13. Место права в системе социального регулирования. Задачи и роль права в социальном регулировании общественных отношений.

Социальное регулирование – упорядочение (организация, регламентация) общественных отношений (поведения) людей, введение их в определенные рамки.

Различают два основных вида социального регулирования - индивидуальное и нормативное. Индивидуальное регулирование - это упорядочение поведения людей при помощи разовых решений, касающихся отдельных случаев, конкретных лиц. Нормативное регулирование - упорядочение поведения людей при помощи общих правил, т.е. стандартов, образцов, моделей поведения, распространяющиеся на все аналогичные случаи. С помощью общих правил (социальных норм) достигается единый порядок в обществе.

Одним из специфических направлений социального регулирования является правовое регулирование, которое возникает вместе с социальным размежеванием общества, возникновением государства. Оно направлено на упорядочение важнейших общественных отношений и осуществляется с помощью системы специфических юридических средств. Правовое регулирование осуществляется как с помощью общеобязательных правил поведения - правовых норм, так и с помощью индивидуальных решений правового характера.

Своим регулирующим воздействием право обеспечивает организованность, стабильность и порядок в обществе. С помощью права в обществе решаются социальные конфликты и противоречия. Право несет в общество информацию о добре и справедливости, вытесняет из общества вредные для него отношения. Право служит мерой общественной и личной свободы. В рамках права люди, их объединения и организации могут действовать свободно. Таким образом, в условиях социально неоднородного общества право выполняет важную и необходимую функцию согласования различных интересов людей, их объединений, общества в целом, предоставление общественным отношениям признаков стабильности, упорядоченности с помощью специфических юридических средств.

Задачи права:

1. примирение запросов личности и общества, предоставление каждому наиболее широкого поля развития и применения своих дарований, наиболее полного удовлетворения своих потребностей, поскольку это не нарушает общественных интересов.

2. закрепление в стройных и широких формулах приобретенного людьми многовекового опыта общественной жизни и созданных борьбой общественных классов правовых положений.

3. обеспечение человечеству твердой опоры на пути к достижению высших форм общественного быта, социальной справедливости.

Роль права:

1. право ликвидирует хаос и устанавливает порядок

2. право закрепляет наиболее ценное для общества поведение (наиболее эффективные для прогресса общества общественные отношения на данный момент)

3. право устанавливает рамки борьбы классов, социальных групп, индивидов за свои права, предотвращает гибель общества в борьбе одних против других.

13. Сущность права.

Сущность права (главные черты) заключается в том, что оно является инструментом общества в урегулировании, упорядочении общественных отношений.

Существует несколько подходов к изучению сущности права: классовый, общесоциальный, религиозный, национальный, расовый и др.

    При классовом (I) подходе право определяется как си­стема юридических норм, выражающих возведенную в за­кон волю экономически господствую­щего класса, при этом право используется в интересах господствующего класса.

    При общесоциальном (II) подходе право используется в более широких целях, как средство закрепления и реаль­ного обеспечения прав и свобод человека, демократии.

    При религиозном подходе интересы религии доми­нируют в законах и подзаконных актах, правовых обычаях и других нормативных документах.

    В условиях современного цивилизованного общества сущность права состоит в регулиро­вании общественных отношений, в достижении на норма­тивной основе такой стабильной организованности общества, при которой реализуется власть граждан, экономи­ческая свобода, свобода личности.

I

право

+II – прогрессивное

I-II – не прогрессивное

13. Принципы права.

Принципы права – это исходные и основополагающие начала, которые закрепляются законодательно и выражают сущность и социальную обусловленность права.

Свойства принципов права:

1. Отражение экономической, политической, идеологической и нравственной сторон общественной жизни с точки зрения;

2. Наличие основополагающего характера;

3. Фиксирование в законодательстве;

4. Отражение основного содержания нормативных правовых актов и юридически значимого поведения;

5. Устойчивость;

6. Системность;

7. Отражение своеобразия, то есть природы, сущности, специфики правовой системы;

8. Наличие самостоятельного регулятивного значения, так как принципы права являются руководящими началами для любой юридически значимой деятельности;

Виды принципов права:

1. Общие (общеправовые) принципы – исходные начала, имеющие нормативно–руководящий характер и раскрывающие сущность и социальную природу всего права в целом:

• Принцип федерализма, отражающий федеративное устройство государства, определяющий соотношение федерального законодательства и законодательства субъектов федерации;

• Принцип законности, означающий обязанность всех субъектов общественных отношений точно и неуклонно соблюдать все нормативные правовые акты, а также обеспечение верховенства и единства закона, равенство всех перед законом и судом;

• Принцип гуманизма, означающий уважение личности, создание всех условий для нормального существования и развития человека, закрепление прав и свобод человека, запрещение любой деятельности, посягающей на человеческое достоинство;

• Принцип равноправия, означающий законодательное закрепление равенства всех граждан независимо от их национальности, расы, религии, половой или иной принадлежности, должностного либо другого положения;

• Принцип справедливости, закрепляющий использование при регулировании отношений средств убеждения для необходимого определенного поведения, а также соответствие между мерой наказания и характером содеянного;

• Принцип единства прав и обязанностей, означающий наличие сбалансированных и взаимно корреспондирующих прав и обязанностей (не может быть прав без обязанностей, а обязанностей без прав);

2. Отраслевые принципы – исходные начала, действующие в рамках какой–либо одной отрасли права и отражающие ее специфику;

3. Межотраслевые принципы – исходные начала, характеризующие общность и специфику нескольких смежных отраслей права и действующие в рамках двух или нескольких отраслей права:

• Принцип гласности;

• Принцип состязательности;

• Принцип неотвратимости юридической ответственности

13. Функции права.

Функции права представляют собой ключевые направления юридического воздействия права на общественные отношения, в которых раскрываются сущность и социальное назначение права в общественной жизни. Существует несколько видов функций:

1. Обще-социальные;

2. специально-юридические.

1. Обще-социальные функции – это функции, посредством которых право выражается в качестве социальных регуляторов отношений в различных сферах общественной жизни:

• политическая функция – это функция, которая направлена на правовое регулирование между субъектами политической власти;

• экономическая функция – это функция, которая направлена на юридическое обеспечение надежности и справедливости экономических отношений;

• культурно-историческая функция – это функция, которая направлена на собрание и развитие культурно-духовных ценностей;

• функция социального контроля – это функция, которая заключается в исполнении воздействия права на поведение субъектов с помощью поощрения, стимулирования, удержания от неправомерных действий и т. д.;

• воспитательная функция – функция, посредством которой складывается убежденность в целесообразном и справедливом порядке правового регулирования.

2. Специально-юридические функции – это функции, посредством которых определяются средства и приемы регулирования общественных отношений:

• регулятивная функция – это функция, которая направлена на осуществление правового воздействия, которое устремлено на организацию социально значимых отношений посредством формально определенных правил поведения, требований общественного развития, особенностей обстановки как внутри государства, так и на международной арене;

• регулятивная динамическая функция – это функция, с помощью которой осуществляется воздействие на общественные отношения с помощью их оформления и стимулирования;

• регулятивная статическая функция – это функция, с помощью которой реализовывается воздействие на общественные отношения с помощью закрепления их состояния в институтах права;

• охранительная функция – это функция, которая состоит в охране положительных, правомерных и вытеснении отрицательных явлений общественной жизни, а также пресечении, предупреждении и восстановлении нарушенных прав:

• компенсационная функция – это функция, с помощью которой обеспечивается предоставление компенсаций за причиненный вред или нанесенный ущерб;

• восстановительная функция – это функция, которая направлена на восстановление нарушенного права либо положения;

• ограничительная функция – это функция, которая направлена на ограничение в общественных отношениях общественно опасного поведения;

• карательная функция – это функция, которая состоит в назначении наказания за совершенные правонарушения.

13. Понятие, признаки и виды социальных норм.

Социальные нормы — правила поведения общего характера, которые складываются в отношениях между людьми в обществе в связи с проявлением их воли (интереса), и обеспечиваются разными способами социального влияния.

Сущностью социальных норм являются не просто правила, т.к. правила существуют и в несоциальных образованиях, таких, например, как математика, грамматика, техника и другие (технические нормы), а правила отчётливо выраженного социального характера.

Признаки социальных норм:

1. Правила (масштабы, образцы, модели) поведения регулятивного характера — социально-волевые нормы, исторически сложившиеся или целенаправленно установленные. Они направляют поведение людей в соответствии с заложенной в норме идеальной моделью общественных отношений, вносят одинаковость в регулирование общественных отношений и формируют непрерывно действующий механизм типичных масштабов поведения;

2. Правила поведения общего характера, т.е. не имеющие конкретного адресата. Они рассчитаны на то, чтобы направлять поведение людей в рамках отношений данного вида; вступают в действие каждый раз, когда возникают соответствующие общественные отношения;

3. Правила поведения предписывающего характера — общеобязательные. Они устанавливают запреты, дают эталоны поведения;

4. Правила поведения, которые обеспечиваются определенными средствами воздействия на поведение людей (привычкой, внутренним убеждением, общественным влиянием, государственным принуждением).

Основные виды социальных норм:

1. Нормы права - это общеобязательные, формально-определенные правила поведения, которые установлены или санкционированы, а также охраняются государством.

2. Нормы морали (нравственности) - правила поведения, которые сложившись в обществе, выражают представления людей о добре и зле, справедливости и несправедливости, долге, чести, достоинстве. Действие этих норм обеспечивается внутренним убеждением, общественным мнением, мерами общественного воздействия.

3. Нормы обычаев - это правила поведения, которые, сложившись в обществе в результате их многократного повторения, исполняются в силу привычки.

4. Нормы общественных организаций (корпоративные нормы) - это правила поведения, которые самостоятельно установлены общественными организациями, закреплены в их уставах (положениях и т. п.), действуют в их пределах и ими же охраняются от нарушений посредством определенных мер общественного воздействия.

Кроме указанных, среди социальных норм различают:

• религиозные нормы;

• политические нормы;

• эстетические нормы;

• организационные нормы;

• нормы культуры и др.

Сферы действия права и морали не совпадают лишь частично, т. е. значительная совокупность общественных отношений и является предметом регулирования и права, и морали. Моральные требования дают больший простор для толкования и применения, при этом право и мораль рассматриваются по времени введения в действие и их историческим судьбам.

13. Понятие, структура и функции правосознания.

Правосознание - это система взглядов, представлений, чувств, установок, выражающих отношение людей к действующему или желаемому праву, к иным правовым явлениям, к поведению людей как правомерному или противоправному. По сути, правосознание представляет собой всякое субъективное отношение людей к праву.

Структура правосознания

С точки зрения содержания в рамках феномена правосознания можно выделить несколько компонентов:

- Рациональный компонент (взгляды, представления, идеи о праве);

- Психологический компонент (чувства, эмоции, вызываемые правом и выражающие определенное отношение к действующему или желаемому праву);

- Поведенческий компонент (установка на определенное поведение в правовой сфере, готовность действовать определенным образом - в соответствии или вопреки праву).

Традиционно в рамках правосознания выделяют два крупных комплекса:

• правовую идеологию

• правовую психологию.

Правовая идеология - это представления, взгляды, понятия, убеждения, теории, концепции о правовой действительности. Идеологические элементы представляют собой по преимуществу систематизированное знание о конкретных правовых явлениях, их осмысление на достаточно высоком, научном уровне. Правовая идеология не возникает самопроизвольно, она вырабатывается специалистами и усваивается населением в процессе правового воспитания, при получении юридического образования, при знакомстве с юридической литературой, нормативными актами.

Правовая психология - это оценки, чувства, эмоции, настроения людей в отношении правовой действительности. Психологические элементы правосознания - это отношение к знанию о правовых явлениях, их эмоциональное восприятие.

Правовую идеологию и правовую психологию достаточно трудно отделить друг от друга, имеет место их переплетение и взаимопроникновение. Обе сферы правосознания тесно связаны и взаимодействуют между собой.

Функции правосознания

Познавательная (гносеологическая) - состоит в накоплении знаний о праве и возможности дальнейшего осмысления правовой действительности.

Регулятивная - проявляется в том, что правосознание способно, при определенных условиях, выступать регулятором общественных отношений; оно представляет собой канал воздействия через мотивацию на поведение людей.

Прогностическая - состоит в возможности предвидения, предсказания будущего состояния правовой системы.

Функция моделирования - выражается в возможности формировать соответствующие модели поведения.

Коммуникативная - состоит в том, что оно служит важной идеально-духовной основой для социального взаимодействия, установления и поддержания контактов, передача необходимой информации и сознательного управления людьми.

Оценочная - заключается в возможности оценки поведения людей с точки зрения различных элементов структуры правосознания, оценки прав.

Виды правосознания

Различают отдельные виды правового сознания. Классификации обычно проводятся по двум основаниям:

• по субъектам

• по уровню правосознания.

В зависимости от субъектов-носителей правосознания различают:

- индивидуальное правосознание (правовые представления и чувства индивидуума),

- групповое правосознание (правовые представления и чувства тех или иных социальных групп, классов, слоев населения),

- общественное правосознание (правовые представления и чувства общества в целом).

В зависимости от уровня познания сущности правовых явлений, от глубины отражения юридической действительности различают:

- обыденное (массовое, эмпирическое) правосознание;

- профессиональное правосознание;

- научное (теоретическое) правосознание.

Обыденное правосознание присуще людям, которые сталкиваются с юридической стороной жизни общества лишь эпизодически и не имеют специального образования. Оно складывается стихийно, самопроизвольно и отражает правовые явления на основе повседневного опыта. Обыденные представления о праве носят ограниченный характер, отличаются хаотичностью и разрозненностью.

Профессиональное правосознание присуще людям, имеющем специальное юридическое образование и занимающихся практической юридической деятельностью. Его особенность состоит в доскональном знании правовых норм, регулирующих тот или иной вид юридической деятельности, определенных юридических процедур. Это правосознание практикующих юристов: судей, прокуроров, адвокатов, юрисконсультов и т.д. В качестве недостатка этого уровня правосознания можно отметить некоторую его узость, выражающуюся в том, что практикующие юристы обычно глубоко знают одну (или несколько) отрасль права, в рамках которой они практикуют. Это правосознание не проникает в сущность правовых явлений.

Научное правосознание формируется на базе научных исследований и выражено в понятиях, категориях, идеях, концепциях, отражающих юридические явления на значительно более глубоком уровне. Оно характеризуется максимальной глубиной познания сущности правовых явлений, отражает системность правовых связей. В качестве недостатка этого вида правосознания можно указать на отсутствие практических навыков, незнание некоторых процедурных моментов, относящихся к практической стороне правореализационной деятельности.

13. Понятие и виды источников права.

1. Источники права принято рассматривать в широком и узком смыслах:

• в широком смысле — это источник происхождения самих право­вых норм;

• в узком смысле — правовая форма, "резервуар", который содержит отдельные нормы права — нормативно-правовой акт.

2. В широком смысле среди источников выделяют:

• естественное право — происходит из самой естественной при­роды человека, принадлежит человеку от рождения (сторонники данной теории считают, что нет необходимости закреплять в законах основополагающие права (на жизнь, свободу, досто­инство и др.));

• писаное право - все то, что создано в результате нормотворчества человека, государственных органов. Наиболее распростра­ненным видом писаного права является нормативно-правовой акт - изданное компетентным государственным органом при соблюдении установленной процедуры формально определенное правило поведения (набор правил), имеющее общеобязатель­ный характер;

• обычное (обычаевое) право - сложившиеся обычаи, традиции поступать определенным образом. Обычаям часто впоследст­вии придается общеобязательная сила. Сборниками обычного права были первые законы, такие как Законы Хаммурапи (Древний Вавилон), Законы XII таблиц (Древний Рим), Сали­ческая правда (франкское государство). Правовые обычаи со­хранились как источники права до сих пор, хотя и утратили прежнее значение. Они достаточно широко распространены в торговом, морском, гражданском праве в качестве деловых обычаев (например, ИНКОТЕРМС - правила международной перевозки товаров, первоначально были деловыми обычаями, но впоследствии получили официальный статус). В Великобритании | велика роль конституционных обычаев. Они часто существуют |в устной форме, закреплены в сознании людей в виде высказываний: "Премьер-министр — лидер партии, победившей на выборах", и т. д.;

• юридический прецедент — это решение административного или Судебного органа по конкретному делу, которое становится общеобязательным для судов при рассмотрении аналогичных дел. Является основным источником права в странах англосаксонской правовой семьи (Великобритания, США, Канада, Австралия, Зеландия, ряд других бывших колоний Великобритании). В связи с этим высока роль судей не только в осуществлении правосудия, но и в создании права ("Право есть то, что говорят о нем судьи"). В последнее время в европейских странах, прецедент не является источником права, он постепенно приобретает большее значение. Так, в России постановления Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда решающее значение для нижестоящих судов. Однако, это лишь элемент действия прецедентного права в континентальной правовой системе;

• правовая доктрина — общепринятая в данном государстве концепция права, состоящая из трудов и исследований авторитетных ученых. Довольно широко используется в правовой семье прецедентного права. Применение правовой доктрины было рас­пространено в Древнем Риме. Суд, вынося приговор, мог ссы­латься на труды известных юристов и обосновывать их мнени­ем принимаемые судебные решения;

• религиозные нормы играют роль источника права в теократиче­ских государствах. Принимаемые законы не должны противо­речить религиозным нормам. Например в Иране закон перед его принятием проходит обязательную экспертизу на соответствие нормам ислама;

• иные источники.

3. В узком смысле источник права — конкретный вид нормативно-правового акта, содержащего нормы права, "резервуар", в ко­тором находятся конкретные правовые нормы.

В России основными источниками права являются:

• Конституция РФ (от 12.12.93, в ред. от 25.07.2003) - закон высшей юридической силы, принятый на всенародном рефе­рендуме, закрепляющий основополагающие права человека и ос­новы территориального и государственного устройства. Нормы Конституции имеют жесткий характер (их очень трудно изменить), в силу этого очень стабильны. Конституция РФ 1993 г. является основой всего действующего законодатель­ства России, которое не должно противоречить Конституции;

• федеральные конституционные законы (ФКЗ) — базовые законы, прямо предусмотренные Конституцией, развивающие некоторые положения Конституции и регулирующие наиболее значимые общественные отношения (например, режим военного, чрез­вычайного положения; организацию судебной системы; по­рядок проведения референдума и др.). ФКЗ принимаются в более простом порядке, чем Конституция, но в более сложном, чем обычные федеральные законы',

• федеральные законы (до 1994 г. — законы РФ и РСФСР) — акты высшего законодательного (представительного) органа власти РФ — Федерального Собрания (парламента РФ), приня­тые с соблюдением особой процедуры, имеющие стабильный и общеобязательный характер и регулирующие наиболее важ­ные общественные отношения. Закон (федеральный закон, За­кон РФ) имеет высшую юридическую силу по отношению ко всем иным нормативным актам, не являющимся законом (под­законным актам, например указам Президента, постановле­ниям Правительства и др., которые должны не противоре­чить принятым законам);

• подзаконные акты:

• указ Президента РФ — решение главы государства (РФ), принятое в рамках его компетенции по основным вопросам государственной жизни. Указы Президента бывают норма­тивными (устанавливают правовое регулирование опреде­ленных общественных отношений (т. е. правила поведения), заполняют пробелы в праве) и ненормативными (о назначе­нии соответствующего лица на определенную должность). Указы Президента (кроме случаев, специально оговоренных в Конституции и законах) не нуждаются в последующем ут­верждении, действуют непосредственно, не должны проти­воречить Конституции и законодательству;

• постановление Правительства - нормативный акт, из­данный Правительством в пределах его компетенции. Как правило, постановления Правительства издаются во исполне­ние принятых законов и указов Президента и устанавливают порядок реализации тех или иных решений указанных госу­дарственных органов, иных вопросов государственной жизни;

• иные подзаконные акты.

Помимо федеральных нормативно-правовых актов в РФ, на территории нормативные акты (законы и подзаконные акты) субъектов РФ, иные нормативно-правовые акты.

13. Понятие и признаки нормативных правовых актов.

Нормативно-правовой акт — официальный акт-волеизъявление (решение) уполномоченных субъектов права, устанавливающий (изменяющий, отменяющий) правовые нормы с целью регулирования общественных отношений. Или иначе: акт правотворчества, содержащий юридические нормы. Итак, нормативно-правовой акт представляет собой решение правотворческого органа, направленное на установление, изменение или отмену действия норм права.

Нормативно-правовой акт выполняет две равнозначные функции: функцию юридического источника права и функцию формы права, то есть выступает как способ существования и выражения норм права.

Признаки нормативно-правового акта:

1) принимается или санкционируется уполномоченными органами государства (правотворческими органами) либо народом (референдум);

2) всегда содержит новые нормы права или изменяет (отменяет) действующие, четко формулирует содержание юридических прав и обязанностей;

3) принимается с соблюдением определенной процедуры;

4) имеет форму письменного акта-документа и строго определенные реквизиты:

а) вид акта (закон, указ, постановление);

б) наименование органа, который принял акт (парламент, президент, правительство, местный орган власти)?

в) заголовок (некоторые акты, напр.

, распоряжения Кабинета Министров Украины принимаются без заголовка);

г) дата принятия акта;

д) номер акта;

е) сведения о должностном лице, подписавшем акт';

5) публикуется в официальных специальных изданиях с обязательным соответствием аутентичности тексту официального образца.

13. Классификация нормативных правовых актов.

По субъектам правотворчества:

а) государство;

б) негосударственные организации;

в) народ непосредственно.

По времени действия:

а) неопределенно-длительного действия;

б) временного действия.

По юридической силе:

Юридическая сила — место данного акта в иерархической системе всех нормативных правовых актов.

1. Законы — это нормативные правовые акты, которые:

а) принимаются парламентами — выборными представительными органами государственной власти;

б) принимаются в особом порядке, установленном конституцией — законодательном процессе;

в) обладают высшей юридической силой по отношению к другим нормативным правовым актам, т. е. другие акты издаются:

— на основе закона, т. е. в случаях, установленных законом;

— во исполнение закона, т. е. по вопросам, предусмотренным законом;

— должны закону соответствовать — не изменять и не отменять установленных законом норм и не устанавливать новых норм, законом не предусмотренных.

2. Подзаконные акты — нормативные правовые акты, изданные управомоченным органом в пределах его компетенции на основе, во исполнение и в соответствие с законом.

Подзаконные акты могут иметь разную юридическую силу, которая зависит от компетенции принявшего их органа, но вместе с тем не может превышать или быть равной юридической силе закона.

 Акты применения права классифицируются по раз­личным основаниям:

   1. По субъектам:

     а) акты государственных органов ( приговор суда, при­каз об увольнении);

     б) акты негосударственных органов (решения органов местного самоуправления).

   2. По значению:

     а) основные (приговор суда);

     б) вспомогательные (подготавливают издание основ­ных, например, постановление о привлечении лица в ка­честве обвиняемого).

   3. По характеру правового воздействия:

    а) регулятивные (приказ о повышении по службе);

    б) охранительные (постановление о возбуждении уго­ловного дела).

   4. По форме:

    а) отдельный документ (указы, приговоры, решения, приказы и др.);

    б) резолюция на материалах дела;

    в) устная форма (наложение штрафа за безбилетный проезд в общественном транспорте).

13. Понятие и элементы механизма правового регулирования.

Механизм правового регулирования — это система правовых средств, которые организованы наиболее последовательным образом в целях преодоления препятствий, стоящих на пути удовлетворения интересов субъектов права, правовых отношений.

Вообще, правовое регулирование призвано упорядочивать общественные отношения, обеспечивать при этом реализацию позитивных интересов субъектов права, правовых отношений. В рамках данного процесса встречаются различные препятствия, которые можно классифицировать следующим образом:

1) препятствия, которые поддаются управлению, и препятствия, не поддающиеся управлению;

2) препятствия, которые выражаются в наличии конкурирующих в управлении моментах, и препятствия, выражающиеся в отсутствии таковых моментов.

В структуре механизма правового регулирования можно выделить следующие основные элементы и соответствующие им основные стадии правового регулирования:

1. Норма права. На данной стадии формулируется правило поведения, которое направлено на удовлетворение тех или иных интересов, находящихся в сфере правового регулирования.

2. Юридический факт. Иначе данный элемент можно назвать фактическим составом с таким показателем, как организационно-исполнительный, правоприменительный акт. На данной стадии происходит определение специальных условий, при наступлении которых «включается» действие общих программ, которые преобразуются в конкретные правила поведения.

3. Правовое отношение. На данной стадии происходит установление конкретной юридической связи с весьма условным разделением субъектов на управомоченных и правообязанных.

4. Акты реализации субъективных прав и юридических обязанностей. На этой стадии правовое регулирование достигает своих целей — удовлетворение интересов субъектов, реализация субъективных прав и юридических обязанностей субъектов правовых отношений в жизнь.

В рамках данной стадии механизма правового регулирования можно выделить три основные формы выражения актов реализации субъективных прав и юридических обязанностей:

• соблюдение — воздержание от совершения противоправных действий,

• исполнение юридических обязанностей,

• использование субъективных прав на благо, различные ценности.

Однако во всех названных формах субъект права не должен препятствовать удовлетворению интересов противостоящей стороны, а также интересов в охране и защите, которые составляют основу правового порядка.

5. Охранительный правоприменительный акт. Данная стадия механизма правового регулирования является факультативной и вступает в действие лишь в том случае, если беспрепятственная форма реализации права не удается, т. е. на защиту неудовлетворенного, незащищенного интереса субъекта права должна встать соответствующая правоприменительная деятельность, меры государственного принуждения.

13. Законодательный процесс: понятие и стадии.

Законодательный процесс - главная составная часть правотворчества, его сердцевина. Продуктами законодательного процесса являются законы, подзаконные нормативные акты, правовые обычаи, нормативные договоры, юр. прецеденты.

Стадии законодательного процесса:

1. законодательная инициатива - закрепленное в Конституции право определенных субъектов внести предложение об издании закона и соответствующий законопроект в законодательный орган. Право законодательной инициативы принадлежит - Президенту, Совету Федерации, членам Сов. Федерации, депутатам ГД, Правительству РФ, органам субъектов РФ, Констит. суду, Верховн, Высшему Арбитражному.

2. обсуждение законопроекта - важная стадия, которая начинается в ГосДуме с заслушивания доклада субъекта внесшего законопроект.

3.принятие закона, достигается двумя механизмами голосования (простым и квалифицированным большинством). При принятии закона главная стадия распадается на три подстадии:

- принятие закона ГосДумой (ФЗ принимаются большинством голосов от общего числа депутатов, т.е. 50% +1 голос , федеральные конституционные законы считаются принятыми, если за них проголосовало не менее 2/3 от общего числа депутатов ГД.

-одобрение закона Советом Федерации, (закон считается одобренным СФ если за него проголосовало более половины членов палаты, либо если в течении 14 дней он не был рассмотрен Сов.Федер., федеральный конституционный закон считается принятым если он одобрен не менее 3/4 голосов членов СФ.

-подписание закона Президентом РФ, в течении 14 дней подписывает закон и обнародует его

4.опубликование закона, ФКЗ, ФЗ подлежат официальному опубликовани в течении 7 дней после подписания Президентом РФ, неопубликованные законы не применяются.

13. Понятие, признаки и структурные элементы системы права.

Система права — это внутренняя структура права, которая выражается в единстве и согласованности всех действующих норм права данного государства, а также в их распределении по отраслям и институтам права.

Иными словами, система права — это упорядоченное множество всех действующих юридических норм данного государства. Системность массива всех действующих норм права проявляется в их единстве, взаимосогласованности, непротиворечивости. Упорядоченность множества всех действующих норм права проявляется и в их распределении по отраслям и институтам

Структура системы права — это объективно существующее внутреннее строение права данного государства.

Основные структурные элементы системы права:

• структуры юридической нормы (гипотезы, диспозиции и санкции);

• структуры института права (проявляется в совокупности взаимосвязанных регулятивных, охранительных и иных норм права);

• структура отрасли права (особый режим регулирования однородных институтов и подотраслей права);

• структура права в целом (вся совокупность отраслей права, характеризующаяся иерархичностью и системностью).

Нормы права — исходный компонент, те "кирпичики", из которых и складывается в конечном счете все "здание" системы права Норма права всегда является структурным элементом определенного института права и определенной отрасли права

Институт права— это обособленная часть отрасли права, совокупность правовых норм, регулирующих определенную сторону качественно однородных общественных отношений (например, право собственности, наследственное право — институты гражданского права).

Отрасль права — это самостоятельная часть системы права, совокупность правовых норм, регулирующих определенную сферу качественно однородных общественных отношений (например, гражданское право регулирует имущественные отношения).

Виды критериев распределения норм права по отраслям права:

• предмет правового регулирования;

• метод правового регулирования.

Предмет правового регулирования — это вид качественно однородных общественных отношений, которые урегулированы правом.

Метод правового регулирования — это совокупность способов, приёмов, средств воздействия права на общественные отношения. Иными словами, метод правового регулирования представляет собой определённую совокупность юридического инструментария, посредством которого государство так или иначе воздействует на волевое поведение субъектов социального общения (участников общественных отношений). Основу метода правового регулирования составляют т. н. способы правового регулирования.

Среди способов правового регулирования различают:

• обязывание;

• дозволение;

• запрещение.

При регулировании общественных отношений возможно различное соотношение применяемых способов. Например, в административном праве доминирует использование Законодателем обязывания в качестве способа правового регулирования, в уголовном праве – запрещения.

К конкретным методам правового регулирования, т. е. применяемым в тех или иных отраслях права обычно относят методы: императивный (метод властного приказа, как правило, выраженного в виде нормы-запрета), диспозитивный (представляет возможность выбора в рамках закона того или иного варианта поведения), поощрительный (направлен на стимулирование определённых форм правомерного поведения), рекомендательный (субъектам права рекомендуются определённые формы поведения).

Основные признаки системы права:

• система права характеризуется объективностью. Это выражается в том, что право — явление не случайное и произвольное, оно не складывается по воле политических властей, а формируется в процессе закономерного развития общественных отношений;

• система права характеризуется единством и взаимосвязью норм, ее составляющих;

• система права — эго многообразное правовое явление, включающее неодинаковые по своему объему и содержанию, но органично взаимосвязанные структурные элементы (нормы права, институты и отрасли права).

13. Понятие и признаки норм права, их виды. Структура норм права.

Нормы права – единичные правила поведения, устанавливающие: чьи-то обязанности совершить какие-то действия (обязывающие), запреты совершать какие-либо действия (запрещающие), дающие право на какое-либо поведение (правоустанавливающие, управомачивающие); формально определенное правило поведения, установленное и обеспечиваемое государством и направленное на урегулирование типичных общественных отношений.

Признаки норм права:

Государственно–властный характер;

Общеобязательность;

Формальная определенность;

Обеспеченность;

Виды норм права: подробнее здесь http://webarhimed.ru/page-366.html

1. По функциональной роли:

~ исходные нормы - определяют основы правового регулирования общественных отношений, его цели, задачи, пределы, направления. К ним относятся:

декларативные нормы - провозглашающие принципы,

дефинитивные - содержащие юридические понятия и др.;

~ общие нормы содержатся в общей части любой отрасли права и регулируют видовые общественные отношения;

~ специальные нормы присущи отраслям права и регулируют родовые общественные отношения, обращены к специальным субъектам.

2. По характеру правил поведения или по форме предписания, содержащихся в юридических нормах

Различия здесь проводятся в зависимости от того, что устанавливают правовые нормы: обязанность, право, или запрет. По этому основанию выделяются:

обязывающие нормы устанавливают обязанность совершать определенные положительные действия (например, платить за проезд в метро, исполнять гражданско-правовые обязательства и т.д.)

управомочивающие нормы предоставляют участникам правовых отношений возможность совершать положительные действия в целях удовлетворения своих законных интересов (получать стипендию, подавать иск в суд, и т.п.

запрещающие нормы устанавливают запрет совершать недозволенные действия (злоупотреблять властью, нарушать права граждан, грабить, убивать и т.п.)

Обязывающие и запрещающие нормы являются, как правило, императивными, т. е. не допускающими никаких отступлений. Управомочивающие нормы чаще всего относятся к категории диспозитивных.

Два первых вида (обязывающие, разрешающие-управомочивающие,) наиболее типичны для гражданского законодательства. Запрещающие нормы наиболее характерны для уголовного и административного законодательства.

3. По предмету правового регулирования или по отраслям права

Для юридических норм характерна системность. Это значит, что они существуют и действуют не по одиночке, не каждая сама по себе, а в составе правовых институтов и отраслей права. В связи с этим выделяются нормы конституционного, административ-ного, трудового, гражданского, уголовного и других отраслей права.

4. По степени определенности изложения элементов правовой нормы в статьях нормативно-правовых актов

☼ Абсолютно определенные нормы с абсолютной точностью определяют условия своего действия, права и обязанности участников, меры юридической ответственности за нарушение этих прав и обязанностей. При этом уточнение предписания данного вида нормы не допускается.

Например, уголовно-процессуальный кодекс устанавливает исчерпывающий перечень условий, при которых приговор суда должен быть безусловно отменен: при незаконном составе суда, при нарушении тайны совещания судей, при неподписании приговора одним из судей и т.п.

☼ Относительно определенные нормы не содержат достаточно полных сведений об условиях их действия, правах и обязанностях участников правовых отношений и мерах юридической ответственности. Они предоставляют правоприменительным органам возможность решать дело с учетом конкретных обстоятельств. Такие нормы, в свою очередь, подразделяются на ситуационные и альтернативные.

Например, относительно определенный характер имеют большинство санкций уголовного права, устанавливающие низший и высший предел наказания (лишение свободы от 6 до 15 лет).

■ Ситуационные допускают возможность усмотрения адресата норм в зависимости от ситуации.

■ Альтернативные нормы предусматривают несколько вариантов условий их действия, поведения сторон или санкций за их нарушение. Например, неосторожное убийство наказывается лишением свободы на срок до 3-х лет или исправительными работами на срок до 2-х лет.

5. По функциям права

Это деление юридических норм связано с существованием регулятивной и охранительной функции права.

Регулятивные устанавливают субъективные права и юридические обязанности субъектов, условия их возникновения и действия (например, норма, закрепляющая порядок заключения брака).

Охранительные определяют условия применения к субъекту мер государственно-принудительного воздействия, характер и содержание этих мер. Например, норма уголовного кодекса об ответственности за клевету.

6. По специализации норм права

Закрепительные нормы в общем виде выражают определенные элементы регулируемых общественных отношений. Например, нормы Общей части УК, устанавливающие

Дефинитивные нормы содержат научно сформулированные определения юридических понятий (понятия преступления, сделки, права собственности).

Нормы-принципы устанавливают общие или отраслевые правовые принципы и задачи определенной системы юридических норм (принципы уголовного права, задачи гражданского права).

Дефинитивными нормами называются нормы, которые содержат легальное (позитивно-правовое) определение тех или иных юридических понятий или явлений. Например, ст. 14 УК РФ содержит легальное определение понятия преступления.

Оперативные - направленные на отмену актов, их распространение на новые отношения и т.п.

К коллизионным нормам относятся такие нормы, которые содержат правило разрешения противоречий между различными позитивно-правовыми положениями.

7. По времени действия:

Постоянные – нормы, рассчитанные на длительный, постоянный период их применения для регулирования общественных отношений, постоянно возникающих между субъектами права; постоянные нормы указывают начальный период введения их в действие и никогда не оговаривают конечного. Они действуют до тех пор, пока не будут отменены новыми нормами права, пришедшими им на смену.

Временные – нормы, рассчитанные на относительно короткий период времени и регулирующих временные общественные отношения в силу конкретных временных обстоятельств. Эти нормы действуют только в течение того времени, которое определено в данном нормативном акте. После этого они теряют свою юридическую силу.

Чрезвычайные нормы издаются на период чрезвычайного положения, объявляемого в соответствии со статьями конституции того или иного государства (например, ст. 88 Конституции РФ).

8. По юридической силе нормативно-правовых актов

В зависимости от этого критерия юридические правила поведения подразделяются на нормы законов (основных, обыкновенных, кодифицированных и т.д.) и подзаконных актов (указов президента, постановлений правительства и т.д.)

9. По характеру правовой нормы:

• Материальные нормы призваны регулировать общественные отношения во всех сферах жизни. На их основе складываются все многообразные отношения субъектов, определяются их права и обязанности, устанавливаются конкретные правоотношения.

• Процессуальные нормы регулируют деятельность правоприменительных органов, порядок ведения ими юридических дел и касаются не всех субъектов, а только участников процесса и лиц, привлеченных к нему.

10. По степени определенности или способу изложения различают:

➦ прямого изложения – в самой норма содержатся все необходимые сведения, полностью определяющие требования законодателя к регулируемому обществен-ному отношению;

➦ бланкетные (представляют собой такие правила поведения, действие которых основывается на содержании специфических правил). Примером может служить норма права, предусматривающая уголовную ответственность за нарушение должностным лицом правил по технике безопасности и т.п.;

➦ отсылочные (отсылают к другой статье данного уголовного закона, в которой дается описание соответствующего вида преступления, или к другому нормативному акту).

11. По субъектам правотворчества выделяются:

1) нормы, исходящие от государства (то есть изданные государственными органами - к ним относится подавляющее большинство правовых норм);

2) нормы прямого народного правотворчества (решение сельского схода, референдума).

12. По кругу лиц и территории действия

А) По кругу лиц (по субъектам) на которых распространяется действие норм права, нормы подразделяются на общие, специальные и исключительные.

Общие нормы распространяются на всех лиц, находящихся на территории определенного государства. В данной классификации нормы имеют совершенно иное понятие. В частности, общие нормы имеют равное отношение ко всем субъектам права (например, конституционно-правовые нормы) независимо от пола, профессии, возраста, состояния здоровья и других обстоятельств.

Специальные нормы действуют только в отношении определенной категории лиц. Специальные нормы рассчитаны на определенный круг субъектов – несовершеннолетних, студентов, работников правоохранительных органов, военнослужащих, курсантов и т.д. К исключительным нормам относятся нормы, делающие исключения из общих правил, а также имеющие отношение только к отдельным субъектам права (например, нормы дипломатического иммунитета, иммунитета депутатов парламента, в условиях чрезвычайного положения).

Б) В зависимости от сферы или территории действия нормативных актов заключенные в них нормы могут распространять свое действие как на территорию всего государства (нормы федеральных законов), так и на определенную его часть (нормы актов субъектов федерации, местных органов власти).

13. По методам правового регулирования или по способу установления правил поведения

Императивные нормы содержат властно-категоричные предписания, не допускающие отклонений в регулируемом поведении, характерны для публичного права; Диспозитивные нормы предполагают свободу выбора поведения, характерны для гражданско-правовых отношений; Рекомендательные нормы предлагают из ряда вариантов поведения наиболее желательный (предпочтительный) для государства вариант поведения.

• Факультативные нормы - позволяют при определенных условиях отступать от главного варианта поведения, избирая второстепенный (запасной).

14. По месту действия:

» нормы международного права;

» общенационального (внутригосударственного) права;

» региональные или территориальные

» местные или локальные

15. По сфере общественных отношений

» публичного права;

» частного права.

16. По способу реагирования со стороны государства:

В особую группу можно выделить нормы поощрительные и карательные.

Поощрительные - нормы, которые стимулируют поведение людей поощритель-ными мерами (санкциями). Таковые находят даже в уголовном праве.

Карательные – нормы, предполагающие неблагоприятные последствия для нарушителей предписаний правовой нормы.

17. По месту и роли в правовой системе:

Учредительные нормы выполняют функцию норм-принципов. Данные нормы:

• закрепляют основы общественно-политического строя;

• закрепляют права и свободы граждан;

• закрепляют основы политической системы;

• закрепляют основы правовой системы.

Примером указанных норм являются конституционные нормы ("Российская Федерация - Россия есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления" - ст. 1 Конституции РФ).

Регулятивные нормы выполняют функции правил поведения. Регулирование осуществляется путем предоставления участникам правоотношения субъективных прав и возложения на них обязанностей. Данные нормы могут быть:

= управомочивающие - предоставляют субъектам правоотношения право на совершение положительных действий;

= обязывающие - вынуждают субъекты правоотношения к определенным действиям;

= запрещающие - устанавливают запрет на совершение или несовершение тех или иных действий.

Охранительные нормы выполняют функцию охраны общественного порядка. Указанные нормы вступают в действие с момента нарушения требований регулятивных и иных правовых норм. Примером данных норм являются нормы Уголовного кодекса РФ, устанавливающие наказание за совершение преступления.

Обеспечительные нормы играют роль норм-гарантий, которые способствуют исполнению других норм (гарантируют их исполнение).

Декларативные нормы играют информационную роль. Как правило, это нормы программного характера (ст. 7 Конституции РФ: "Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека").

Дефинитивные нормы выполняют функцию норм-определений и объясняют содержание тех или иных понятий (например, нормы Уголовного кодекса РФ, раскрывающие содержание составов преступлений).

Коллизионные нормы являются нормами-арбитрами и предписывают действия субъектов в спорных ситуациях.

Оперативные нормы выполняют роль норм-инструментов и устанавливают даты вступления нормативных актов в силу и прекращения их действия.

18. По иным основаниям

«каучуковые» нормы - нормы неопределенного, эластичного содержания, включающие в себя формулировки, в которые может быть вложен различный смысл («добрая совесть», «добрые нравы», «разумный срок»)

Признаки норм права:

Государственно–властный характер;

Общеобязательность;

Формальная определенность;

Обеспеченность;

Структура нормы права:

Гипотеза – часть нормы права, указывающая на условия вступления нормы права в действие:

В зависимости от структуры:

• Простые (одно условие реализации нормы права);

• Сложные (нескольких условий реализации нормы права);

В зависимости от способа изложения:

• Абстрактные, указывающие на общие условия действия нормы права;

• Казуистические, связывающие реализацию нормы права со строго определенными частными случаями;

Диспозиция – часть нормы права, содержащая правило поведения субъектов права, попавших в указанные в гипотезе условия:

В зависимости от структуры:

• Простые (один вариант поведения);

• Сложные (несколько вариантов поведения);

По степени определенности:

• Абсолютно определенные;

• Относительно определенные;

• Неопределенные;

В зависимости от действия:

• Управомочивающие, предоставляющие права на совершение не противоречащих закону действий;

• Обязывающие, налагающие обязанности совершения положительных, предусмотренных законом действий;

• Запрещающие, содержащие запрет на совершение определенных противоправных действий (бездействия) под угрозой наказания;

Санкция – часть нормы права, предусматривающая последствия нарушения правовой нормы:

В зависимости от состава:

• Простые (одна мера наказания);

• Сложные (несколько мер наказаний);

По отраслевому признаку:

• Уголовные;

• Административные;

• Дисциплинарные;

• Гражданские и другие;

По характеру последствий:

• Правовосстанавливающие;

• Штрафные;

По степени определенности:

• Абсолютно определенные, указывающие меру юридической ответственности;

• Относительно определенные, устанавливающие низший и высший пределы наказания;

• Альтернативные, предлагающие из нескольких вариантов меры государственного воздействия выбрать один;