Лекция 5 30.10.2012

Испанская америка в колон период 15-16 вв.

1.система управления испанской америкой.

Первые элементы выстраивались с основания первой колонии (1493). Испанская корона выстраивала и систему управления и взаимоотнош с нов подданными на принципе подданства, феод институты здесь фактически отсутствуют.

Верхушечным элементом администр – был создан королевский совет и военный совет по делам индии. Создан он был в 1524 году. Окончательно структура совета зафиксирована указом 1542 года. совет первонач не имел постоянной резиденции, а когда Филипп2 перенёс столицу в Мадрид и совет тоже тута. Структура совета: 1.во главе президент совета – сам король 2. Зам –великий канцлер 3. Восемь советников 4. Генпрокурор 5. Два секретаря 6. Официальный космограф – кот отвечал за карты 7. Математик 8. Историк – задача: фиксация основ событий.

По составу он был аристократическим. Полномочия совета очень значительны, включ в себя – 1.именно совет проводил отбор и предлагал на утверж королю всех гражд должности в колонии. 2.подготовка и контроль за отправку флотилий в америку.

3.утверждал и отправлял в колонии всех ревизоров и инспекторов.

4.судебные функции- совет высшая аппелиционная инстанция по вопросам колоний.

5.военная функция – финансир постоянных гарнизонов в городах, строительство крепостей, строител артилерий для крепостей, строительство воен судов.

На тер испанских колоний постоянная армия только артиллеристами, моряками и в гарнизонах кто сидел.

У совета были и фискальные функции, он контролировал систему налогообложения. Этот корол совет являлся единственным органом, в кот сосредот основ функции.

Был ещё один орган – отвечал за снаряжение флотилий – в Севильи торговая палата. В торг палате собирались и обрабатывались все географические данные, накапливались метериологические данные, главный производитель географич и спец карт.

Сам механизм отправки флотилий:

1.собирался фонд – аверианс, участники этой экспеды вносили опр сумму денег в пропорции их участия в экспеде. Типа страхование. В основном финансирование этих экспед шло за этот счёт, но иногда участвов и гос – передавая часть налогов в этот фонд.

2.в задачу палаты – расчёт времени в пути и сколько там должны были быть. На встречу выходили 2 суда из Европы и Америки, и в точке встречи – менялись конвоями.

Совет по делам индии явл регистратором всех законов, кот выходили для колоний. Процесс издания этих законов шло в геометрич прогрессии. Практически сразу необходимость в кодификации, первая в 1542/43 гг, составл первый свод законов, кот касались индии. В дальней шем проц кодиф одновременно в испан и колониях.

Первый опыт кодификации в колониях в 1563 году в Новой испании. В 1571 году по инициативе Хуана де Овандо – 7 томное законов. Уже этот свод не охватывал всех актов. В 1593 году составлен новый свод. Последний свод в 1860 (1680?) году – Свод законов действующих в индиях.

Практически сразу испанская корона приступила к создание админ округов. Наиб крупными были вице-королевства. Первое вице-корол на санто-доминго, нореал властью они не обладали. Нормальное виц-корол было созд в 1535 году – Новая Испания – стольца Мехико, на руинах Теночтетлана. Опыт создания виц-корол и взаимоонош между метрополией и колон, был наработан ещё во время итал войн – первое было Неополитанско виц-корол.

На протяж 15, 16., 17 и до войны за независимость тер постоянно расширялась. К нач 19 в в совав нов испании – тер всей совр мексики, кроме штата чиапас, а так же тер Техасса, калифорнии, нью-мексики, колорадо, т.е. вся южная часть США. Сев граница до 1819 года точно установлена не была. Связанно с тем что здесь сталкивались интересы Российской империи, США, Великобрит и Испании.

В 1542 – вице-корол Перу, столица Лима, снова 1535 году – тер перу, эквадора и Панамы. В рамках этой тер было ещё генерал-кап новая гранада, столица Богота. В каком-то году созадно ген-губер Новая гранада, в 1770 – рио-де-лаплато (уругвай, парагвая, боливия и аргентина).

Второй административ единицей – было ген-капитанство. Полномочия вице-корол и ген-кап одинаковы. Крупные: гватемала, новая гранада, до сер 18 в – санто-доминго (все острова вест-индии и часит побережья венесуэлы). В 1764 самостоят ген-капитанст стала Куба. Особенно расширились её полномочия в 1796, в связи с потерей санто-доминго. 1777 ген-кап венесуэла со столицей в Каракосе. В 1778 ген-кап чили.

Третьей единицей – губерния.

В 80 годы 18 в проведена посл админ реф в колониях и были созданы интенданства, а они были поделены на округа. В нов испении 12 интенданств, в перу и рио-де-лаплате по 8, в чили 2.

Эта сист колон админ была подчинена жёскому контролю короны. На местах была создана параллельная власть – аудиенсии, кот наблюдали за 1 властью. Всего вся тер испан колоний была поделена к к18в на 14 аудиенций. Функции: надзор за соблюд законов и распор на местах, должна была оказывать покровительство индейскому нас, особ в рапросх различн конфликтов, следили за моральным обликом духовенства, функция контроля за сбором налогов. Чиновниками аудиенции могли быть только люди родившиеся из испании – пененсуарес. Была быстрая ротация кадров. Была создана ещё одна структура, кот следила и за аудиенцией – ресиденция, формиров так же за счёт пененсуарес, функция контроля за аудиненцией и вообще чиновничества.

Всю эту систему слежки завершала весита (ген инспекция), под управ только совета. Не постоянный орган. Висита ездила в колонии без предупреждения. Когда они пребывали в колонии, то виц-ген и ген-кап полномочия преостанавливались и управлял глава виситы.

Эта структура организации власти в колониях в округах – поселения, либо гор либо сельского типа. В этих поселениях было даровано право создание муниципалитетов или капитулов. Так же ка в Испании. Основывался город, этому городу одновременно создавался орган самоуправл – капитор, ключ фигура – советник (рехитодор), они превонач назначались на 1 год, через год проводились свободные выборы. С конца 17 века практика продажи должностей рехидора постоянная, продавались наследственными.

Создание открытых капитулов, собир в чрезвычайных ситуациях – там заседали председатели всех богатых людей в городе + капитулы как и выборные так и покупные.

Кортессы были так же в колрниях, но особо они не играли роли. Первые кортессы на испаньоле, первонач оч бол привилегии, затем второй тер – Куба, так же были в Новой Испании. Деят кортесов была пресечена короной. 1530 году – король издал указ, что созыв кортессов по инициативе короля.

В 1521 году был издан эдикт Карла 1 – каждый испанец имел право свободно вернуться в испанию, если он лично желал информировать короля.

Наиболее массовые – редукции: тер индейских поселений, во главе кассик, редукция сохр элементы индейского самоуправ, либо созд капитулы. Эти редукции всячески поддерживались короной. Единственным исключением было обязател присут в этой редукции испанского чиновника, кот выполнял функции надзора, с фискальными вопросами.

В каждой редукции был храм. И наличие священника.