходе в это понятие вкл. и органы гос.власт и гос.учреждения и организации, к-ые сами гос.власть не осуществляют, но способствуют ее осуществлению.

ГОС.УЧРЕЖДЕНИЯ-организации соц.-культ. сферы, к-ые от имени гос-ва решают определ.задачи и вопросы #учеб.заведения - ГОУ ВПО ТГУ

ГОС.ОРГАНИЗАЦИИ- -.- экономич. и хоз.деятельность выполняют от имени гос-ва#госуд.унитар.предприятия(завод пищевых продуктов Томский)

-в узком смысле-механизм гос-ва - это единая. целостная иерархич.сис-ма органов г.в., к-ая призвана осуществлять г.в. и обеспечивать ее осуществление.

Органы мест.самоупр.в механизм г-ва. не входят.

аппарат гос-ва и механизм - понятия близкие, но м/у ними есть различия. Аппарат гос-ва тоже можно рассматривать в широком и узком смысле.

-в широком - аппарат гос-ва - совокупность органов г.в.

-в узком - аппарат гос-ва понимается как сис-ма органов исполнительной власти. !аппарат в широком, а механизм в узком рассматриваем.

Сис-ма органов г.в.(механизм) - взаимосвязи и взаимодействия м/у органами(динамика явления); аппарат- совокупность органов, интересуют сами органы(статика явления)

Признаки механизма гос-ва:

1.это сис-ма органов г.в. 2.это целостная сис-ма. Единство обуславливается тем, что единые цели и задачиг.власти, единые ф-ции, единый источник г.в. 3.иерархический характер (строится по принципу соподчиненности. выстраивается вертикаль власти)

СТРУКТУРА МЕХАНИЗМА ГОС-ВА

1.Представительные органы г.в.(Парламент, Институт главы гос-ва)

2.органы исп.власти(организуют исполнение законов), деятельность этих органов носит подзаконный, предметный, исполнительно-распоряд. хак-р

3.органы суд.власти9осуществление правосудия) Справедливое в соответствии с законом рассмотрение и разрешение юр.дел и вынесение по ним окончат.решения. Конст., гражд. и адм. судопроизводство.

4.контрольно-надзорные органы г.в.(прокуратура. Счетная палата), призваны обеспечивать строгое неукоснит испонение законов.

5.материал.придатки. Те структуры. к-ые непосредственно г.в. неосуществляют, но обеспечивают ее осуществление(аппарат гос принуждения)#ВС, милиция, пенитициарные учреждения(тюрьма), разведка, контрразведка.

32. Понятие государственного органа. Классификация государственных органов.

Гос.орган – это звено (элемент) механизма государства, участвующее в осуществлении функций государства и наделенное для этого властными полномочиями.

Признаки гос. органа:

1)представляет собой самостоятельный элемент механизма государства,выступая неотъемлемой частью единого гос. организма;

2)действует от имени государства и по его поручению;

3)образован и функционирует на основе нормативных правовых документов (Конституции, законов и подзаконных актов); на государственные органы не распространяется правовой принцип "разрешено все, что не запрещено законом";

4)выполняет свойственные только ему задачи и функции, используя для этого соответствующие формы и методы (наделен в этой связи властными полномочиями, в том числе возможностью применения в случае необходимости мер принуждения);

5)имеет соответствующую компетенцию (круг ведения), под которой понимается совокупность законодательно закрепленных полномочий (прав и обязанностей).

6)осуществляет свою компетенцию тремя способами:принятием нормативных актов (предписаний общего характера);принятием правоприменительных актов (предписаний индивидуального характера);конкретно-организационной деятельностью;

7)состоит из гос.служащих и подразделений (отделы, управления, аппарат, канцелярии и пр.), скрепленных единством целей, ради достижения к-ых образованы;

8)имеет необходимую материальную базу (здание, транспорт, оргтехнику и пр.) и финансовые средства (расчетный счет в банке, необходимые денежные ресурсы), которые требуются для осуществления его целей и задач;

9)обладает определенным правовым статусом, в котором отражаются положение данного государственного органа и его конкретное социальное содержание;

10)в процессе реализации имущественных прав выступает в качестве юридического лица, т.е. может отвечать по своим обязательствам вверенным ему имуществом, а также от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде;

11)действует на определенной территории (имеет территориальный масштаб деятельности).

Гос орган — это звено (элемент) механизма государства, участвующее в осуществлении функций гос-ва и наделенное для этого властными полномочиями.

Органы гос-ва классифицируются по разл. основаниям.

-По способу возникновения - первичные и производные.

Первичные органы никакими др. органами не создаются. (в порядке наследования (наследственная монархия), либо избираются по установл.процедуре.

Производные органы создаются первичными органами, к-ые и наделяют их властными полномочиями(органы прокуратуры и т.д.)

-По объему властных полномочий классифицируются на высшие и местные.

Высшие наиболее полно олицетворяют гос власть, распространяющуюся на терр-ию всего гос-ва.

Местные органы государства функционируют в админ ед-цах (графствах, округах, коммунах, уездах, провинциях и др.), их полномочия распространяются только на эти регионы.

-По широте компетенции выделяются органы гос-ва общей и спец-ой компетенции.

Общей компетенции правомочны решать широкий круг вопросов. Например, правительство, исполняя законы, активно участвует в осуществлении всех функций государства.

Органы специальной (отраслевой) компетенции спец-ся на выполнении какой-то одной функции одного вида д-ти (мин. финансов, мин. Юст.)

-Органы гос-ва бывают выборные и назначаемые

-по порядку принятия решения (по количеств.составу): коллегиальные и единоличные.

-по длительности действия постоянные (большинство органов-прокуратура, милиция, суд), и временные(#в связи с введение чп)

-по форме реализации гос. деятельности - 1.Представительные органы г.в.(Парламент, Институт главы гос-ва), 2.органы исп.власти(организуют исполнение законов), деятельность этих органов носит подзаконный, предметный, исполнительно-распоряд. хак-р, 3.органы суд.власти (осуществление правосудия) Справедливое в соответствии с законом рассмотрение и разрешение юр.дел и вынесение по ним окончат.решения. Конст., гражд. и адм. , судопроизводство. 4.контрольно-надзорные органы г.в.(прокуратура. Счетная палата), призваны обеспечивать строгое неукоснит испонение законов. 5.материал.придатки. Те структуры. к-ые непосредственно г.в. неосуществляют, но обеспечивают ее осуществление (аппарат гос принуждения)#ВС, милиция, пенитициарные учреждения(тюрьма), разведка, контрразведка.

-по принципу разделения властей. Законодательные органы,Исполнительные органы,Судебные органы(правосудие,а в странах, где существует судебный прецедент, они участвуют в правотворчестве)