Концепции сбалансирования бюджета.

Ежегодное сбалансирование бюджета

На основе этой концепции базируется на концепции секвестра (секвестирование – сокращение бюджетных расходов, чтобы привести текущие расходы в соответсвии с текущими доходами). Сторонники других концепций возражают против такого подхода, потому что при нём блокируется действие встроенных стабилизаторов (если во время спада, когда при действии стабилзаторов образуется дефицит бюджета и государство захочет сбалансировать бюджет, то придётся повышать налоги и снижать гос расходы, а это меры ограничительные и этого быть не должно). Таким образом получается что государство проведёт не антициклическую политику, а проциклическую.

Концепция циклического сбалансирования

Бюджет балансируется по итогам экономического цикла (не каждый год), бюджетные дефициты компенсируются излишками в годы подъёма.

В данном случае считается, что создаётся хорошее антициклического регулирование. Проблема в том, что спады и подъёмы не равны и поэтому трудно достичь баланс бюджета. И здесь задача циклической стабилизации ….

Концепция функциональных финансов

Это концепция дефицитного бюджета. В данной концепции проблема сбалансированности бюджета рассматривается как второстепенная, а на первый план выдвигается стабилизация экономики. Поддержание высокой занятости несомненно имеет приоритет над проблемой сбалансированности бюджета, при этом утверждается, что рост гос долга не приведёт к угрозе банкротства государства при условии хорошо отлаженой финансовой системы и высокой степени доверия к гос институтам, обосновывается это:

1. государственный долг возвращать не надо, так как государственные ценные в силу их высокой надёжности составляют значительную долю портфеля любого инвестора, причём объём вложений в гос бумаги постоянно возрастает с увеличением нац дохода, поэтому проблема гос задолженности сводится не к возврату гос долга, а к его обслуживанию путём выделения средств из бюджета на выплату процентов по гос ценным бумагам. Гос долг всегда можно рефинансировать в силу привлекательности гос ценных бумаг для инвесторов.

2. государство имеет целый набор инструментов для снижения бремени гос долга.

3. государство всегда имеет возможность повысить налоги для увеличения доходной части бюджета.

Против этой концпеции выступают монетаристы, представители теории рациональных ожиданий и теории экономики – предложений. И поддерживают только кенсианцы её.

Существует точка зрения, что внутренний гос долг не опасен. Потому что это то, что мы должны сами себе и поэтому нет нужды опасаться, что бремя долга ляжет на будущие поколения. С этих позиций на гос облигацию можно рассмотреть как пассив для государства и как актив для инвестора и по нему будет получен доход и поэтому гос долг можно рассматривать как элемент богатства частного сектора.

Внешний долг – про него нельзя сказать, что мы должны сами себе, ведь ресурсы уходят за рубеж и необходимо повышать экспорт и сокращать импорт, чтобы иметь источник выплаты процентов по обслуживанию внешнего долга. Страшны не абсолютные значения внешнего долга, а относительные характеристики (определённые коэффициенты – отношение внешнего долга к ВВП не выше 80%.

Внешний долг к экспорту – не более 200%, отношение к стоимости обслуживания не более 15-20%

бюджетный дефицит нежелательно чтобы превышал 3% от ВВП.

5 вопрос: влияние государственных расходов и автономных налогов, а также предельной налоговой ставки.

1. влияние гос расходов на состояние гос бюджета.

Известно, что увеличение гос расходов приводит к мультипликативному увеличению совокупного дохода и наоборот, поскольку налоги положительно зависят от величины совокупного дохода y_t , то изменение гос расходов G повлияют не только на расходную часть бюджета, но и на объёмы налоговых поступлений.

Интуитивно понятно, что если изначально бюджет был профицитен, то величины профицита снизится за счёт роста G, но на меньшее значение, чем ΔG. При дефицитном состоянии бюджета рост гос расходов будет увелчивать дефицит но на меньшую сумму, чем ΔG. Покажем это в расчётах.

Пусть ΔS_g характеризует изменение сальдо гос бюджета при изменении закупок ΔG, тогда мультипликативное изменение составит Δy=m_g* ΔG

Поскольку часть этого прироста изымается ввиде подоходных налогов, то прирост налогвых поступлений составит t* Δy=t* m_g* ΔG, тогда изменение сальдо гос бюджета составит величину ΔS_g=(t* m_g* ΔG) – ΔG = ΔG((t/((1-MPC(1-t))-1) = ДОСЧИТАТЬ = ΔG * (-((1-t)(1-MPC))/(1-MPC(1-t)))

В этом выражении коэффициент при ΔG отрицателен и по абсолютной величине меньше единицы. Полученный результат позволяет сделать вывод не только о влиянии на состояние гос бюджета , а также из формулы следует, что сокращение гос закупок увеличивает или уменьшает бюджетный дефицит (профицит) на величину меньшую, чем ΔG.

Влияние автономных налогов на состояние бюджета. Запишем, как выглядит сальдо гос бюджета. Sg=Tп-(G+TR)=_T+ty-(G+TR)

Поскольку изменение автономных налогов приводит к мультипликативному изменению совокупного дохода приводит к мультипликативному изменению в противоположном направлении, то отсюда следует, что рост этих автономных налогов будет приводить одновременно к снижению суммы подоходных налогов. Оценим это количественно. Допустим автономные налоги изменяются на величину Δ_Т, тогда мультипликационное изменение налога составит величину Δy=m_T* Δ_T

Подоходные налоги изменяются на величину t* Δy, а значит можно записать как t*m_T* Δ_T, тогда ΔS_g= Δ_T + t*m_T* Δ_T= Δ_T*(1+((-MPC*t)/(1-MPC(1-t))=ДОСЧИТАТЬ = Δ_T*( (1-MPC)/(1-MPC(1-t)) ). В данном выражении коэффициент при Δt положителен, но по величине он меньше 1, следовательно при увеличении автономных налогов профицит бюджета растёт или дефицит снижается, и на против снижение автономных налогов будет сопровождатсья уменьшением профицита и ростом дефицита. Но как показывает формула величина изменения сальдо при этом будет меньше суммы изменения автономных налогов.