
- •Введение
- •Раздел 1. Государственный пожарный надзор в российской федерации.
- •Тема 1.1. Задачи и направления деятельности государственного пожарного надзора. Роль и место государственного пожарного надзора в системе пожарной охраны.
- •2. Основные направления развития органов государственного пожарного надзора.
- •Основные направления развития органов государственного пожарного надзора
- •2. Основные направления развития органов государственного пожарного надзора.
- •Тема 1.2. Обязанности, права и ответственность должностных лиц, органов государственного пожарного надзора.
- •Тема 1.3. Учет, анализ и планирование деятельности государственного пожарного надзора.
- •1. Инструкция о порядке государственного статистического учета пожаров и последствий от них.
- •2. Карточка учета пожара.
- •3.Инструкция по заполнению и прохождению карточки учета пожара.
- •Тема 1.4. Контроль за организацией и осуществлением государственного пожарного надзора.
- •Тема 1.5. Порядок взаимодействия подразделений гпс с другими надзорными органами.
- •Раздел 2. Административно-правовая деятельность
- •Тема 2.1. Организация административно-правовой деятельности гпс.
- •Тема 2.2. Административные взыскания за нарушение требований пожарной безопасности.
- •Тема 2.3. Порядок составления протокола за административное правонарушение.
- •Тема 2.4. Рассмотрение дела об административном правонарушении.
- •Тема 2.5. Порядок приостановки работы и эксплуатации зданий и сооружений.
- •Раздел 3. Организация и проведение проверок за противопожарным состоянием объектов.
- •Тема 3.1. Проверки: назначение, цели и виды.
- •Тема 3.2. Общая методика проведения обследований и проверок.
- •Тема 3.4. Подготовка к проведению проверки.
- •Тема 3.5. Оформление документов по итогам проверки объекта.
- •Раздел 4. Противопожарная пропаганда и обучение мерам пожарной безопасности.
- •Тема 4.1. Назначение, виды, методы противопожарной пропаганды.
- •Тема 4.2. Информационное обеспечение в области пожарной безопасности.
- •Раздел 5. Организация нормативно-технической работы.
- •Тема 5.1. Назначение, задачи и направления нормативно-технической работы.
- •Тема 5.2. Общие сведения о проектировании и проектных организациях.
- •Тема 5.4. Надзор за новостройками. Порядок приемки объектов в эксплуатацию.
- •Раздел 6. Организация и осуществление гпн на объектах и в населенных пунктах.
- •Тема 6.1. Пожарно-профилактическая работа: задачи, порядок организации и направления.
- •Тема 6.3. Организация общественных формирований.
- •Раздел 8. Учет и анализ пожаров.
- •Тема 8.1. Значение и задачи статистики пожаров. Учет материального ущерба и пострадавших. Анализ пожаров.
- •1. Инструкция о порядке государственного статистического учета пожаров и последствий от них.
- •2. Карточка учета пожара.
- •3.Инструкция по заполнению и прохождению карточки учета пожара.
- •Раздел 9. Лицензирование и сертификация в области пожарной безопасности.
- •Тема 9.1. Порядок лицензирования видов деятельности в области пожарной безопасности.
- •Тема 9.2. Цели и правила лицензирования.
- •Тема 9.3. Контроль за соблюдением условий лицензирования и сертификации.
Тема 9.2. Цели и правила лицензирования.
ПЛАН
Прием и рассмотрение документов соискателей лицензий.
Документы предоставляемые лицензиатом на проверку.
Прием и рассмотрение документов соискателей лицензий
Для получения лицензии соискатель лицензии направляет непосредственно в подразделение по лицензированию МЧС России или экспертную организацию заявление о предоставлении лицензии,15 в котором указываются:
- полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование, и организационно-правовая форма юридического лица, место его нахождения, адреса мест осуществления лицензируемого вида деятельности, который намерен осуществлять заявитель, государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица и данные документа, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в единый государственный реестр юридических лиц, - для юридического лица;
- фамилия, имя и (в случае, если имеется) отчество индивидуального предпринимателя, место его жительства, адреса мест осуществления лицензируемого вида деятельности, который намерен осуществлять заявитель, данные документа, удостоверяющего его личность, основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя и данные документа, подтверждающего факт внесения сведений об индивидуальном предпринимателе в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, - для индивидуального предпринимателя;
- идентификационный номер налогоплательщика и данные документа о постановке соискателя лицензии на учет в налоговом органе;
- лицензируемый вид деятельности в области пожарной безопасности, который соискатель лицензии намерен осуществлять.
К заявлению о предоставлении лицензии прилагаются:
- копии учредительных документов и документа, подтверждающего факт внесения записи о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц;
- копия свидетельства о государственной регистрации соискателя лицензии в качестве индивидуального предпринимателя;
- копия свидетельства о постановке соискателя лицензии на учет в налоговом органе;
- документ, подтверждающий уплату государственной пошлины за рассмотрение лицензирующим органом заявления о предоставлении лицензии;
- копии документов, перечень которых определяется положениями о лицензировании конкретных видов деятельности в области пожарной безопасности.
Если копии документов не заверены нотариусом, они представляются с предъявлением оригинала.
Соискатель лицензии вправе прилагать к заявлению дополнительные документы, которые свидетельствуют о возможности соблюдения соискателем лицензии лицензионных требований и условий, предусмотренных положениями о лицензировании видов деятельности в области пожарной безопасности.
Документы соискателей лицензий рекомендуется оформлять с учетом требований Временных рекомендаций по проведению проверки возможности выполнения соискателем лицензии лицензионных требований и условий.16
Для получения лицензии на осуществление деятельности по предупреждению и тушению пожаров соискатель лицензии представляет копии документов, подтверждающих соответствующую лицензионным требованиям и условиям квалификацию руководителя юридического лица (руководителя структурного подразделения, осуществляющего лицензируемую деятельность) или индивидуального предпринимателя и их специалистов:
- дипломов об образовании, выписки из трудовых книжек и копии договоров (трудовых соглашений) с временно привлекаемыми работниками;
- документов, удостоверяющих окончание упомянутыми работниками специальных курсов повышения квалификации (если образование по профилю деятельности получено или предыдущие курсы повышения квалификации окончены более пяти лет назад) в организации, имеющей лицензию МЧС России на деятельность по предупреждению и тушению пожаров с областью действия лицензии, предусматривающей повышение квалификации в области пожарной безопасности.
Для получения лицензии на производство работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений соискатель лицензии представляет копии документов, подтверждающих соответствующую лицензионным требованиям и условиям квалификацию руководителя юридического лица (руководителя структурного подразделения, осуществляющего лицензируемую деятельность) или индивидуального предпринимателя и их специалистов:
- дипломов об образовании, выписки из трудовых книжек и копии договоров (трудовых соглашений) с временно привлекаемыми работниками;
- документов, удостоверяющих окончание упомянутыми работниками специальных курсов повышения квалификации (если образование по профилю деятельности получено или предыдущие курсы повышения квалификации окончены более пяти лет назад) в организации, имеющей лицензию МЧС России на деятельность по предупреждению и тушению пожаров с областью действия лицензии, предусматривающей повышение квалификации в области пожарной безопасности.
Для получения лицензии на осуществление деятельности по эксплуатации пожароопасных производственных объектов соискатель лицензии представляет следующие документы:
- копию акта приемки опасного производственного объекта в эксплуатацию или положительное заключение экспертизы промышленной безопасности;
- копию декларации промышленной безопасности опасного производственного объекта (в случаях, установленных законодательством РФ);
- копии документов, подтверждающих соответствующую лицензионным требованиям и условиям квалификацию руководителя юридического лица (руководителя структурного подразделения, осуществляющего лицензируемую деятельность) или индивидуального предпринимателя и их специалистов:
- дипломов об образовании, выписки из трудовых книжек и копии договоров (трудовых соглашений) с временно привлекаемыми работниками;
- документов, удостоверяющих окончание упомянутыми работниками специальных курсов повышения квалификации в области пожарной и промышленной безопасности (если образование по профилю деятельности получено или предыдущие курсы повышения квалификации окончены более пяти лет назад) в организациях, имеющих лицензии МЧС России и Ростехнадзора, предусматривающих повышение квалификации в области пожарной и промышленной безопасности.
С
ведения
о квалификации специалистов соискателя
лицензии сводятся в обобщающую
таблицу.
Кроме того, соискатель лицензии представляет документы, подтверждающие наличие у него актуализированного фонда официально изданных нормативных документов по пожарной безопасности или автоматизированной информационно-справочной системы нормативных документов по пожарной безопасности, регламентирующих заявленный им состав деятельности в области пожарной безопасности.
Все документы, представленные соискателем лицензии в лицензирующий орган, должны быть сформированы в дело, содержащее опись (приложение), копия которой после принятия документов лицензирующим органом к рассмотрению направляется (вручается) соискателю лицензии с отметкой о дате приема документов указанным органом. При подаче соискателем лицензии двух и более заявлений о предоставлении лицензий допускается формировать единый пакет документов для получения лицензий по всем заявленным видам деятельности в области пожарной безопасности.
За предоставление недостоверных или искаженных сведений соискатель лицензии несет ответственность, предусмотренную статьей 19.7 КоАП РФ.
Представление в государственный орган (должностному лицу) сведений, предусмотренных законом и необходимых для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, в искаженном виде влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 1 до 3, на должностных лиц — от 3 до 5, а на юридических лиц — от 30 до 50 минимальных размеров оплаты труда.
Лицензирующий орган не вправе требовать от соискателя лицензии представления документов, не предусмотренных законодательством РФ о лицензировании отдельных видов деятельности.
Подразделение по лицензированию МЧС России или экспертная организация регистрирует заявление о предоставлении лицензии и прилагаемые к нему документы в день поступления по описи, копия которой с отметкой о дате их приема направляется (вручается) соискателю лицензии.
Подразделение по лицензированию МЧС России или экспертная организация в ходе дальнейшего рассмотрения документов:
- проводит проверку полноты и достоверности сведений о соискателе лицензии, содержащихся в представленных соискателем лицензии заявлении и документах;
- проводит проверку возможности выполнения соискателем лицензии лицензионных требований по заявленным видам деятельности в области пожарной безопасности;
- направляет с сопроводительным письмом в подразделение по лицензированию МЧС России документы соискателя лицензии и акт проверки возможности выполнения соискателем лицензии лицензионных требований по заявленным видам деятельности в области пожарной безопасности;
- формирует для архивного хранения дело соискателя лицензии, содержащее копии актов проверки возможности выполнения соискателем лицензии лицензионных требований по заявленным видам деятельности в области пожарной безопасности и прилагаемых к ним документов.
Проверка возможности выполнения соискателем лицензии лицензионных требований и условий.
Проверка проводится в целях получения информации о полноте и достоверности сведений о соискателе лицензии, содержащихся в представленных заявлении и документах, возможности выполнения им лицензионных требований и условий.
Проверка лицензирующим органом сведений проводится путем сопоставления таких сведений со сведениями из единого государственного реестра юридических лиц или единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей. Лицензирующий орган получает соответствующую информацию в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, от федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
Для проведения проверки соискатель лицензии вправе обратиться в соответствующее структурное подразделение Главного управления МЧС России по субъекту Российской Федерации, выполняющее функции по лицензированию, или специализированную экспертную организацию, которые осуществляют проверку с учетом специализированных требований к соискателю лицензии (см. приложение 30), приведенных во Временных рекомендациях по проведению проверки возможности выполнения соискателем лицензии лицензионных требований и условий.
По результатам проведения проверки составляется соответствующий заявленному виду деятельности акт в двух экземплярах, в котором указываются сведения, подтверждающие возможность выполнять соискателем лицензии лицензионным требованиям и условиям (приложения 35, 36, 37). Первый экземпляр акта направляется (вручается) соискателю лицензии, второй — с отметкой о направлении (вручении) и подтверждающими документами прикладывается в лицензионное дело и направляется в адрес лицензирующего органа.
Порядок предоставления и переоформления лицензии
Решение о предоставлении или об отказе в предоставлении лицензий принимаются лицензирующим органом после рассмотрения мате риалов соискателей лицензий на комиссии МЧС России по лицензированию в области пожарной безопасности в срок, не превышающий сорока пяти дней со дня поступления заявления о предоставлении лицензии и прилагаемых к нему документов. Указанное решение оформляется соответствующим актом лицензирующего органа.
Более короткие сроки принятия решения о предоставлении или об отказе в предоставлении лицензии могут устанавливаться положениями о лицензировании конкретных видов деятельности.
В решении о предоставлении лицензии и в документе, подтверждающем наличие лицензии, указываются:
наименование лицензирующего органа;
полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование, и организационно-правовая форма юридического лица, место его нахождения, адреса мест осуществления лицензируемого вида деятельности, государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица;
фамилия, имя и (в случае, если имеется) отчество индивидуального предпринимателя, место его жительства, адреса мест осуществления лицензируемого вида деятельности, данные документа, удостоверяющего его личность, основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя;
лицензируемый вид деятельности;
срок действия лицензии;
идентификационный номер налогоплательщика;
номер лицензии;
дата принятия решения о предоставлении лицензии.
Лицензирующий орган обязан в указанный срок уведомить соискателя лицензии о принятии решения о предоставлении или об отказе в предоставлении лицензии.
Уведомление о предоставлении лицензии направляется (вручается) соискателю лицензии в письменной форме.
Уведомление об отказе в предоставлении лицензии направляется (вручается) соискателю лицензии в письменной форме с указанием причин отказа, в том числе реквизитов акта проверки возможности выполнения соискателем лицензии лицензионных требований и условий, если причиной отказа является невозможность выполнения соискателем лицензии указанных требований и условий.
Основанием отказа в предоставлении лицензии является:
наличие в документах, представленных соискателем лицензии, недостоверной или искаженной информации;
несоответствие соискателя лицензии, принадлежащих ему или используемых им объектов лицензионным требованиям и условиям.
Не допускается отказ в выдаче лицензии на основании величины объема продукции (работ, услуг), производимой или планируемой для производства соискателем лицензии.
В течение трех дней после представления соискателем лицензии документа, подтверждающего уплату государственной пошлины за предоставление лицензии, лицензирующий орган бесплатно выдает лицензиату документ, подтверждающий наличие лицензии.
Лицензия выдается на срок не менее чем на 5 лет. Срок действия лицензии по его окончании может быть продлен по заявлению лицензиата. Продление срока действия лицензии осуществляется в порядке переоформления документа, подтверждающего наличие лицензии.
Документ, подтверждающий наличие лицензии, оформляется на бланке соответствующего лицензирующего органа — федерального органа исполнительной власти по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2006 г. № 208, в двух экземплярах, один из которых направляется (вручается) соискателю лицензии, другой — хранится в лицензионном деле лицензиата.
Бланки лицензий являются документами строгой отчетности и относятся к защищенной полиграфической продукции на уровне ценной бумаги на предъявителя, учетную степень и номер. Приобретение, учет и хранение бланков лицензий осуществляются лицензирующим органом.
Лицензия подписывается руководителем или заместителем руководителя лицензирующего органа и заверяется печатью этого органа. В МЧС России правом подписи лицензии наделен Главный государственный инспектор Российской Федерации по пожарному надзору.
В случае утраты документа, подтверждающего наличие лицензии, лицензиат имеет право на получение дубликата указанного документа, который предоставляется ему на основании заявления в письменной форме.
Лицензиат имеет право на получение заверенных лицензирующим органом копий документа, подтверждающего наличие лицензии.
Дубликат или копия подтверждающего наличие лицензии документа предоставляется лицензиату за плату в размере 10 рублей.
Соискатель лицензии имеет право обжаловать в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, отказ лицензирующего органа в предоставлении лицензии или его бездействие.
Лицензиат обязан сообщить в лицензирующий орган об изменении сведений об адресах мест осуществления лицензируемого вида деятельности в срок не позднее чем через 15 дней со дня такого изменения.
Заявление соискателя лицензии или лицензиата и прилагаемые к нему документы, акты лицензирующего органа о предоставлении лицензии, об отказе в предоставлении лицензии, о переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии, о приостановлении действия лицензии в случае административного приостановления деятельности лицензиата за нарушение лицензионных требований и условий, возобновлении или прекращении действия лицензии, один экземпляр документа, подтверждающего наличие лицензии, копии актов проведенных лицензирующим органом проверок соискателя лицензии или лицензиата и другие документы составляют лицензионное дело соискателя лицензии или лицензиата и подлежат хранению в лицензирующем органе в порядке, установленном лицензирующим органом.
В случае реорганизации юридического лица в форме преобразования, изменения его наименования или места его нахождения, либо изменения имени или места жительства индивидуального предпринимателя, а также в случае изменения адресов мест осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем лицензируемого вида деятельности лицензиат - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель либо его правопреемник обязаны подать заявление о переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии по установленной форме.
Заявление о переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии, подается лицензиатом в лицензирующий орган не позднее чем через пятнадцать дней со дня внесения соответствующих изменений в единый государственный реестр юридических лиц или единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей либо со дня изменения адресов мест осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем лицензируемого вида деятельности.
В переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии, может быть отказано в случае представления лицензиатом или его правопреемником неполных или недостоверных сведений.
Переоформление документа, подтверждающего наличие лицензии, осуществляется в течение 10 дней со дня получения лицензирующим органом соответствующего заявления.
В случае намерения лицензиата расширить состав осуществляемого вида деятельности в области пожарной безопасности, лицензиат направляет в орган лицензирования заявление о расширении состава вида деятельности с приложением документов, подтверждающих возможность осуществления лицензиатом заявляемых видов работ.
Порядок ведения реестра лицензий
Лицензирующий орган ведет реестр лицензий на виды деятельности, лицензирование которых они осуществляют.
В реестре лицензий помимо сведений о документе, подтверждающем наличие лицензии, указываются:
сведения о регистрации лицензии в реестре лицензий;
основание и срок приостановления и возобновления действия лицензии;
основание и дата аннулирования лицензии;
основание и срок применения упрощенного порядка лицензирования;
сведения об адресах мест осуществления лицензируемого вида деятельности;
сведения о выдаче документа, подтверждающего наличие лицензии;
основание и дата прекращения действия лицензии;
иные сведения, определенные положениями о лицензировании конкретных видов деятельности.
Лицензирующий орган вносит записи в реестр лицензий в течение трех дней со дня принятия им решения о:
предоставлении лицензии;
переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии;
приостановлении действия лицензии в случае административного приостановления деятельности лицензиата за нарушение лицензионных требований и условий;
возобновлении или прекращении действия лицензии либо со дня получения от федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, сведений о ликвидации юридического лица или прекращении его деятельности в результате реорганизации (за исключением реорганизации в форме преобразования или слияния при наличии на дату государственной регистрации правопреемника реорганизованных юридических лиц у каждого участвующего в слиянии юридического лица лицензии на один и тот же вид деятельности);
прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.
В реестр лицензий вносятся сведения вступлении в законную силу решения суда об аннулировании лицензии.
Лицензирующий орган обязан предоставить бесплатно соискателям лицензии или лицензиатам возможность ознакомиться любым доступным способом с положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, перечнем технических регламентов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, устанавливающих обязательные требования к лицензируемым видам деятельности, формами заявлений и документами, которые представляются для получения, переоформления лицензий, порядком проведения лицензирования, в том числе лицензионного контроля, а также с правами и обязанностями соискателей лицензий, лицензиатов и лицензирующих органов.
Информация, содержащаяся в реестре лицензий, является открытой для ознакомления с ней физических и юридических лиц и предоставляется им в срок, не превышающий трех дней со дня поступления соответствующего заявления.
Информация, содержащаяся в реестре лицензий, в виде выписок о конкретных лицензиатах предоставляется физическим и юридическим лицам за плату в размере 10 рублей, которая зачисляется в соответствующий бюджет.
Информация из реестра лицензий органам государственной власти и органам местного самоуправления предоставляется бесплатно.
Законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности установлено, что за рассмотрение лицензирующим органом заявлений о предоставлении лицензий и за предоставление лицензий уплачивается государственная пошлина в размерах и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (ст. 15). Финансирование лицензирования осуществляется в пределах средств, выделяемых из соответствующих бюджетов на содержание лицензирующих органов (ст. 16).
Нормативное правовое обеспечение подтверждения соответствия продукции установленным требованиям
Подтверждение соответствия продукции установленным требованиям организуется и проводится в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.
Согласно п. 2 статьи 34 Конституции Российской Федерации не допускается экономическая деятельность, направленная на монополизацию и недобросовестную конкуренцию.
Закон Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. №2300-1 «О защите прав потребителей» (в редакции Федеральных законов от 09.01.1996 №2-ФЗ, от 17.12.1999 №212-ФЗ, от 30.12.2001 №196-ФЗ) регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни и здоровья потребителей, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.
В целях обеспечения безопасности товаров введена обязательная сертификация — подтверждение уполномоченным на то органом соответствия товара (работы, услуги) обязательным требованиям стандартов.
Потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.
Изготовитель (исполнитель) обязан обеспечивать безопасность товара (работы) в течение установленного срока службы или срока годности товара (работы).
Если на товары (работы, услуги) законом или в установленном им порядке, в частности стандартами, установлены обязательные требования, обеспечивающие их безопасность для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды и предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, соответствие товаров (работ, услуг) указанным требованиям подлежит обязательному подтверждению в порядке, предусмотренном законом и иными правовыми актами. Перечни товаров (работ, услуг), подлежащих обязательному подтверждению их соответствия указанным требованиям, утверждаются Правительством Российской Федерации.
Не допускается продажа товара (выполнение работы, оказание услуги), в том числе импортного товара (работы, услуги), без информации об обязательном подтверждении его соответствия требованиям нормативных документов.
Подтверждение соответствия - документальное удостоверение соответствия продукции или иных объектов, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договоров.
Подтверждение соответствия на территории Российской Федерации может носить добровольный или обязательный характер. Добровольное подтверждение соответствия осуществляется в форме добровольной сертификации.
Обязательное подтверждение соответствия осуществляется в формах: принятия декларации о соответствии (далее — декларирование соответствия); обязательной сертификации.
Сертификация — форма осуществляемого органом по сертификации подтверждения соответствия объектов требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договоров.
Система сертификации — совокупность правил выполнения работ по сертификации, ее участниками и правил функционирования системы сертификации в целом.
Сертификация является распространенной формой подтверждения соответствия и охватывает более 75% наименований производимой в стране продукции, но с введением в действие технических регламентов, к товарам, подлежащим обязательной сертификации, будут отнесены только те, которые обладают наибольшей потенциальной опасностью. Перечень распространяется и на импортную продукцию, о чем проинформированы по соответствующим каналам официальные органы зарубежных стран.
Система сертификации продукции в области пожарной безопасности.
Образованная в 1996 г. Система сертификации в области пожарной безопасности (далее - Система) объединяет органы по сертификации, испытательные лаборатории (центры), научно-методический центр Системы, заявителей (изготовители, продавцы, исполнители) и экспертов Системы, в результате деятельности которых ежегодно проводится более 3 тысяч испытаний, выдаются более 2 тысяч сертификатов пожарной безопасности.
Управление ГПН МЧС России является центральным органом и осуществляет руководство деятельностью Системы. Сертификация в Системе производится в соответствии с процедурой, установленной документами Системы, посредством выдачи Сертификата пожарной безопасности, письменно удостоверяющего соответствие объекта сертификации требованиям пожарной безопасности, указанным в нормативных документах.
Сертификация продукции в области пожарной безопасности в общем случае предусматривает:
прием и рассмотрение заявок изготовителей (продавцов, исполнителей) о соответствии выпускаемой (реализуемой) продукции требованиям пожарной безопасности;
определение соответствия образца продукции установленным требованиям нормативных документов путем проведения или признания результатов испытаний, или экспертизы, если это предусмотрено соответствующими нормативными документами;
проверку производства сертифицируемой продукции на наличие условий, обеспечивающих стабильный уровень характеристик и показателей, подтверждаемых сертификационными испытаниями;
признание имеющихся у заявителя сертификатов, выданных отечественными или зарубежными органами в области пожарной безопасности;
выдачу Сертификата на продукцию;
проведение инспекционного контроля за соответствием продукции сертифицированным показателям и характеристикам.
Сертификат выдается на срок не более трех лет. Бланки Сертификата изготавливаются Центральным органом Системы типографским способом и имеют степень защищенности на уровне ценной бумаги на предъявителя.
Сертификацию систем качества и сертификацию производств пожарно-технической продукции осуществляют органы по сертификации, аккредитованные Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии России в установленном порядке.
Контрольные вопросы
1. Правовые основы лицензирования отдельных видов деятельности.
2. Организация лицензирования деятельности в области пожарной безопасности.
3. Осуществление контроля за соблюдением лицензионных требований и условий в области пожарной безопасности.
4. Нормативное правовое обеспечение подтверждения соответствия продукции установленным требованиям.
5. Система сертификации продукции в области пожарной безопасности.
6. Организация и осуществление контроля за соответствием продукции требованиям пожарной безопасности.